楊文杰　祁占勇

[摘要]良好的職業(yè)教育制度的建立在很大程度上可以促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。文章通過對法國職業(yè)教育制度發(fā)展歷程的梳理，歸納出法國職業(yè)教育制度在發(fā)展中“層進式”的職業(yè)教育體系改革、終身發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)涵建設(shè)、嚴(yán)格有序的職業(yè)資格認(rèn)證制度、實質(zhì)性職教地位的改善等特征，反思我國目前職業(yè)教育制度中的不足，提出逐層推進職業(yè)教育體系改革、建立健全職業(yè)資格認(rèn)證制度、深層次改善職業(yè)教育地位低下等建議，以期對我國職業(yè)教育制度建設(shè)提供一定的理論借鑒。

[關(guān)鍵詞]法國 職業(yè)教育制度 發(fā)展歷程 基本特征 制度改革

[作者簡介]楊文杰（1991- ），女，安徽阜陽人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士；祁占勇（1978- ），男，寧夏彭陽人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，教授，博士。（陜西 西安 710062）

[中圖分類號]G40-059.3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）03-0030-07

法國是經(jīng)濟發(fā)達的資本主義國家，法國的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展史是伴隨法國歷史的發(fā)展而不斷向前的。各屆法國政府在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育方面都傾注了心血，多次進行了職業(yè)教育制度的改革，使得法國的職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)達、法案完備。因此，沿著法國職業(yè)教育歷史發(fā)展的軌跡，尋求對我國新時期職業(yè)教育制度發(fā)展的啟示有重要的意義。

一、法國職業(yè)教育制度的發(fā)展歷程

（一）以職業(yè)教育機構(gòu)興起和傳統(tǒng)學(xué)徒制漸衰為主的職業(yè)教育制度萌生期（17世紀(jì)末18世紀(jì)初至20世紀(jì)初）

法國的技術(shù)教育萌動發(fā)展于專制政府的保護之下。早期西歐封建國家興起了重商主義思想，統(tǒng)治者認(rèn)為可以通過行使國家權(quán)力達到富國強兵的目的。于是，在這一思想的影響下，法國開始了早期對職業(yè)教育的干預(yù)。隨著啟蒙思想的萌生和技術(shù)的進步，法國人逐漸意識到普通教育已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，開始強調(diào)教育與現(xiàn)實生活相結(jié)合，將教育發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)技術(shù)教育上來。和西方其他國家相比，職業(yè)技術(shù)教育在法國的萌芽雖較晚，但在教育法規(guī)的保障下多樣的職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)得以產(chǎn)生。

早在1669年法國就建立了炮兵技術(shù)學(xué)校，隨后又為戰(zhàn)爭中的孤兒開辦了貿(mào)易學(xué)校。1715年前后，陸續(xù)建立了一批專業(yè)性質(zhì)的教育機構(gòu)，如巴黎軍官學(xué)校、海軍造船學(xué)校等。1767年，法國國王特許證書中規(guī)定，使每個社會成員獲得獨立從事動手生產(chǎn)的能力并注重所需專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)。在此推動下，巴黎皇家免費制圖學(xué)校建立，此類學(xué)校蓬勃發(fā)展。1786年，羅什?？啤だ汗糸_辦了初等教育兼技術(shù)培訓(xùn)的私立學(xué)?！簬鞝枌W(xué)校，教授基本讀寫算知識和對軍訓(xùn)生產(chǎn)有用的技術(shù)。隨后，順應(yīng)法國軍事擴張的高等?？茖W(xué)校得以創(chuàng)建，用來培養(yǎng)軍事及該領(lǐng)域相關(guān)人才，也成為這一時期法國職業(yè)教育發(fā)展的另一重要舉措。

