初雪

摘 要：地方高校努力抓住機(jī)遇在國(guó)家的新興戰(zhàn)略發(fā)展形勢(shì)下，致力于培育創(chuàng)新型人才，達(dá)成積極的轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)地方的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。培養(yǎng)合適在生產(chǎn)一線工作的的動(dòng)手能力極強(qiáng)的高層次技術(shù)型人才成為當(dāng)務(wù)之急。大大提高設(shè)備儀器類的固定資產(chǎn)的投入，尤其是設(shè)備儀器類固定資產(chǎn)的管理需要重視并強(qiáng)化，維護(hù)它安全和完整，使它的最大使用利益發(fā)揮出來(lái)，確保高校的持續(xù)穩(wěn)定、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展是檔案管理部門一項(xiàng)重要任務(wù)。本文針對(duì)高校設(shè)備儀器類固定資產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀，來(lái)分析現(xiàn)有的問(wèn)題，提出加強(qiáng)資產(chǎn)檔案管理的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：高校；設(shè)備儀器；固定資產(chǎn)；檔案管理

一、前言

在中國(guó)的新戰(zhàn)略中，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)院和大學(xué)，抓住機(jī)遇積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極轉(zhuǎn)型，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃F(xiàn)狀，創(chuàng)建一個(gè)理工大學(xué)，在服務(wù)領(lǐng)域培養(yǎng)能力，培養(yǎng)出適用于一級(jí)生產(chǎn)線的人才成為當(dāng)務(wù)之急。地方高?，F(xiàn)在有的技能培訓(xùn)體系和實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)課程已經(jīng)變成優(yōu)化轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn)。在機(jī)遇快速發(fā)展的背景下，設(shè)備儀器的狀態(tài)類型的固定資產(chǎn)投資在大大增加，每年有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的科研和教學(xué)工具的重要任務(wù)，這些儀器在使用在科研實(shí)驗(yàn)和教學(xué)設(shè)施的同時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)管理的實(shí)際維護(hù)等實(shí)際問(wèn)題。重視和加強(qiáng)設(shè)備儀表類型的固定資產(chǎn)管理，并重視維護(hù)它的安全性和完整性，發(fā)揮它的最大效益，確保穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展是一項(xiàng)重要的資產(chǎn)文件管理任務(wù)。

二、固定資產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備檔案概述

（一）固定資產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備檔案的概念

固定資產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備檔案，本文將設(shè)備固定資產(chǎn)專門檔案，項(xiàng)目文件是指工程在施工時(shí)的儀器設(shè)備的固定資產(chǎn)（設(shè)備、組件或材料）研發(fā)、制造、測(cè)試、采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、操作、維修、翻新與退休的整個(gè)生命周期的形成的原始記錄很有保存價(jià)值，在整個(gè)設(shè)備圖紙與文本文件的生命周期中產(chǎn)生的所有材料，包括書(shū)面記錄、磁盤(pán)、照片、圖紙、膠片等。

（二）固定資產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備檔案項(xiàng)目設(shè)備的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)，產(chǎn)生的文件也非常豐富，匯總了設(shè)備文件的固定資產(chǎn)具有以下共同特點(diǎn)：（1）真實(shí)性。設(shè)備檔案是針對(duì)某一特定項(xiàng)目和特定設(shè)備的設(shè)置和生產(chǎn)文件，主要反映設(shè)備壽命運(yùn)動(dòng)的實(shí)際情況，是設(shè)備生命周期全過(guò)程的真實(shí)記錄。設(shè)備上的所有文件都是圖紙、文字和音頻材料，反映設(shè)備的真實(shí)狀態(tài)，不能隨意更改或篡改。（2）完整性。雖然設(shè)備類型非常復(fù)雜，但如果設(shè)備是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，就一定會(huì)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備存檔數(shù)據(jù)；如果不是標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，也將會(huì)根據(jù)設(shè)備的開(kāi)發(fā)過(guò)程產(chǎn)生一套相關(guān)的配套文件。同一套設(shè)備的文件會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體，其內(nèi)容是相互關(guān)聯(lián)的、一致的，存在于一個(gè)完整的集合中。（3）完整性。一套設(shè)備應(yīng)提供全套的設(shè)備文件，如果缺乏任何記錄、設(shè)備操作和維護(hù)將很難去維護(hù)，設(shè)備文件必須要保證它的完整性。

