周倩 劉福才

摘 要：新時代背景下的繼續(xù)教育，需滿足新時代的社會需求與個人自身需要，要注重學(xué)習(xí)者高質(zhì)量培養(yǎng)，并運用新時代可利用的教育技術(shù)與教育手段以實現(xiàn)個性化定制培養(yǎng)。它以職業(yè)繼續(xù)教育為中心，以素質(zhì)繼續(xù)教育、創(chuàng)新繼續(xù)教育為兩翼，以終身教育為根基而協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)為智慧教育的形態(tài)。新時代繼續(xù)教育發(fā)展的實現(xiàn)路徑表現(xiàn)在體系構(gòu)架、系統(tǒng)拾遺、技術(shù)與模式創(chuàng)新、目標與內(nèi)涵建設(shè)等四個方面，結(jié)合著大教育觀、終身教育、泛在學(xué)習(xí)而展開。

關(guān)鍵詞：新時代繼續(xù)教育；終身教育；發(fā)展模式；路徑

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

廣義上的成人教育面向成年人，涵蓋了普通全日制教學(xué)形式之外所有的教育類型，繼續(xù)教育是其中的重要組成部分。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代。新時代標志著中國經(jīng)濟進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來質(zhì)量變革、效率變革與動力變革，推動國家走上了“強起來”的歷史征程。人民的需求由“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)為廣泛、全面而多樣的對美好生活的需要，國家也具備了引領(lǐng)世界并為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案的自信與能力。繼續(xù)教育作為提升社會大眾個人能力素養(yǎng)、助推社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略手段，對新時代中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起著不可替代的推動作用，對創(chuàng)新型國家建設(shè)也提供了基礎(chǔ)性的保障與支撐。

一、新時代繼續(xù)教育的基本內(nèi)涵

繼續(xù)教育是基礎(chǔ)教育、普通教育的有益補充，是隨時代發(fā)展所產(chǎn)生的新需求而展開的對社會大眾進行知識更新、補充、拓展和素質(zhì)能力提高的追加教育。從繼續(xù)教育的起源看，由于經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，社會中持續(xù)產(chǎn)生的新需求難以由傳統(tǒng)的正規(guī)教育所滿足，繼續(xù)教育應(yīng)運而生。20世紀30年代美國的CEE（Continuing Education Engineering）工程就是為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)革命中所產(chǎn)生的新技術(shù)、新變化、新挑戰(zhàn)而開展起來的。事實上，囿于有限時間的正規(guī)教育所帶來的人的成長，并不能完全適應(yīng)時刻處于變化中的社會需求。1965年，法國的保羅？朗格朗（Paul Lengrand）提出了“終身教育”的思想。終身教育強調(diào)，人必須基于社會及自身的需要，經(jīng)常性接受教育和進行學(xué)習(xí)，以實現(xiàn)與時代同步、與世界發(fā)展相隨。隨著時代的進步，人們認識到，終身教育不僅僅使人適應(yīng)工作和職業(yè)需要，為了人的全面發(fā)展，終身教育還應(yīng)該在鑄造人格、發(fā)展個性、釋放潛能、自我價值實現(xiàn)等方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因而，繼續(xù)教育作為滿足人們自我以及社會需求的實現(xiàn)手段，承載著國家的重托與歷史的使命。

新時代繼續(xù)教育是順應(yīng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展要求的教育，與時俱進，不斷滿足人們對美好生活的需要，是新時代繼續(xù)教育的應(yīng)有之義。新時代高質(zhì)量發(fā)展的特性要求全民素質(zhì)不斷提升，要求人們的職業(yè)素養(yǎng)與應(yīng)變能力適應(yīng)科技迅猛發(fā)展、知識井噴式激增且半衰期提速、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，對新時代繼續(xù)教育提出了“現(xiàn)代教育、質(zhì)量教育、互聯(lián)網(wǎng)+教育、個性化教育、創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育”等新要求。因而，新時代繼續(xù)教育是滿足新時代社會與個人需求，注重學(xué)習(xí)者高質(zhì)量培養(yǎng)，運用新時代可利用的教育技術(shù)與教育手段，個性化定制培養(yǎng)，在基礎(chǔ)教育或普通教育基礎(chǔ)上，對社會大眾進行知識更新、補充、拓展和素質(zhì)能力提高的追加教育。