18世紀(jì)末，法國爆發(fā)了大革命，新政權(quán)穩(wěn)定后，為適應(yīng)新的政治和經(jīng)濟的發(fā)展，改革和發(fā)展教育也深受重視。1795年，法國建立了綜合技術(shù)學(xué)校，即后來著名的巴黎理工學(xué)校，開設(shè)基于培養(yǎng)民用與軍事工程的一般科學(xué)原理課程，由優(yōu)秀科學(xué)家任教，采用理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)方式，學(xué)生畢業(yè)后一般擔(dān)任政府要職。拿破侖執(zhí)政時期，在高等專門技術(shù)學(xué)校方面，建立了法科、理科、醫(yī)科、工科、數(shù)學(xué)專科學(xué)校，以及培養(yǎng)中等師資的國立高等師范學(xué)校。1833年，《基佐法》出臺，規(guī)定在城市設(shè)立的高級小學(xué)，應(yīng)該開設(shè)職業(yè)課程，還要求在中央和地方建立大規(guī)模的初等職業(yè)學(xué)校。法國歷史上最具有悠久傳統(tǒng)的中等技術(shù)教育機構(gòu)——拉馬蒂尼埃職業(yè)學(xué)校，低年級注重學(xué)習(xí)理論課，高年級注重實際操作課程，采用互教互學(xué)的方法，在校內(nèi)設(shè)實習(xí)場所，同時開展成年夜間講座和貧窮兒童培訓(xùn)，為里昂工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批實用的技能人才。巴黎公社時期開辦了普通職業(yè)學(xué)校，被稱為“作坊—學(xué)校”，旨在使每個人都能接受教育且具備從事熱愛職業(yè)的能力。1881年，法國教育部設(shè)置國立職業(yè)高級初等學(xué)校。1887年，《法國初等教育法》明確初等學(xué)校體系是單獨的“一軌”，確立了職業(yè)教育在法國教育體系中的地位。此外，伴隨著行會制度的衰落，學(xué)徒訓(xùn)練和工作條件極度惡化，行會制度紛爭不斷，開始行會內(nèi)部雇主能從學(xué)徒身上獲得直接利益，隨后因為合同規(guī)范使行會外部也發(fā)生了斗爭。1791年，《阿拉爾德布告》規(guī)定，所有未被限制的公民有從事某種職業(yè)的權(quán)利。于是，中世紀(jì)以來的同行業(yè)者工會被廢除，同年7月公布的《夏佩利法》廢除了行會合同，確立了禁止職業(yè)聯(lián)盟的原則，原徒工制度基本上瓦解。1880年，頒布的法律把市鎮(zhèn)級的徒工手工學(xué)校納入國家初等學(xué)校并列入國家預(yù)算，同時還規(guī)定，設(shè)有相關(guān)職業(yè)課程的機構(gòu)都享有同樣的待遇。這一系列措施使得法國傳統(tǒng)學(xué)徒制逐漸走向衰落，徒工學(xué)校開始成為傳統(tǒng)學(xué)徒制的直接替代品。

總之，在這一時期，由于機器生產(chǎn)的發(fā)展以及生產(chǎn)勞動分工的日漸細(xì)化，傳統(tǒng)學(xué)徒制走向衰落，徒工訓(xùn)練學(xué)校興起并和其他初等職業(yè)教育機構(gòu)一起推動職業(yè)教育向更深方向發(fā)展，初等職業(yè)教育在法國教育體系中開始占有一席之地，法國中央和地方開始出現(xiàn)一些工廠學(xué)校、地方職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校等教育機構(gòu)。隨后，高等專科學(xué)校的出現(xiàn)與大發(fā)展為法國各行業(yè)領(lǐng)域輸送了專門的人才，成為推動法國社會繼續(xù)向前的動力。

（二）以確立職業(yè)教育體系和規(guī)范職業(yè)資格證書為主的職業(yè)教育制度發(fā)展期（20世紀(jì)初至“二戰(zhàn)”期間）

進入20世紀(jì)后，法國的經(jīng)濟首次騰飛，逐漸步入工業(yè)化發(fā)展的道路，人才培養(yǎng)目標(biāo)上出現(xiàn)了新的要求，推動著職業(yè)技術(shù)教育的改革。于是，法國政府繼續(xù)實施國家干預(yù)，開始了職業(yè)技術(shù)教育制度化的探索。到20世紀(jì)中葉，基本確立了職業(yè)技術(shù)教育制度。學(xué)徒制的衰落促使法國政府建立新型職業(yè)教育體系，投入更多經(jīng)費開展職業(yè)培訓(xùn)，改善教育設(shè)施和師資狀況，借鑒引入職業(yè)技能證書制度并組織成立地方技術(shù)教育委員會，加強對職業(yè)教育的管理。經(jīng)過不懈的努力，法國確立了三級結(jié)構(gòu)的學(xué)校職業(yè)教育體系。