三、高校設(shè)備儀器類固定資產(chǎn)現(xiàn)狀分析

高校設(shè)備和儀器的固定資產(chǎn)在一定程度上代表著學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，取決于教育的水平，反映了學(xué)校的科研水平。在新形勢(shì)下，對(duì)于地方高校的轉(zhuǎn)型，設(shè)備儀器和其他固定資產(chǎn)非常重要，是一個(gè)主要的剛性指標(biāo)評(píng)價(jià)，發(fā)揮著尤為著重要的作用，同時(shí)也可以培育學(xué)生實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新的能力。工程設(shè)備儀器等固定資產(chǎn)，例如，從資金來(lái)源、設(shè)備儀器和其他固定資產(chǎn)等來(lái)源來(lái)看，大部分的錢來(lái)自政府各級(jí)教育部門，國(guó)家和省級(jí)的縱向基金，學(xué)科，科研平臺(tái)、工程實(shí)踐中心，特殊的建設(shè)資金，也有中央財(cái)政和地方高校基金支持等其他多種方式；另一方面，學(xué)校設(shè)備和儀器的固定資產(chǎn)也有校企合作的橫向資金，企業(yè)捐贈(zèng)和校友捐贈(zèng)的比例也隨著發(fā)展在增加。

從固定資產(chǎn)的使用和保管來(lái)看，特定賬戶的相關(guān)部門、教研室，具體的物理對(duì)象存儲(chǔ)在實(shí)驗(yàn)中心的部門，有關(guān)固定資產(chǎn)分配在資產(chǎn)管理和日常監(jiān)督，表明在固定資產(chǎn)的管理和使用之間的分離。從固定資產(chǎn)的使用來(lái)看，在學(xué)校范圍內(nèi)的大部分范圍內(nèi)，只有少量的校外使用，這導(dǎo)致管理具有很多的困難，但還是可以保證及時(shí)有效的反饋儀器和設(shè)備的維護(hù)。固定資產(chǎn)設(shè)備檔案管理，由資產(chǎn)管理部門相關(guān)文件設(shè)置和具體報(bào)價(jià)高校和部門相關(guān)單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目提出、制定，過(guò)程設(shè)備設(shè)計(jì)、施工、竣工和匹配的設(shè)備采購(gòu)、制造、安裝、調(diào)試和基金等過(guò)程中使用不同的步驟去建設(shè)全面的文檔集合，圖紙、音像資料具有很大的保留價(jià)值，如資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)檔案，最終形成設(shè)備文書(shū)類文件，將高校固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到檔案管理部門。這些條件顯示固定資產(chǎn)類儀器最終蔓延，關(guān)閉，因?yàn)槠淅寐实停绕涫莻€(gè)別大型精密儀器。甚至出現(xiàn)了一些現(xiàn)象比如某些儀器只有個(gè)別教師使用一年幾次，缺乏維護(hù)，缺乏開(kāi)發(fā)和協(xié)作造成固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的教育資金的浪費(fèi)，會(huì)成為無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的工具。