二、新時代繼續(xù)教育的三大特性

（一）新時代繼續(xù)教育是彰顯時代特征、持續(xù)滿足新時代社會與個人需求的教育

新時代繼續(xù)教育的基本目的，是對受教育者所擁有的知識進行更新、補充、拓展并使其素質(zhì)能力進一步得以完備與提升，以滿足新時代中社會的需要及受教育者自身的要求。社會的需要是繼續(xù)教育得以實施的客觀存在，且隨時間遷移烙有時代的印記特征，受教育者自身的要求是社會客觀需要在受教育者主觀上的反映，是受教育者自我價值實現(xiàn)的目標追求?，F(xiàn)代社會中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)實時發(fā)生變化，要求人們及時應(yīng)變、智慧抗壓、主動調(diào)控，以推動經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。與此同時，人們對美好生活的追求，又使非學(xué)歷繼續(xù)教育與學(xué)歷繼續(xù)教育并駕齊驅(qū)，滿足興趣愛好、提升素質(zhì)修養(yǎng)的學(xué)習(xí)成為職業(yè)繼續(xù)教育的有益補充。

（二）新時代繼續(xù)教育是突出質(zhì)量立教、以現(xiàn)代教育技術(shù)及手段實現(xiàn)受教育者個性化定制的教育

高質(zhì)量發(fā)展是新時代的本質(zhì)特征，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，需要高質(zhì)量的人才做支撐，這就離不開高質(zhì)量的教育。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時提出，要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，這對包括人才培養(yǎng)在內(nèi)的社會各項工作提出了時代命題，為質(zhì)量強國戰(zhàn)略在新時代的貫徹實施指明了方向，也為新時代繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型升級，立足質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量適應(yīng)性人才，辦好人民滿意的教育指明了方向。對于人才培養(yǎng)而講，每個人都有與他人不同的個性特質(zhì)，其中既有先天具有的又有后天習(xí)得的。人的發(fā)展既與其素質(zhì)能力相關(guān)，又與其成長的路徑相關(guān)，每個人都是與他人不同的獨立個體。因材施教是人才高質(zhì)量培養(yǎng)的前提，個性化定制是科學(xué)施教的條件，而傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的融合以及在線教育、泛在學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂、MOOCs（massive open online courses）、按需定制、教育資源共享機制等新興教育模式的發(fā)展，使個性化高質(zhì)量的教育成為可能。

（三）新時代繼續(xù)教育是以職業(yè)繼續(xù)教育為中心，以素質(zhì)繼續(xù)教育、創(chuàng)新繼續(xù)教育為兩翼，以終身教育為根基而協(xié)調(diào)發(fā)展的教育

職業(yè)教育是繼續(xù)教育的源頭。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，沒有社會的進步，就沒有個人的生存空間。社會生產(chǎn)力決定著社會資源的再生，也決定著人類的命運。素質(zhì)教育重視道德素養(yǎng)、發(fā)展能力、個性品質(zhì)、身心健康、審美情操等方面的教育，注重人的全面發(fā)展與塑造，是教育的本質(zhì)所在。創(chuàng)新教育是素質(zhì)教育在人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)上的強化與升華，是新時代創(chuàng)新型國家建設(shè)的動力引擎，它不僅僅體現(xiàn)在人的創(chuàng)新能力的塑造上，還包括創(chuàng)新力的社會構(gòu)架與協(xié)同實現(xiàn)上。因而，它不再僅僅是個人教育，更應(yīng)是團隊教育、組織教育、協(xié)同體教育或集成教育。這一切都扎根在終身教育的沃土上。

三、新時代繼續(xù)教育的發(fā)展模式

新時代繼續(xù)教育發(fā)展模式應(yīng)該是服務(wù)于全民素質(zhì)的提高，以提高受教育者的培養(yǎng)質(zhì)量為核心，線上學(xué)習(xí)與線下培養(yǎng)有機融合，既隨時代發(fā)展不斷創(chuàng)新又充分滿足受教育者終身而全面的素質(zhì)需求，按需定制，促進受教育者塑造品格、提升能力、陶冶情操、持續(xù)成長的智慧教育形態(tài)。

新時代繼續(xù)教育發(fā)展要充分反映經(jīng)濟社會的時代特點，全面體現(xiàn)“公平而有質(zhì)量的教育”這一時代要求，遵循繼續(xù)教育全面而持續(xù)提升國民素質(zhì)的歷史使命，為學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型國家建設(shè)夯實基礎(chǔ)。同時，新時代繼續(xù)教育要與時代同行，要不斷吸取經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所創(chuàng)造出來的新思想、新觀念、新技術(shù)、新范式、新手段并加以創(chuàng)新，使之充分適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的各種需求，并能動地實現(xiàn)社會需求與教育供給的動態(tài)平衡，并在供給與需求動態(tài)的調(diào)適過程中持續(xù)推進人的全面成長。新時代繼續(xù)教育在發(fā)展的過程中，要打破僵化的辦學(xué)體制，重塑繼續(xù)教育體系，要以一切有益于人才高質(zhì)量的培養(yǎng)為標準，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)繼續(xù)教育與基礎(chǔ)教育、普通教育的協(xié)同培養(yǎng)與融合培養(yǎng)，面向社會需求與人自我發(fā)展的需要，實現(xiàn)教育的全覆蓋。一切健康而有益的社會行為，都是由既有道德又有能力的人來完成的。新時代繼續(xù)教育不僅要致力于受教育者的培養(yǎng)，也要致力于教育者的培養(yǎng)，興國必先強師，高素質(zhì)的教師科學(xué)施教是適時且高質(zhì)量培養(yǎng)社會所需人才的必備條件。