1911年，法國設(shè)立職業(yè)能力證書。1919年，法國議會通過了被譽為法國“職業(yè)技術(shù)教育憲章”的《阿斯蒂埃法案》，規(guī)定了國家承擔(dān)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、解決相關(guān)經(jīng)費問題、制定職業(yè)教育內(nèi)容和保障落實的責(zé)任。在法案中，職業(yè)技術(shù)教育被劃分為初等、中等、高等相互銜接的三級職業(yè)教育體系。1925年，法國政府又進一步實施《徒工稅法》，要求企業(yè)按比例繳納徒工稅，用于發(fā)展國立職業(yè)學(xué)?；蛏坦嵖茖W(xué)校等技術(shù)教育事業(yè)，保障職業(yè)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費來源。1928年，法國新的《學(xué)徒制法》促使雇主和雇工雙方落實具體的責(zé)任，鼓勵雇主開展徒工訓(xùn)練。20世紀(jì)30年代，由于合格工人的匱乏，有些企業(yè)內(nèi)部開始積極開展職業(yè)訓(xùn)練，有的還開辦了工廠學(xué)校。法國政府也確定了以學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)培訓(xùn)模式，于是商工科學(xué)校、職業(yè)教育補習(xí)班和國立職業(yè)學(xué)校在這一時期得到了較快的發(fā)展。非正規(guī)的職業(yè)教育機構(gòu)針對不能進中學(xué)或高級小學(xué)但又想接受繼續(xù)教育的學(xué)生而設(shè)立，隸屬于初等教育管理部門。商工科學(xué)校于1941年改名為技術(shù)學(xué)校，屬于中等水平的職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，學(xué)習(xí)年限3年，合格后發(fā)給專業(yè)畢業(yè)文憑，畢業(yè)后直接就業(yè)。市立技術(shù)中學(xué)培養(yǎng)從事工商業(yè)專業(yè)人員，為學(xué)生考取技術(shù)文憑或是考取更高水平的學(xué)校做準(zhǔn)備。除此之外，工藝學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校則負(fù)責(zé)專門培養(yǎng)從事工商業(yè)某一方面的人員，學(xué)生畢業(yè)后具備從事工作的文憑，在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)可以獲得更高一級的文憑。國立職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)工長和勞動管理人員，?？茖W(xué)校則專門負(fù)責(zé)為某一地區(qū)、某一部門培養(yǎng)熟練的工人。另外，對于14～18歲的青年人，政府設(shè)立了職業(yè)培訓(xùn)中心，促進職工訓(xùn)練義務(wù)化，“二戰(zhàn)”期間吸引了大量的青年到此培訓(xùn)，1944年交由技術(shù)教育局管轄。1937年，政府頒布《瓦爾特—保蘭法》，明確在省市兩級分設(shè)職業(yè)指導(dǎo)中心，規(guī)定未滿17歲的青少年培訓(xùn)須獲得職業(yè)資格證書，如沒有證書，任何企業(yè)不得雇傭。

這一時期在經(jīng)濟因素的促動下，法國學(xué)校職業(yè)教育體系日趨完備。法國政府積極借鑒歐洲其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，開始大力推動學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展，為各類職業(yè)教育機構(gòu)提供政策和經(jīng)費支持?！栋⑺沟侔７ā穼Ψ▏殬I(yè)教育提出全面的制度設(shè)計，明確了政府在職業(yè)教育領(lǐng)域的責(zé)任，對職業(yè)教育的管理機構(gòu)、經(jīng)費來源以及培養(yǎng)目標(biāo)等做了全面的規(guī)定，在法律上確立了職業(yè)教育的地位，即職業(yè)教育作為公共教育的重要組成部分。此后，法國以學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育發(fā)展模式得到顯著加強，各類職業(yè)機構(gòu)迅速擴充。職業(yè)證書制度得以確立并進一步發(fā)展完善，使得學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量有了很大的保障。各類義務(wù)職業(yè)講座得以普及推廣，工業(yè)企業(yè)開始積極推動企業(yè)內(nèi)部職工訓(xùn)練成為這一時期的特色。

