賈彤輝，鄧禮儀，牟秦杰

摘 要：近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列流動(dòng)黨員管理的規(guī)章制度，高校相應(yīng)開展了高校畢業(yè)生黨員的排查工作，各基層黨組織抓緊研究防止高校畢業(yè)黨員失聯(lián)的有效機(jī)制。大學(xué)畢業(yè)生黨員存在流動(dòng)性強(qiáng)、不易管理的特點(diǎn)，少數(shù)個(gè)別畢業(yè)生黨員在由學(xué)習(xí)到工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變中淡化了其黨性、紀(jì)律觀念，都使得高校黨員，特別是高校畢業(yè)生黨員這個(gè)群體有自身在管理上的特殊性。因此，防治高校黨員失聯(lián)工作是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作，且須細(xì)化規(guī)章制度管理規(guī)范，才能真正把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：高校；流動(dòng)黨員；失聯(lián)黨員；黨建工作

一、高校黨員失聯(lián)現(xiàn)象憂患已久

“高校黨員畢業(yè)失聯(lián)”現(xiàn)象久患而未決，是高校黨建工作一個(gè)老毛病，長期病態(tài)影響下，從我們黨的組織紀(jì)律要求來看，是不能允許的。作為人才儲(chǔ)備輸送基地的高校更應(yīng)重視每一個(gè)流向社會(huì)的青年黨員的去向、動(dòng)態(tài)，從而更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。因此防止高校黨員失聯(lián)是個(gè)十分重要的問題，它不僅影響著黨的先進(jìn)性，還影響著黨組織的戰(zhàn)斗力，也影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！甭鋵?shí)習(xí)近平總書記的講話要求，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍。因此，破解 “失聯(lián)”黨員的問題，讓“失聯(lián)”黨員重新歸隊(duì)，才能保證黨建工作的順利開展，才能保證黨員隊(duì)伍的建設(shè)。

二、防止黨員失聯(lián)機(jī)制需要抓細(xì)化、抓落實(shí)

由2006年至今，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對流動(dòng)黨員、失聯(lián)黨員管理的規(guī)章制度，但因高校黨員，特別是高校畢業(yè)生黨員的特殊性，有些問題亟待細(xì)化，有些措施需抓落實(shí)。一是目前針對高校失聯(lián)黨員管理的責(zé)任不明確，高校畢業(yè)生黨員失聯(lián)以后，高校黨組織，流入地相關(guān)單位、社區(qū)的黨組織以及人才交流中心黨組織，各自應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，在管理上又如何實(shí)施等，到目前為止規(guī)劃上不清晰不明確；二是大部分高校黨委對于大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理的制度不健全，切實(shí)可行的管理措施較少；三是對學(xué)生流動(dòng)黨員的要求不嚴(yán)格、不明確，以至于高校黨員從流動(dòng)黨員到口袋黨員，掛名黨員、三不黨員、最后走向失聯(lián)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是常規(guī)的管理手段難以適應(yīng)高校畢業(yè)生黨員現(xiàn)實(shí)情況的快速變化，當(dāng)前高校學(xué)生普遍先就業(yè)后擇業(yè)，且有部分學(xué)生畢業(yè)后不馬上工作而是過“間隔年”。由此，高校學(xué)生畢業(yè)的前幾年流動(dòng)性較大，難以通過人才中心有效管理。

三、細(xì)化落實(shí)防止高校黨員失聯(lián)的工作

高校作為青年人才的儲(chǔ)備后方，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員工作其獨(dú)有的特殊性和復(fù)雜性，使得在高校黨建管理工作中不能照本宣科、形而上學(xué)，而是應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)代高校流動(dòng)黨員現(xiàn)狀，針對以往防治高校黨員失聯(lián)機(jī)制出現(xiàn)的有規(guī)章制度卻難以細(xì)化落實(shí)到管理實(shí)處的現(xiàn)象，建立一系列切實(shí)可行、行之有效的落實(shí)應(yīng)對機(jī)制和有效細(xì)化實(shí)施落到根處的辦法。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)日常細(xì)節(jié)工作

