鄧鑫，王夢婷，趙雪吟，李錦棚

摘 要：自90年代提出嘉興接軌上海政策以來，浙江省委、市政府在發(fā)展戰(zhàn)略里一直提及，在2017年省里批復(fù)示范區(qū)之后，2017年7月28日，在嘉興的富悅大酒店召開了嘉興市加快推進全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)大會，嘉興接軌上海又進入了一個嶄新的階段，嘉興的發(fā)展也提升到了一個新的高度。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技強國的理念越來越深入人心，在嘉興接軌上海的背景下，我們要努力探究科技創(chuàng)新、人才引進方面的新思路。

關(guān)鍵詞：接軌上海；科技創(chuàng)新；人才引進

嘉興地處上海杭州的中間地帶，擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢。而上海作為長三角經(jīng)濟發(fā)展的一個龍頭，集聚了高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、科技創(chuàng)新等各方面的龍頭企業(yè)，借助上海的輻射帶動作用，嘉興這兩年也引進了較多高端外資企業(yè)。但是，目前來說，嘉興仍是以制造型企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，由制造業(yè)向高端科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，可以借助嘉興接軌上海的契機，大力引進科技人才。研究此課題的意義在于讓我們更好地抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，整合經(jīng)濟資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教育水平，建設(shè)立體交通，完善社會保障制度，使嘉興成為浙江與上海融合的模范，憑借嘉興的優(yōu)勢，在堅持提高、創(chuàng)新原則的指引下，在政府與企業(yè)共同努力下，一定能夠更好地全方位、高層次、寬領(lǐng)域地接軌上海。

一、現(xiàn)狀分析

1.發(fā)展優(yōu)勢：首先，嘉興地理位置優(yōu)越，到上海交通便利且生產(chǎn)成本較上海而言較低，有巨大的發(fā)展優(yōu)勢。其次，嘉興市政府一直持續(xù)關(guān)注創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展，主要在兩個方面展開，一是引進高端企業(yè)，二是引進科技人才。

2.發(fā)展現(xiàn)狀：在企業(yè)方面，現(xiàn)在外來企業(yè)進入嘉興主要有兩個部分，一是利用上海的優(yōu)勢引進外資企業(yè)，二是原來上海的企業(yè)出于各方面因素考慮遷至嘉興。在人才方面，嘉興尤為關(guān)注，為科技人才與上海的合作提供了多種平臺，建立多個科技園，并且成立了研究所，比如：秀洲區(qū)建立了和交大合作的科技園區(qū)；嘉善縣的硅谷，致力于將研究成果產(chǎn)業(yè)化；平湖的長三角合作城等等。

3.面臨的主要問題：如何留住高科技人才。留住人才不僅要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、資助，關(guān)鍵是需要一個載體平臺，這不僅包括了上述的各個科技園區(qū)，還有信息的傳遞與交流，資源設(shè)備的提供，這將會是嘉興努力的方向。上海有大量的科技創(chuàng)新園區(qū)，聚集了大量國內(nèi)外名牌大學(xué)的科技人才，形成了一個科技“生態(tài)圈”，對于科技工作者而言，信息的通暢和各方面資源的配套都是不可或缺的，人才需要一個良好的環(huán)境和濃郁的學(xué)術(shù)氣氛。雖然嘉興在全省范圍內(nèi)，科技創(chuàng)新的氛圍相對較好，但是和上海比還是有很大差距。嘉興為此出臺了大量優(yōu)惠政策以吸引高端科技人才，但是人才引進之后，能不能留住才是根本的問題。這很大程度上不是收入的問題，而是科創(chuàng)氛圍和平臺的問題，而這也恰恰不是短時間能夠解決的問題。

二、調(diào)查方法

本次調(diào)查主要以實地采訪和發(fā)放調(diào)查問卷為主。

1.調(diào)查初期，我們小組成員到嘉興市政府采訪了政研室負責(zé)嘉興接軌上海方面的人員，獲得了最新的有關(guān)嘉興接軌上海的在人才引進方面的優(yōu)惠措施，以及政府為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所作出的努力。在與政府相關(guān)人員的交談中，我們了解到政府正在積極為嘉興接軌上海出謀劃策。

2.調(diào)查中期，我們設(shè)計了一份關(guān)于科技人才引進方面的調(diào)查問卷，我們小組成員來到嘉興的各個科技園區(qū)內(nèi)，共發(fā)放問卷150份，收回問卷112份。問卷主要包括以下四個方面的問題：

第一、調(diào)查對象的基本信息，包括所屬行業(yè)、規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況等。

第二、調(diào)查對象對于“嘉興接軌上?！痹擁椪叩牧私獬潭燃耙杨C布的優(yōu)惠政策。

第三、調(diào)查對象在引進科技人才過程中所面臨的主要困難及普遍存在的問題。

第四、調(diào)查對象對于嘉興接軌上海在人才引進方面有何意見及建議。

三、調(diào)查結(jié)果分析

收回的112份報告主要是針對企業(yè)人員進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)目前存在以下幾個主要的問題及解決方案。

（一）大部分企業(yè)對于嘉興接軌上海的政策了解較少

調(diào)查顯示，85.60%的企業(yè)只是知道這個消息，而未去深入了解背后的將帶來的一系列變化。由此可以看出企業(yè)對于時事的敏感度有待提高，也說明這項政策還沒有落實到位，企業(yè)人員還未感受到這項政策帶來的福利優(yōu)待。在企業(yè)與上海合作對接方面顯示，有27.25%已經(jīng)在與上海的企業(yè)進行合作，另外72.75%還未與上海的企業(yè)有過合作，而在這部分中有想法想要享受這項政策去與上海企業(yè)合作的達到了70%，未有想法的只有30%，說明企業(yè)迫切想要拓寬市場，在政策出臺之后，希望增強自身發(fā)展能力，擴大企業(yè)規(guī)模。