（三）以強調(diào)職業(yè)教育體系的銜接和改善職教地位為主的職業(yè)教育制度發(fā)展期（20世紀(jì)50—80年代末）

“二戰(zhàn)”后，新的產(chǎn)業(yè)革命促使信息技術(shù)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力之一。各國發(fā)展依賴于高精尖技能人才的培養(yǎng)和一線技術(shù)人員的智力水平、理論知識、實踐能力，于是職業(yè)教育的發(fā)展盛衰在很大程度上關(guān)系到國家發(fā)展的快慢、個人前途的好壞。法國政府為了增強國際競爭力，保持大國地位，著力發(fā)展國民教育，并且把職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展放在重要位置，納入整個國民教育體系之中。從20世紀(jì)50年代末開始，法國職業(yè)教育伴隨著經(jīng)濟形勢的整體好轉(zhuǎn)進入快速發(fā)展時期。

1947年的《郎之萬—瓦隆教育改革方案》提出了戰(zhàn)后法國教育改革的原則，并且建議義務(wù)教育年限為12年（6～18歲），其中包括互相連接的三個分段：基礎(chǔ)期、定向期、確定期。義務(wù)教育期結(jié)束后，有能力的學(xué)生可以繼續(xù)接受更高等級的教育。該方案指導(dǎo)法國戰(zhàn)后教育的重建和整體改革，職業(yè)教育被設(shè)計在整個學(xué)校教育體系之中，加強了初等教育和中等教育的銜接，并在意識形態(tài)領(lǐng)域強調(diào)了各行各業(yè)的價值平等性，提高了職業(yè)教育學(xué)生的社會地位。1958年，戴高樂政府重視發(fā)展法國經(jīng)濟，強調(diào)職業(yè)教育與經(jīng)濟之間的密切關(guān)系，經(jīng)多次調(diào)整成立了由公立學(xué)校、工廠主和工人代表組成的“全國職業(yè)訓(xùn)練局”，實行教育行政管理，加強職業(yè)教育和其他教育機構(gòu)之間的聯(lián)系。1959年，中等職業(yè)教育方面的《教育改革法》強調(diào)進一步延長和普及義務(wù)教育，同時改變中等教育“雙軌制”的現(xiàn)狀，將長期技術(shù)教育和短期技術(shù)教育納入中等教育體系。1966年，在高等職業(yè)教育方面，法國政府創(chuàng)設(shè)了“短期技術(shù)學(xué)院”，滿足了一部分職業(yè)教育的學(xué)生接受高等教育的需求，為接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生打開了進入大學(xué)的大門。

1971年7月，法國通過《繼續(xù)職業(yè)教育法》，明確了公民接受職業(yè)教育的意義，并在制度、執(zhí)行機構(gòu)、培訓(xùn)經(jīng)費等方面做出了明確的規(guī)定。1972年，法國成立了技術(shù)資格認(rèn)證委員會，并新創(chuàng)了職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書的認(rèn)證列表，促進兩者統(tǒng)一于國家職業(yè)資格認(rèn)證框架之中。1975年7月，法國議會頒布《哈比改革法案》，第一次把中等教育明確地劃分為兩個相互銜接的不同階段，規(guī)定職業(yè)教育在其中扮演的角色，同時對初等學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等做出了相應(yīng)的調(diào)整。《哈比改革法案》把初中階段確立為一個獨立的、連貫的教育階段，同時將專門的中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)移到高中階段。1981年9月頒布的《提高青年人的職業(yè)水平和社會地位》指出了法國職業(yè)教育面臨的困境，要求從教育結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境入手解決青年失業(yè)的問題；建議開展社會職業(yè)的培訓(xùn)，建構(gòu)終身教育體系，將青年納入城市生活和國家發(fā)展之中。另外，法國設(shè)立了新型的高等職業(yè)教育機構(gòu)——大學(xué)職業(yè)學(xué)院，附設(shè)于大學(xué)之中培養(yǎng)工業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域的高水平管理人才。該機構(gòu)學(xué)制3年，學(xué)習(xí)1年后可授予大學(xué)職業(yè)學(xué)士文憑，繼續(xù)學(xué)習(xí)可獲得學(xué)士學(xué)位或者是工程技師文憑。該機構(gòu)的成立拓展了高等職業(yè)教育的范圍和領(lǐng)域，進一步推動了職業(yè)教育的發(fā)展。