高校黨員失聯(lián)現(xiàn)象從本質(zhì)上講，來源于日常工作的疏漏，因此加強(qiáng)基層組織建設(shè)，將日常管理工作落到實(shí)處、劃到細(xì)處顯得尤為重要。一是明確劃分工作任務(wù)、細(xì)化工作事項(xiàng)，將持續(xù)聯(lián)絡(luò)并不斷查找失聯(lián)黨員納入黨員教育管理日常工作中去，不拋棄、不放棄、不漏失一位流動(dòng)黨員，努力找回每一位失聯(lián)黨員并督促其跟上黨組織的步伐。同時(shí)，在對待無法找回的失聯(lián)黨員問題上，要建立查找聯(lián)系檔案并認(rèn)真記錄失聯(lián)情形、原因、時(shí)間、查找方式、聯(lián)系過程等，要做到“因人而異、每人一檔”；二是高校黨委要嚴(yán)格工作流程規(guī)范。必須嚴(yán)格按照中央組織部文件中規(guī)定的程序和步驟，對于找回的失聯(lián)黨員要進(jìn)行細(xì)化區(qū)分，并按其分類納入管理及時(shí)接轉(zhuǎn)、補(bǔ)辦保留黨組織關(guān)系、延長預(yù)備期）、組織處置（限期改正、勸退、除名）、黨籍管理（停止黨籍、取消預(yù)備黨員資格）等工作，并進(jìn)行全過程客觀公正紀(jì)實(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟的工作情況，進(jìn)一步完善工作檔案，抓好規(guī)范管理；三是高校要仔細(xì)規(guī)范黨員檔案管理。一方面認(rèn)真了解并調(diào)查每位黨員入黨情況，嚴(yán)格仔細(xì)核實(shí)黨員身份，對不同情況根據(jù)其性質(zhì)因人而異妥善處理。另一方面高校應(yīng)實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)信息化”管理，規(guī)范建立黨員電子信息數(shù)據(jù)庫，對失聯(lián)黨員，可實(shí)行戶籍化動(dòng)態(tài)管理，確保每個(gè)失聯(lián)黨員不離隊(duì)、不掉隊(duì)，永在黨員隊(duì)伍中跟黨走；四是高校黨委要嚴(yán)肅處理不合格黨員，健全不合格黨員清退制度。對部分黨性意識(shí)、黨組織觀念、紀(jì)律淡薄、黨魂服務(wù)群眾工作衰退的“不合格”失聯(lián)黨員進(jìn)行客觀嚴(yán)肅處理。特別是針對個(gè)別失聯(lián)黨員中，其思想態(tài)度不端正，不良行為影響惡劣，不適合留在黨員隊(duì)伍中的黨員，必要時(shí)可進(jìn)行除名，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

（二）細(xì)化高校黨員教育，多元培養(yǎng)黨員黨性

高校要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過“三會(huì)一課”，強(qiáng)化黨員基本義務(wù)、黨員紀(jì)律規(guī)范等學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)、黨組織觀念、黨紀(jì)黨規(guī)自覺性。對黨組織意識(shí)淡薄、黨性修養(yǎng)不足的高校黨員，要采取心貼心、面對面的組織談話，并在組織生活會(huì)上，開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)支部黨員的組織觀念和紀(jì)律意識(shí)。同時(shí)，高校應(yīng)不斷創(chuàng)新黨校理論教育，加強(qiáng)黨校教育與兩課教學(xué)的聯(lián)系，豐富并延伸黨章知識(shí)外延，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)黨員教育的可持續(xù)性。高校不應(yīng)僅僅注重黨課理論教學(xué)，要結(jié)合多元化考核形式，不再只依據(jù)黨章理論知識(shí)考核，可通過組織多種黨章黨規(guī)知識(shí)競賽調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)積極性，并利用黨的重大紀(jì)念日開展豐富多彩的黨的理論宣傳活動(dòng)，在娛樂中學(xué)習(xí)系列理論教育，進(jìn)一步提高高校黨員學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，以理論教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化高校黨員實(shí)踐應(yīng)用能力，在實(shí)踐中加強(qiáng)對黨的認(rèn)知，從而理解和貫徹并貫徹黨的思想。在實(shí)踐中體會(huì)到黨章精髓所在，對于高校青年黨員由內(nèi)而外生發(fā)興趣，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)并接受黨的理論指導(dǎo)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

通過實(shí)際操作摸索，我單位逐步形成了一套“黨員自主學(xué)習(xí)+支部日常教育+畢業(yè)生黨員教育”的立體教育模式，具體為：從低年級(jí)開始即通過爭先評(píng)優(yōu)引導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)黨的規(guī)章制度，形成對畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接問題的基本認(rèn)識(shí)；支部結(jié)合“兩學(xué)一做”教育制度常態(tài)化建設(shè)工作開展集中教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生黨員紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，特別是要求畢業(yè)生支部必須對畢業(yè)生組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的重要性進(jìn)行說明，加強(qiáng)對畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接問題的高度重視；在學(xué)校黨委或?qū)W院二級(jí)黨組織層面集中開展畢業(yè)生黨員教育，不僅進(jìn)一步提高畢業(yè)生黨員的思想認(rèn)識(shí)，也系統(tǒng)梳理了組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中的具體流程，充實(shí)和完善了畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接問題的必備知識(shí)。

四、結(jié)論

細(xì)化落實(shí)防止高校黨員失聯(lián)的規(guī)范管理工作，是從嚴(yán)教育管理黨員的重要措施，政策性很強(qiáng)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。高校黨員失聯(lián)問題要針對其原因?qū)ΠY下藥，個(gè)別問題個(gè)別解決，相同疏漏統(tǒng)一解決，以解決根本問題為最終目標(biāo)、切忌模糊處理、消極對待。內(nèi)化黨心，外規(guī)黨務(wù)，全面加強(qiáng)高校黨員黨性素養(yǎng)與細(xì)化落實(shí)基層日常管理工作需結(jié)合進(jìn)行，細(xì)化并落實(shí)高校黨員失聯(lián)治理工作，需要理論機(jī)制的研究與實(shí)踐并重，才能真正抓好高?；鶎狱h組織管理，使其輸送的青年人才在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程中發(fā)揮出模范先鋒作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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