解決方案：

加大政府的宣傳力度，召開宣講會，向企業(yè)介紹有關(guān)嘉興接軌上海提出的有關(guān)優(yōu)惠政策，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，企業(yè)也應(yīng)該增強對這方面政策的關(guān)注，積極響應(yīng)政府的號召，加快接軌上海的步伐。

（二）嘉興市正面臨著人才結(jié)構(gòu)比例失衡、人才引進困難的問題

隨著科技的發(fā)展，高技能人才以及管理型人才短缺的問題愈加凸顯，而在我們調(diào)查企業(yè)關(guān)于人才引進的問題過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)十分希望引進先進技術(shù)同時希望吸引更多創(chuàng)新人才和團隊，但調(diào)查結(jié)果顯示只有8.93%的企業(yè)認為人才引進有明顯增加，13.39%的企業(yè)認為人才引進有稍有增加，另外77.68%認為仍是保持原狀。因此，在對此項政策引進人才方面的評價上，很大程度上并沒有真正解決企業(yè)對于高技能人才的需求。究其原因，一方面是因為政策實施時間較短，還未落實到位：另一方面是嘉興的人才來源較為單一，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公司的人才來源主要來自嘉興本地及周圍縣市，占91.07%，沿海發(fā)達城市占56.82%，北上廣等一線城市則只有12.56%，中西部地區(qū)26.36%，大部分人還是以地區(qū)距離為導(dǎo)向進行職業(yè)規(guī)劃。政府應(yīng)更有計劃分批次吸引人才。

解決方案：

1.政府引導(dǎo)和推動人才向本市流動和聚集，制定促進人才發(fā)展的戰(zhàn)略，與企業(yè)一并提供人才創(chuàng)新的資金，同時希望由政府牽頭推動與高校和科研院所的合作配合，共建科技創(chuàng)新的平臺和基地，并與高校老師協(xié)同配合提出對企業(yè)整改方案，并且希望加強區(qū)域人才開發(fā)在高校中針對本企業(yè)培養(yǎng)人才實施人才培養(yǎng)方案，提供企業(yè)人才儲備能力。還有一部分企業(yè)希望政府提高人才福利措施，同時加大對人才的資金配置。

2.嘉興市舉辦了“嘉興人才日”，市政府高度重視，極大地鼓勵了人才創(chuàng)新。而且據(jù)調(diào)查，政府的政策導(dǎo)向?qū)τ诩罡呖萍既瞬乓灿休^大影響，因此嘉興市應(yīng)抓住此次接軌上海的機遇，充分利用創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策，但仍應(yīng)以適應(yīng)地方發(fā)展為前提，有重點地進行改制，加大人才的引進、使用、激勵過程的扶持力度。同時，企業(yè)文化因素占比也較重，企業(yè)只有從理念上讓員工樹立對于創(chuàng)新技術(shù)型人才價值的肯定，營造銳意創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的文化環(huán)境，激發(fā)他們的忠實感、歸屬感和成就感才能使他們最大程度留在企業(yè)，為企業(yè)盡最大的力。選項中其他在調(diào)查過程歸納總結(jié)后較多的就是企業(yè)報酬激勵支持。在報酬機制設(shè)計上，為留住人才，激勵人才創(chuàng)新，應(yīng)更側(cè)重企業(yè)人才價值創(chuàng)造，為創(chuàng)新型人才提供多種多樣的價值分配制度。

（三）許多企業(yè)科技創(chuàng)新面臨巨大挑戰(zhàn)

調(diào)查顯示，有71.43%表示在高端人才的引進方面都較為稀缺，58.04%認為公司整體的科技氛圍不夠濃厚，62.50%認為政府在引進人才獎勵措施方面還不夠完善，絕大部分企業(yè)都勾選了其他選項。雖然近年來嘉興科技城的人才引進規(guī)模一直在擴大，引進模式也取得了很大的突破，并且形成了一種良性的循環(huán)，但對于嘉興大部分科技創(chuàng)新企業(yè)來說，高層次、高技能人才缺口仍舊較大。與上海、南通、杭州等周邊地區(qū)相比較很難脫穎而出的人才政策和公共的科技服務(wù)體系不夠完善等原因帶來高科技人才引進的困難。

解決方案：

加快一體化交通、公共服務(wù)融合，此外，增加科技創(chuàng)新券的使用，讓我們能夠更加方便快捷地享用上海的大型儀器設(shè)施、科技研發(fā)等資源與服務(wù)，對于未來園區(qū)來說，他們認為將會有更大發(fā)展空間，上海的一些中高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)包括先進智能裝備制造業(yè)、科技信息產(chǎn)業(yè)等都會轉(zhuǎn)移至嘉興。

四、收獲與總結(jié)

在本次調(diào)查中，我們走訪了政府部門與企業(yè)，向有關(guān)部門調(diào)查相關(guān)的信息，通過訪談以及調(diào)查得出：基礎(chǔ)建設(shè)開始逐步接軌，在普及大眾的民生方面，教育，交通，醫(yī)療等領(lǐng)域都已經(jīng)開始逐步實施，但成效還不夠顯著，需要政府和企業(yè)共同努力。嘉興如何全方位，多層次，寬領(lǐng)域地接軌上海的問題是值得我們不斷探索的，只有解決好這個問題，嘉興才能抓住時代機遇，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

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