總之，“二戰(zhàn)”后至20世紀(jì)七八十年代，法國職業(yè)技術(shù)教育得到了較好的發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育體系逐步完整，既有獨立的培養(yǎng)目標(biāo)，又有相互之間的聯(lián)系，而且隨著政府對職業(yè)技術(shù)教育地位的重視和提高，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及職業(yè)教育與普通教育之間的學(xué)生流動性增加，加強了普職之間的銜接。法國政府著眼于提高青年人的職業(yè)生活現(xiàn)狀和品質(zhì)，改善職業(yè)教育的地位和職業(yè)生活水平，以此保證職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）以深化職業(yè)教育制度改革和促進普職教育平等發(fā)展為主的職業(yè)教育制度期（20世紀(jì)90年代至今）

面對信息技術(shù)迅猛發(fā)展的21世紀(jì)，各個國家在經(jīng)濟全球化背景下明確提升人力資源的重要渠道是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。深受歐盟一體化格局的影響，法國也越發(fā)注重職業(yè)教育的發(fā)展，繼續(xù)提升職業(yè)教育的社會地位，并注重營造全社會尊重職業(yè)教育的氛圍。

1998年，法國陸續(xù)出臺了一系列的調(diào)查報告，著重提高職業(yè)教育的地位，《教育改革的工作綱要》突出平衡普通文化知識與職業(yè)能力知識之間的比重。1999年，法國教育部在《面向21世紀(jì)的高中》中，明晰地闡述了法國高中的發(fā)展目標(biāo)，提出要保持職業(yè)教育和普通教育同等的發(fā)展環(huán)境，使每位高中生都能夠掌握必備的基本綜合知識和適應(yīng)其發(fā)展能力和興趣愛好的專業(yè)技能，使普通教育和職業(yè)教育達到實質(zhì)、有效溝通的目的。進入21世紀(jì)以來，法國職業(yè)教育迅猛發(fā)展，教育教學(xué)中加強對學(xué)生職業(yè)方向的引導(dǎo)，注重各科知識之間的融合，突出實踐學(xué)習(xí)的重要性，注重給學(xué)生增加職業(yè)訓(xùn)練的時間和現(xiàn)場操作的機會。2002年，法國成立了“職業(yè)認(rèn)證國家委員會”，著重更新國家職業(yè)資格證書目錄，了解和追蹤就業(yè)市場對于員工能力的要求，以便及時更新職業(yè)資格的考試要求，明確職業(yè)資格證書間的關(guān)系，保障和進一步提升從業(yè)人員的質(zhì)量。

綜上，在21世紀(jì)前后及最近十幾年的教育改革中，法國對于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的重視程度依然高漲，職業(yè)教育制度改革的力度依然不減，通過多種手段提高職業(yè)教育的實質(zhì)性地位，加強行業(yè)企業(yè)部門與職業(yè)教育的聯(lián)系，改革職業(yè)教育教學(xué)的方式，強調(diào)職業(yè)文憑的完善和普通教育與職業(yè)教育之間的溝通。雖然目前法國職業(yè)教育制度已經(jīng)逐漸完備，但對于發(fā)展職業(yè)教育的改革和調(diào)整依然沒有停止。