四、固定資產(chǎn)檔案管理存在的問(wèn)題

學(xué)院設(shè)備儀器類固定資產(chǎn)檔案管理的功能，一方面，資源共享和設(shè)備用于提供詳細(xì)的基礎(chǔ)上，充分挖掘了現(xiàn)存的設(shè)備的潛力，做出合理的設(shè)備檔案。單位部門之間在學(xué)校有效的流動(dòng)，提高設(shè)備利用率，減少重復(fù)購(gòu)買造成資金上的浪費(fèi)；另一方面，為所有單位和實(shí)驗(yàn)室提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)信息查詢作用，協(xié)助編制教學(xué)、科研、行政設(shè)備年度采購(gòu)計(jì)劃，建立防火墻，防止國(guó)有資產(chǎn)的部分流失。對(duì)大學(xué)學(xué)校健康類設(shè)備儀器檔案管理固定資產(chǎn)的穩(wěn)定和快速發(fā)展起著決定性的作用，但儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)檔案管理在高校并不是很適應(yīng)高校的轉(zhuǎn)換和高速發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.由于固定資產(chǎn)設(shè)備參與單位數(shù)量眾多，設(shè)備文件的傳播就很難避免，設(shè)備文件分散管理的現(xiàn)象在許多單位都出現(xiàn)了。例如，儀器儀表的校準(zhǔn)記錄保留在儀器檢查部門，一些驗(yàn)收材料保留在設(shè)備采購(gòu)部門，甚至一些設(shè)備的隨機(jī)信息被保存在設(shè)備用戶的手中。設(shè)備文件分散保存，設(shè)備文件的完整性不能得到控制或保證，也不利于檔案的借閱和利用。

2.設(shè)備儀表類多樣化管理，從固定資產(chǎn)的設(shè)備儀表類申報(bào)、采購(gòu)、管理、使用各環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)綜合管理的矛盾來(lái)看，設(shè)備儀表等固定資產(chǎn)的檔案的保存屬于管理部門。雖然從管理的角度來(lái)看這對(duì)權(quán)力的制衡和監(jiān)督有利，但從文件管理的角度來(lái)看，校園的一部分部門更偏向設(shè)備儀器類型的固定資產(chǎn)采購(gòu)和使用的資產(chǎn)文件的不理解甚至覺(jué)得沒(méi)有價(jià)值，個(gè)人認(rèn)為確實(shí)多此一舉，在實(shí)際工作中不注意固定資產(chǎn)購(gòu)買的原始數(shù)據(jù)收集、在使用過(guò)程中也沒(méi)有注意到維護(hù)記錄、測(cè)試報(bào)告等數(shù)據(jù)的收集，就更不用說(shuō)及時(shí)歸檔了，所以在這個(gè)多元化的管理系統(tǒng)中，固定資產(chǎn)缺失文件的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一團(tuán)糟，不難理解。從檔案管理的可追溯性上看，似乎是和每個(gè)部門的責(zé)任有關(guān)但實(shí)際上沒(méi)有關(guān)系，所以它帶來(lái)的綜合管理檔案管理負(fù)擔(dān)，甚至?xí)?dǎo)致無(wú)法完成基本的資產(chǎn)文件信息，限制資產(chǎn)檔案管理工作有序。

3.自2005年起，國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將其列為專項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目。對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)量設(shè)備檔案管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，項(xiàng)目檔案必須是固定資產(chǎn)的專業(yè)管理，設(shè)備檔案管理也要有一定的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。許多單位在設(shè)備檔案管理中開(kāi)始探索一種新的管理方法，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的不完善，設(shè)備檔案的歸檔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和目錄管理都還沒(méi)有形成完整的體系。

五、設(shè)備檔案管理的重要意義

固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一是設(shè)備檔案管理，并有重要的意義，不能輕易忽視。

1.儀器類大學(xué)檔案管理應(yīng)固定資產(chǎn)，必須按照管理給檔案管理部門權(quán)限，尤其是設(shè)備儀器等固定資產(chǎn)文件管理監(jiān)督運(yùn)行的實(shí)際情況和實(shí)際情況評(píng)估，是固定資產(chǎn)文件有關(guān)部門和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任績(jī)效考核的內(nèi)容之一。各單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)高校檔案的管理意識(shí)，做更全面的檔案工作，依法提高管理水平，把資產(chǎn)檔案掛在檔案工作的墻上，在口中大聲朗讀，在實(shí)踐中實(shí)施。為了更好的管理設(shè)備檔案，必須建立一套科學(xué)、規(guī)范、可行的設(shè)備檔案管理系統(tǒng)，有效地避免問(wèn)題，要對(duì)檔案管理的漏洞和缺陷進(jìn)行分散的設(shè)備檔案管理。實(shí)施集中設(shè)備檔案管理是一種非常實(shí)用的方法，即對(duì)設(shè)備、設(shè)備管理、設(shè)備安裝、維護(hù)、設(shè)備使用的原始作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行集中管理。設(shè)備文件的集中管理可以使原文件保存良好，保證文件的完整性，并且可以隨時(shí)充分的利用檔案。