四、新時代繼續(xù)教育發(fā)展的實現(xiàn)路徑

新時代繼續(xù)教育發(fā)展的實現(xiàn)路徑可以依體系構(gòu)架、系統(tǒng)拾遺、技術(shù)與模式創(chuàng)新、目標與內(nèi)涵建設(shè)等維度展開，表現(xiàn)為以下四個方面：

（一）樹立大教育觀念，完備繼續(xù)教育體系，依社會對人的客觀需求以及人自身的主觀需要，實現(xiàn)教育的系統(tǒng)化與全覆蓋

在具體運作上，要充分體現(xiàn)繼續(xù)教育的追加教育特性，使繼續(xù)教育與基礎(chǔ)教育、普通教育無縫銜接，在有需求的條件下，可進一步共享教學(xué)資源，實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。要把高校的繼續(xù)教育資源向社會延伸，與社會的教育資源包括各類社會組織、企事業(yè)單位內(nèi)生的教育培訓(xùn)資源嫁接協(xié)作，形成系統(tǒng)化的社會教育網(wǎng)絡(luò)。目前的工作重點是加強社會、企業(yè)及高校三方聯(lián)動，組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，使得教育與社會的創(chuàng)造結(jié)合得更為密切，提升職業(yè)教育在繼續(xù)教育中的主體地位，以創(chuàng)造社會財富、推動社會發(fā)展、讓人民更加幸福作為繼續(xù)教育的第一要務(wù)。在社會教育網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)下，要形成豐富而多樣化的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，依需求打造各類學(xué)習(xí)支持平臺，并使之規(guī)范化，以支持人們在社會生活的各個領(lǐng)域及家庭生活的各個方面的正向需求并有效證明其各種等級的專門能力。與之配套，學(xué)習(xí)的知識體系要進一步改革、完善與發(fā)展，以適應(yīng)于不同的需求。傳統(tǒng)的學(xué)歷需求依然存在，不過傳統(tǒng)的教育模式要創(chuàng)新與改革，建立知識學(xué)習(xí)與能力培養(yǎng)并舉的教育模式。職業(yè)培訓(xùn)要創(chuàng)新發(fā)展，要注重將各種職業(yè)中隨時代發(fā)展而涌現(xiàn)出來的新問題的解決方案及時轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，普及到法律所許可且有義務(wù)掌握的人群中，使之及時有效地提高生產(chǎn)力；要將“干中學(xué)”所具有的新能力以適當(dāng)?shù)姆绞郊{入到職業(yè)資格與職業(yè)能力認證體系中來，使之成為參與某項具體工作的資質(zhì)基礎(chǔ)；要將職業(yè)資格證書的效能進一步提升，增大持證人的工作能力測試，強化追究淘汰機制并納入個人能力檔案。對于其它非學(xué)歷教育，要以滿足人們對美好生活廣泛、全面而多樣的需要為宗旨，以滿足愿望、提升能力與素質(zhì)為追求，以問題解決為導(dǎo)向，面向需求組織有效而精準的學(xué)習(xí)，將所學(xué)內(nèi)容單元進一步細分化，指向一個個具體問題，實施訂單式學(xué)習(xí)，并輔助以教育學(xué)分的認定、積累和轉(zhuǎn)換，納入等級能力認證體系中。與基礎(chǔ)教育、普通教育相比，繼續(xù)教育形式更為多樣，柔性更強，可靈活地彌補其他教育形式的不足，可與其他教育形式協(xié)同發(fā)力，共同解決現(xiàn)實生活中遇到的問題，也可利用繼續(xù)教育自有資源，面對他人尚未熟知的問題前沿，自主探尋解決問題的思路與方法，以研討式、探尋式教育的方法啟迪他人心智，創(chuàng)造出新的解決問題的路徑與方法。繼續(xù)教育的師資主體多元化，可與普通教育的師資集成，亦可自成一體，繼續(xù)教育的終極目標是解決社會現(xiàn)實中存在的問題，推動社會良性發(fā)展。