二、法國職業(yè)教育制度的基本特點

（一）“層進式”的職業(yè)教育體系改革

法國職業(yè)教育的發(fā)展基于國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，17世紀(jì)末設(shè)立了特色的職業(yè)教育機構(gòu)，以促進軍事工業(yè)人才的培養(yǎng)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時初等職業(yè)教育被政府確立為正式教育體系中單獨的“一軌”，明確初等職業(yè)教育發(fā)展的必要。為了保持其大國地位，緊隨全球經(jīng)濟發(fā)展的大潮，“一戰(zhàn)”后法國首次致力于構(gòu)建初、中、高等相互銜接的、完整的職業(yè)教育體系，使得在高等職業(yè)教育領(lǐng)域有大學(xué)內(nèi)專門的學(xué)院和獨立于大學(xué)的高級學(xué)院；在中等教育領(lǐng)域，包含類型多樣的職業(yè)學(xué)校；在初等教育領(lǐng)域，除了原有的公立學(xué)校系統(tǒng)中的職業(yè)教學(xué)外，還設(shè)立了初等職業(yè)學(xué)校，開展行業(yè)性或部門性的職業(yè)教育。各級教育培養(yǎng)目標(biāo)明確，教育內(nèi)容具體，教學(xué)方法符合學(xué)生身心發(fā)展。“二戰(zhàn)”后，科技進步對于人才質(zhì)量提出了更高的要求，法國在職業(yè)教育改革中更加注重各級教育之間的銜接，細(xì)分了各級職業(yè)教育所應(yīng)承擔(dān)的培養(yǎng)對象及任務(wù)，并強化了職業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)。中等教育領(lǐng)域，通過長期與短期職業(yè)技術(shù)教育確立不同的招生對象、培養(yǎng)目標(biāo)，注重與初等職業(yè)教育的銜接；高等教育領(lǐng)域，設(shè)立大學(xué)職業(yè)學(xué)院，用以深化、完善高等職業(yè)教育機構(gòu)的建設(shè)，為接受職業(yè)教育的學(xué)生能更好地向上流動搭建了良性溝通體系。步入21世紀(jì)之后，法國繼續(xù)完善職業(yè)教育體系建設(shè)，進一步強調(diào)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，著力構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變方式相適應(yīng)的，體現(xiàn)落實終身教育理念的中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

顯然，法國職業(yè)教育體系的構(gòu)建是逐層推進、步步深化，并非一蹴而就的。法國政府在職業(yè)教育體系的構(gòu)建中是制定者和實施者，利用強大的中央集權(quán)使職業(yè)教育的發(fā)展從萌生到遍布中央和地方，各級職業(yè)教育良好銜接，為職業(yè)教育的健康發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（二）終身發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)涵建設(shè)

職業(yè)教育自在法國產(chǎn)生之初就注重強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生基本的讀寫算能力和理論知識的學(xué)習(xí)，18世紀(jì)前后開設(shè)的各類特色的教育機構(gòu)，十分強調(diào)語言的學(xué)習(xí)。19世紀(jì)至“一戰(zhàn)”前后，法國的職業(yè)技術(shù)學(xué)校在課程開設(shè)上注重普通教育的學(xué)習(xí)，課程內(nèi)容上凸顯對學(xué)生基本能力的培養(yǎng)，即便是企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也有相關(guān)法案對職工學(xué)習(xí)各門職業(yè)技術(shù)課程的規(guī)定?！岸?zhàn)”之后，職業(yè)教育中普通教育的課程內(nèi)容進一步加深，政府在進行職業(yè)教育改革的過程中突出在加強專門教育的同時，適當(dāng)注意普通教育，并且注重對學(xué)生能力的考查和學(xué)生興趣的發(fā)揮，進入高一級教育之前，加以判斷和強化指導(dǎo)。進入21世紀(jì)以來，法國政府著重平衡職教和普教發(fā)展中各個方面的關(guān)系，職業(yè)教育課程安排方面，普通教育每周課時高于技術(shù)教育，體現(xiàn)出法國重視培養(yǎng)學(xué)生終身發(fā)展的能力。

在法國職業(yè)教育發(fā)展中，不管是在課程內(nèi)容的安排上，還是在普通教育和職業(yè)教育關(guān)系的平衡上，法國政府始終在加強職業(yè)教育的同時注重普通教育，增加含有職業(yè)性的多學(xué)科教學(xué)，讓學(xué)生獲得綜合基礎(chǔ)知識和職業(yè)能力，幫助學(xué)生提高基礎(chǔ)水平，開闊視野，以此保證職業(yè)教育學(xué)生具備基本的理論知識和發(fā)展能力，培養(yǎng)并孕育學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的意識，夯實職業(yè)教育學(xué)生的理論基礎(chǔ)，避免學(xué)生因為過早分流，或者是因為基本綜合能力欠缺而喪失繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，保障接受職業(yè)教育的學(xué)生能夠根據(jù)自己的能力和興趣具備和保持進行更高等教育學(xué)習(xí)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的可能。