2.設(shè)備文件是使用和維護(hù)的重要依據(jù)。首先，許多設(shè)備都需要安裝和調(diào)試，設(shè)備文件為它們的安裝和調(diào)試提供了基礎(chǔ)。其次，安全、持續(xù)的運(yùn)行都需要維護(hù)，通過(guò)對(duì)歸檔設(shè)備文件的檢索，可以快速、及時(shí)、準(zhǔn)確、確定維修、維護(hù)計(jì)劃，是設(shè)備維護(hù)的重要基礎(chǔ)。最后，設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)故障，設(shè)備文件是設(shè)備事故分析、識(shí)別、調(diào)查和處理的重要依據(jù)。

3.固定資產(chǎn)檔案由檔案管理部門的有限人員完成。高校要建立檔案管理部門，通過(guò)資產(chǎn)管理部門形成一條直線，覆蓋每一所高校的人員。具體說(shuō)，由人事檔案管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)資產(chǎn)檔案的處理，在各二級(jí)單位配備兼職檔案員，接受專業(yè)檔案指導(dǎo)培訓(xùn)檔案管理部門。在檔案管理部門的指導(dǎo)下，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)檔案材料的收集、篩選、整理和開(kāi)發(fā)。第二單位資產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)在兼職檔案管理員的指導(dǎo)下完成本部門資產(chǎn)檔案的收集和報(bào)告工作。這些工作的內(nèi)容應(yīng)該總結(jié)為相關(guān)人員和職位的工作職責(zé)，并包括在績(jī)效考核中。這就解決了缺乏檔案保管員和缺乏專業(yè)知識(shí)的問(wèn)題。

4.隨著設(shè)備的磨損問(wèn)題與技術(shù)的進(jìn)步，設(shè)備檔案技術(shù)更新是設(shè)備管理的一個(gè)好幫手，現(xiàn)有的設(shè)備將逐漸被淘汰，不能滿足社會(huì)的需求和技術(shù)進(jìn)步的需要，尤其是自制設(shè)備，必須根據(jù)測(cè)試的需要，做一些修改和更新。通過(guò)對(duì)原始設(shè)備文件的研究，技術(shù)人員會(huì)發(fā)現(xiàn)許多原有設(shè)備的不足，制定技術(shù)改造方案并實(shí)施真實(shí)的技術(shù)改造。因此，設(shè)備文件可以為科技創(chuàng)新提供基本信息，是技術(shù)更新非常重要的好幫手。

六、結(jié)語(yǔ)

設(shè)備和儀器固定資產(chǎn)檔案的管理在高校的發(fā)展中起著尤為重要的作用。高校應(yīng)該加強(qiáng)政策上的支持，重視組織系統(tǒng)安全，人員安全，建立設(shè)備儀表信息管理和信息共享平臺(tái)，使設(shè)備文件管理等固定資產(chǎn)發(fā)揮其最大的功效。設(shè)備是固定資產(chǎn)項(xiàng)目的主要的建設(shè)內(nèi)容，設(shè)備檔案管理也是固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理中的重要組成部分。只有制定合理的設(shè)備檔案的范圍和標(biāo)準(zhǔn)管理，才能進(jìn)一步建立和改善相關(guān)的管理制度，確保設(shè)備檔案管理的規(guī)范性，從而使設(shè)備檔案管理更加的科學(xué)化和規(guī)范化。管理固定資產(chǎn)設(shè)備檔案，給固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

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