張靖

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到進(jìn)一步的完善，這在一定程度上促使行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理體系得到一定的完善和創(chuàng)新。在這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)下，作為行政事業(yè)單位則要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，以此能夠確保單位內(nèi)部控制的科學(xué)性。因此，本文主要對(duì)行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)予以重點(diǎn)探討和分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 預(yù)算管理 內(nèi)部控制

眾所周知，行政事業(yè)單位的主要職責(zé)就是管理和服務(wù)社會(huì)，因而受到社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位在服務(wù)質(zhì)量上的關(guān)注。在此環(huán)境中，行政事業(yè)單位，不僅要注重自身所具有的社會(huì)形象，同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和管理工作，特別是預(yù)算管理工作。

一、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算編制不科學(xué)

結(jié)合實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位在全面預(yù)算計(jì)劃的編制工作存在較多的問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是相關(guān)工作人員在工作模式和思想上還處于落后的階段，在此工作中經(jīng)常將相關(guān)的預(yù)算計(jì)劃交給下屬財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行，而其只負(fù)責(zé)較為簡(jiǎn)單的配合工作即可。另外，在預(yù)算編制中，一些行政事業(yè)單位人員在此工作上處于消極怠慢的狀態(tài)，同時(shí)在工作環(huán)節(jié)中缺乏與其他部門(mén)的有效溝通和交流。這種情況的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致使全面預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際整體目標(biāo)不一致。進(jìn)而在一定程度上影響預(yù)算管理對(duì)行政單位管理活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)作用。

（二）全面預(yù)算管理的考核存在一定的問(wèn)題

當(dāng)前多數(shù)行政事業(yè)單位工作人員，在進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行工作時(shí)，往往只是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門(mén)的考核，一直按照固有的工作模式進(jìn)行工作，而缺少自主意識(shí)。另外，部分行政事業(yè)單位雖然有對(duì)全面預(yù)算管理工作制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，但是卻忽視考核評(píng)估的結(jié)果。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是將考核作為一項(xiàng)只需要簡(jiǎn)單應(yīng)付是事情，因而不注重對(duì)考核制度的深入研究和進(jìn)一步改善。

二、如何進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)

（一）對(duì)行政事業(yè)單位的全面預(yù)算和內(nèi)部控制中的各個(gè)要素進(jìn)行整合

對(duì)于當(dāng)前行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理中所包含的各個(gè)要素，主要有內(nèi)部控制管理、信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)以及監(jiān)督管理這五個(gè)要素。作為行政事業(yè)單位，在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，首先就要根據(jù)這五個(gè)要素進(jìn)行。這樣做，主要是為了能夠更好的將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制中的各個(gè)要素進(jìn)行有效整合。在這之后，相關(guān)管理人員還要結(jié)合實(shí)際，對(duì)全面預(yù)算與內(nèi)部控制工作給予明確分工。在分工上，必須要落實(shí)到各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)人員。只有這樣才能夠在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，在最短的時(shí)間找出責(zé)任人和部門(mén)。

（二）加強(qiáng)全面預(yù)算管理過(guò)程中的控制管理

在開(kāi)展全面預(yù)算管理中的具體工作時(shí)，需要單位人員嚴(yán)格按照內(nèi)部控制管理的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。當(dāng)前在實(shí)施管理體系這個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，要能夠覆蓋三個(gè)部分，即事前、事中和事后。之所以這樣做，主要是為了能夠進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位在個(gè)部門(mén)間以及上下級(jí)間的全面預(yù)算管理能力。在事前控制中，工作人員要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確具體的預(yù)算目標(biāo)。這其中，需要將執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)人員身上，以此能夠更好的保證全面預(yù)算計(jì)劃實(shí)施的有序性。之后，在執(zhí)行事中計(jì)劃時(shí)，則需要根據(jù)相關(guān)計(jì)劃具體執(zhí)行情況使以及目標(biāo)完成的程度，針對(duì)性的調(diào)整管理措施。最后在事后的控制工作中，單位人員需要對(duì)全面預(yù)算管理的整體實(shí)施效果進(jìn)行深入分析和研究，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過(guò)這種方式，為行政事業(yè)單位在后期所開(kāi)展的全面預(yù)算和內(nèi)部控制活動(dòng)上提供重要的參考依據(jù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜合上述，全面預(yù)算管理在實(shí)質(zhì)上就是對(duì)單位在內(nèi)部控制管理上的具體運(yùn)用，需要行政事業(yè)單位注重。特別是在規(guī)范和完善單位內(nèi)部控制體系中，必須要將全面預(yù)算管理作為工作重點(diǎn)。在具體工作過(guò)程中，可將全面預(yù)算管理作為單位人員開(kāi)展內(nèi)部控制活動(dòng)的重要參考依據(jù)，并結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展相關(guān)的內(nèi)部控制活動(dòng)。通過(guò)這種形式，不僅在一定程度上確保單位在全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，還促使其在管理目標(biāo)上的有效實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]高銘華.行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)探討[J].財(cái)經(jīng)界，2015，（17）.

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