（三）嚴(yán)格有序的職業(yè)資格認(rèn)證制度

法國政府對于從業(yè)資格的認(rèn)定非常嚴(yán)格，取得職業(yè)資格證書、文憑必須通過層層考核。法國職業(yè)資格證書制度最早出現(xiàn)在20世紀(jì)初，隨后職業(yè)證書制度在職業(yè)教育的發(fā)展中扮演著十分重要的“守門員”角色。法國“職業(yè)技術(shù)教育憲章”中就曾規(guī)定，青年人員接受職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格后，授予職業(yè)能力證書，緊接著出臺政策規(guī)定企業(yè)不得雇傭沒有相應(yīng)職業(yè)資格證書的員工。另外，對于接受職業(yè)教育的學(xué)生，畢業(yè)后可以取得相應(yīng)的職業(yè)教育文憑。法國對于職業(yè)資格的認(rèn)證，選取由來自教育界、企業(yè)界、家長等各個相關(guān)領(lǐng)域的人員組成代表，成立了專門的國家職業(yè)資格認(rèn)證委員會。在職業(yè)教育文憑認(rèn)證中，認(rèn)證目錄中設(shè)立了“五級認(rèn)證制度”，由第五級到第一級依次退增并授予相應(yīng)的文憑和證書。另外，政府要求職業(yè)資格認(rèn)證委員能夠?qū)崟r有效地把握市場需求變化，及時設(shè)立新的資格證書和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場需求相銜接。

法國實施嚴(yán)格的職業(yè)資格是為了保障接受職業(yè)教育的質(zhì)量，為社會提供高質(zhì)量的就業(yè)者。通過這一措施可以監(jiān)督學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量，可以為企業(yè)的發(fā)展提供適用性人才，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。值得注意的是，職業(yè)教育文憑和普通教育文憑是互通的，接受職業(yè)教育的學(xué)生同樣享有轉(zhuǎn)軌接受普通教育的機會，這為職業(yè)教育學(xué)生實現(xiàn)向上流動提供了保障。

（四）實質(zhì)性職教地位的改善

法國自古以來也是非常重視傳統(tǒng)文化、突出精英教育的國家，受古希臘思想家亞里士多德思想的影響，將人的生活分為“鄙俗”和“高尚”，職業(yè)技術(shù)教育被納入“鄙俗”的范疇，導(dǎo)致職業(yè)教育在法國的發(fā)展遇到很大的阻力。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能型人才的急迫需求，20世紀(jì)30年代，法國政府致力于改革不平等的教育制度，實施了統(tǒng)一學(xué)校運動，試圖取消“雙軌制”，為職業(yè)教育發(fā)展謀求一席之地，此后的多次改革中也都注重強調(diào)各職業(yè)的價值平等，改善職業(yè)教育的不利地位。在20世紀(jì)八九十年代以后，關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展和職教地位提升的問題更加引起政府的重視，法國政府經(jīng)過一系列調(diào)查之后，頒布政策突出解決職業(yè)教育地位低下的問題，并且深入關(guān)注接受職業(yè)教育的青年，促使其融入國家生活，同時注重引導(dǎo)整體國民樹立社會工作平等、尊重勞動、尊重技術(shù)的觀念。

在改善職業(yè)教育的不利地位上，法國政府一方面通過法律手段，強制性地發(fā)展職業(yè)教育，突出職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻；另一方面注重構(gòu)造終身教育體系，完善職業(yè)培訓(xùn)體系，使每個人在職業(yè)生涯中能夠接受符合自身興趣和能力發(fā)展的職業(yè)教育，同時還特別關(guān)注接受職業(yè)教育青年人的生活水平，吸引青年人更好地投入到國家生活之中。