（二）基于終身教育的思想，變革教育方式，創(chuàng)設(shè)公益的普惠教育體系，使得社會大眾不僅有權(quán)利而且有能力享有教育和再教育

教育是提高國民素養(yǎng)的基本手段與根本途徑，要建立政府引導(dǎo)、社會支持、施教志愿、普惠百姓、提智創(chuàng)生的普惠教育，并作為有益補充納入整個教育體系，使得“人人享有教育，人人享受教育”成為學(xué)習(xí)型社會中一道亮麗的風(fēng)景。公益的普惠教育要以免費或低廉的價格為基礎(chǔ)，以推動學(xué)習(xí)型社會的形成為追求，面向社會大眾進行知識普及與能力培養(yǎng)。要建立普惠教育基金，支持普惠教育師資與平臺建設(shè)。要建立普惠教育志愿者的選拔與認證系統(tǒng)，對志愿者的行為績效要納入個人行為檔案，并帶入未來其它工作的考核中。對于支持普惠教育的企業(yè)，可給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免、重點幫扶等優(yōu)惠政策。

（三）利用信息技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化教育

充分發(fā)揮信息時代“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動轉(zhuǎn)型作用，瞄準“現(xiàn)代教育、質(zhì)量教育、互聯(lián)網(wǎng)+教育、個性化教育、創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育”等要求，憑借現(xiàn)代遠程教育手段，整合各類數(shù)字教育資源，構(gòu)建社會化學(xué)習(xí)平臺與教育網(wǎng)絡(luò)，并創(chuàng)造讓受教育者隨時隨地利用任意的電子終端設(shè)備即可學(xué)習(xí)的教育環(huán)境，實現(xiàn)泛在學(xué)習(xí)（U-Learning），同時，輔助以學(xué)分互認、學(xué)分累計為特征的學(xué)分銀行制度，實現(xiàn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認，促進終身教育學(xué)分認定、積累和轉(zhuǎn)換，讓即時性學(xué)習(xí)成為社會的習(xí)慣與風(fēng)尚。對于自我學(xué)習(xí)能力較弱的人們，建立學(xué)習(xí)推動機制和“一對一”幫扶隊伍，進行有針對性的方案設(shè)計和技術(shù)開發(fā)，以適宜的替代方式，促進其能力的培育與開發(fā)。在具體的學(xué)習(xí)中，要強化受教育者在教學(xué)中的主體地位，采用“學(xué)習(xí)+體驗”等多元教學(xué)模式以及在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)融合的混合教學(xué)模式，并突出MOOC（大規(guī)模在線開放課程）、SPOC （小規(guī)模限制性在線課程）、微課（Microlecture）、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)范式，強化生生、師生、師師協(xié)同學(xué)習(xí)與互動學(xué)習(xí)。

（四）重視創(chuàng)新教育，實現(xiàn)按需供應(yīng)的個性化教育

新時代繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標是人才創(chuàng)新能力的強化與升華，追求人的創(chuàng)新能力的塑造和創(chuàng)新力的社會構(gòu)架與協(xié)同實現(xiàn)。因而，要鼓勵人才成為工作的創(chuàng)造者，要在學(xué)術(shù)、職業(yè)的基礎(chǔ)上，突出事業(yè)心與開拓能力的培養(yǎng)，要擁有“第三張教育通行證”，以“學(xué)術(shù)+職業(yè)+事業(yè)心與開拓能力”三者的系統(tǒng)合力去把握與創(chuàng)造未來。在實踐中，要特別強調(diào)創(chuàng)新教育，以使受教育者成為知識的主人，使得受教育者不僅學(xué)習(xí)、應(yīng)用知識，而且創(chuàng)造新的知識。為了實現(xiàn)這個目標，要持續(xù)不斷地提升繼續(xù)教育的現(xiàn)代化管理水平，要通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實時探索受教育者個性化學(xué)習(xí)行為，極大豐富“按需定制”個性化培養(yǎng)方案，不斷提高依需求培養(yǎng)與學(xué)習(xí)的育人水平。同時，要積極吸取聯(lián)結(jié)學(xué)習(xí)理論、認知學(xué)習(xí)理論、社會學(xué)習(xí)理論、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論以及轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理論等思想精髓，研究學(xué)習(xí)的性質(zhì)、過程、動機、方法和策略，實時進行學(xué)習(xí)強化，務(wù)求認知理解，提升學(xué)習(xí)者的自我效能，建構(gòu)新知識，促進思想躍遷，提升繼續(xù)教育的科學(xué)化水平。

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