三、法國職業(yè)教育制度對我國職業(yè)教育制度變革的啟示

（一）逐層推進職業(yè)教育體系改革

我國目前正處于實施“十三五”規(guī)劃的重要階段和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化時期，職業(yè)教育的發(fā)展對于經(jīng)濟健康均衡發(fā)展有著積極的意義。為了響應(yīng)“中國制造2025”戰(zhàn)略，政府強調(diào)推進應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型。但是，就目前的落實狀況來看，普通高校轉(zhuǎn)型受傳統(tǒng)觀念的制約，轉(zhuǎn)型自主性不大、培養(yǎng)對象狹窄、同質(zhì)性嚴(yán)重、師資隊伍建設(shè)和評價機制不合理等問題突出?？v觀法國職業(yè)教育制度的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)明晰，職業(yè)教育體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐層深入，夯實基礎(chǔ)。對于我國應(yīng)用型本科建設(shè)，除了應(yīng)注重建立在有基礎(chǔ)、課程內(nèi)容銜接、教學(xué)模式和就業(yè)目標(biāo)對應(yīng)的中等教育體系的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)注重有效調(diào)解學(xué)校、學(xué)生、社會各方的關(guān)系。這需要各級各類的教育共同為之服務(wù)，如師范教育注重“雙師型”教師隊伍的建設(shè)、初等中等教育注重對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，這樣才能層層推進應(yīng)用型本科的建設(shè)和落實。

（二）建立健全職業(yè)資格認(rèn)證制度

自1994年起，我國開始推行職業(yè)資格證書制度，但在這個過程中存在一些問題，如統(tǒng)一的職業(yè)技能證書評審機構(gòu)短缺，職業(yè)資格證書權(quán)威性不足，職業(yè)技能證書與企業(yè)的實際需要之間不匹配，職業(yè)技能證書與學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)證書等沒有相互銜接的渠道。我們應(yīng)注重借鑒法國的做法：第一，成立國家級別的相關(guān)職業(yè)資格評審機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的政策，加強對職業(yè)技能證書質(zhì)量的管理，構(gòu)建嚴(yán)格的職業(yè)資格質(zhì)量保證體系。第二，成立相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)咨詢機構(gòu)，承擔(dān)職業(yè)文憑的管理任務(wù)，及時追蹤市場需求，提供從事相應(yīng)職業(yè)所需的新技能信息，有利于人力資源相關(guān)部門的管理和促進各職業(yè)內(nèi)部人員的流動。第三，協(xié)調(diào)發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)資格認(rèn)證中的積極作用，可以專門成立各行業(yè)代表團，根據(jù)所處行業(yè)的市場實際需要，制定和變更職業(yè)資格證書的考核要求，保障職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)技能訓(xùn)練與市場的實際需求相結(jié)合，形成適應(yīng)企業(yè)需求的職業(yè)技能證書評審體系。第四，政府應(yīng)著重為職業(yè)教育立法，使職業(yè)教育地位的提高在法律上得到有效保障，著力構(gòu)建職業(yè)教育文憑與普通教育文憑相互銜接的渠道，使進入職業(yè)學(xué)校以及接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生能夠享有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的機會。

（三）深層次改善職業(yè)教育地位低下的問題

我國幾千年來深受儒家傳統(tǒng)的“重學(xué)輕術(shù)”思想的影響，職業(yè)教育一直被認(rèn)為是旁支教育，增強社會對于接受職業(yè)教育的學(xué)生認(rèn)可度、改善職業(yè)教育發(fā)展的不利地位是目前發(fā)展中最為棘手的問題。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系的逐步建立和發(fā)展，中國經(jīng)濟的發(fā)展需要大批具有“工匠精神”的技術(shù)技能型人才，需要全社會樹立尊重勞動、尊重科技的良好風(fēng)氣。在2017年召開的兩會上，教育部部長陳寶生就強調(diào)對“職業(yè)教育要高看一眼、厚愛一分”。我國可以吸收法國政府的做法：一方面，要在精神領(lǐng)域明確對于職業(yè)教育地位的尊重，注重為職業(yè)教育學(xué)生提供有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活，形成各個職業(yè)價值平等的觀念，保障每個人依據(jù)自己的天賦接受教育，在社會上形成良性循環(huán)。另一方面，在我國，提高職業(yè)教育的地位，不僅需要教育部的積極號召，更需要國家出臺相應(yīng)的立法保障，真正促進職業(yè)教育質(zhì)量的提高，從根本上改善接受職業(yè)教育的青年人的就業(yè)環(huán)境和生活質(zhì)量，保障職教學(xué)生具備可持續(xù)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的能力。從物質(zhì)層面和精神層面共同推進職校生的地位，使青年學(xué)生真正融入社會生活，形成良好的工作氛圍。

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