謝峰

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟體制改革進程的不斷推進，政府對教育事業(yè)的管理標準也提出了更加嚴格的要求。近幾年來，各大高職院校逐步擴大自身經(jīng)營規(guī)模，開展校區(qū)建設以及教學設備革新等工程，加快自身現(xiàn)代化管理進程。想要在市場競爭中占據(jù)自身的優(yōu)勢地位，高職院校就應該不斷地對自身的內部管理體系進行優(yōu)化，制定適應市場潮流以及自身實際情況的內控管理組織體系，優(yōu)化內控管理流程，提高學校財務管理效率，在提升高職院校教學質量的同時，推動學校的長遠發(fā)展。本文試從當前高職院校內控管理體系所面臨的問題和挑戰(zhàn)等進行分析，提出強化高職院校內控管理體系建設的具體手段和措施。

關鍵詞：高職院校；內控管理；體系；建設；手段

一、當前高職院校內控管理體系所面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）學校管理者對內控管理的認識不足，學校內部缺乏優(yōu)秀的內控管理人才

就目前高職院校經(jīng)營管理的現(xiàn)狀而言，多數(shù)高職院校管理者都將學校的經(jīng)營管理重心放在了校區(qū)建設等問題上，而忽略了對內部控制管理重視程度，沒有意識到良好的內部控制管理體系對學校未來發(fā)展的重要作用。近幾年來，隨著政府相關投入的不斷增加，為學校的良好發(fā)展提供了大量的經(jīng)濟基礎和政策扶持，但是目前多數(shù)高職院校管理者都存在“重經(jīng)營，輕管理”的現(xiàn)象，致使學校缺乏優(yōu)秀的內控管理人才，在對人才的招攬方式以及對人才的培養(yǎng)力度上的投資力度不足，同時也缺乏對員工的考核機制，使得員工的工作積極性不高，一味地圖求安穩(wěn)，缺乏創(chuàng)新意識，使得學校整體管理效率不高。

（二）高職院校內部缺乏完善的內控管理組織體系

影響高職院校發(fā)揮內控管理體系的作用的另一大因素就是由于學校內部缺乏完善的內控管理組織體系，在相關內控管理流程的制定上不能夠符合學校各部門的實際情況。與此同時，學校沒有將具體的內控管理工作的責任義務落實到具體的部門和人員身上，使得學校內控管理執(zhí)行效率不高。除此之外，在內控管理的手段上學校缺乏創(chuàng)新意識，沒有積極借鑒其他院校先進的內控管理方式，使得高職院校內部管理組織體系構建受到阻礙。

（三）高職院校內部缺乏針對內控管理流程的監(jiān)督流程

就高職院校目前的內控管理現(xiàn)狀而言，學校內部缺乏針對內控管理流程的監(jiān)督機制，致使學校管理層人員以及相關工作人員的責任意識欠缺。在管理過程中，常常出現(xiàn)因個人利益而做出擾亂學校正常運營秩序等違法亂紀的現(xiàn)象，為學校的經(jīng)營增加了風險。除此之外，由于缺少監(jiān)督機制，使得學校在執(zhí)行內控管理的過程中的執(zhí)行效率不高，相關內控流程流于形式，部分學校為了節(jié)約資金，甚至調用會計人員管理監(jiān)督機制，這不但會增加學校員工的工作壓力，同時也會使得監(jiān)督效率不高，影響學校的長遠發(fā)展。

（四）高職院校內部缺乏完善的風險防范機制

隨著高職院校經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，學校所面臨的投資以及融資等活動不斷增多，這也增加了學校經(jīng)營的財務風險。但是目前高職院校的管理者很少將管理工作放在風險防范上，會影響學校經(jīng)營的穩(wěn)定性，不利于學校的平穩(wěn)發(fā)展。與此同時，雖然有部分學校已經(jīng)建立了風險防范機制，但相關風險防范流程流于形式，不能夠起到有效的風險防范作用，對于一些重大的項目投資和融資之前沒有進行項目調研，使得風險來臨時，會對高職院校的正常運營秩序起到一定的影響，學校也沒有針對一些不可規(guī)避的財務風險提前制定應急預案，一旦風險發(fā)生時，就會導致學校遭受一定的經(jīng)濟損失，不利于學校競爭力的上升。

二、強化高職院校內控管理體系建設的具體手段或措施

（一）提高高職院校管理者的思想意識，建立以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略

想要提高高職院校內控管理效率，首先就要從提高學校管理者的思想意識做起，學校應該積極組織對管理者的培訓，使得學校管理者能夠意識到內控體系建設對學校未來長遠發(fā)展的重要作用和意義。此外，學校要加大對學校內部對內控體系的宣傳力度，使得學校全體員工都能夠參與到內控管理體系建設當中。除此之外，學校應該加強對相關管理人員綜合素質的培養(yǎng)，聘請專家人士對學校內部員工進行專業(yè)知識講解，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識和責任意識，將以人為本作為學校經(jīng)營目標，提高學校的綜合實力水平。與此同時，學校應該針對員工的培訓機制設立獨立的考核機制，結合各部門的工作內容制定考核內容和考核范圍，檢查員工以及管理者的學習成果，同時也能夠對員工起到一定的督促作用。相關考核結果要及時反應給學校領導人員，使得學校領導人員做出更加科學的決策。

（二）結合市場走向制定完善的風險防范體系

高職院校想要保證內部控制制度能夠順利進行，良好的風險防范機制是相關流程順利展開的關鍵。想要合理規(guī)避內控管理風險，就是要建立完善的風險防范機制，對內控執(zhí)行的各個流程做到嚴格把控。因此，學校管理者應該積極借鑒其他優(yōu)秀學校的風險防范模式，并結合自身實際情況以及市場發(fā)展走向建立完善的風險防范體系，調用專業(yè)的風險防范人員制定風險防范機制，在學校執(zhí)行相關投資以及融資項目之前進行項目風險預期調研，根據(jù)項目的風險難度系數(shù)進行歸類，并以數(shù)據(jù)報表的形式上傳給上級管理部門，有助于管理者做出科學的決策。對于一些風險系數(shù)較大的項目要提前制定風險應急預案，一旦風險發(fā)生時能夠從容不迫地應對，提高學校的自我條件能力和經(jīng)營的穩(wěn)定性。

（三）完善高職院校內控管理組織體系

想要全面發(fā)揮高職院校內控管理的作用，就要不斷優(yōu)化自身的內控管理組織體系，因此。在相關內控管理流程的制定上，學校應該不斷進行實踐，及時發(fā)現(xiàn)內控流程中存在的不足之處，并加以改正。此外，學校應該結合各部門的實際需求以及實際資金運用情況，做到對資金的合理安排，優(yōu)化資產配置，將具體的工作任務落實到相應的部門和人員身上，并將學校管理者的績效與內控管理的執(zhí)行效率進行掛鉤，這樣不但能夠激發(fā)管理者的責任意識，使其能夠參與到內控體系建設當中，同時也能夠提高內控管理效率。

（四）結合內控管理流程設立獨立的監(jiān)督機制

提高內控管理執(zhí)行效率就需要對內控管理的每項任務和流程都能夠做到精細化管理，因此，高職院?？梢葬槍瓤亓鞒探⑼晟频谋O(jiān)督機制，調用專業(yè)人士進行監(jiān)督管理，對內控管理執(zhí)行的全過程進行把關，提高內控管理執(zhí)行的效率，同時也能夠對管理者以及員工起到一定的約束力度。與此同時，良好的監(jiān)督體系能夠保障學校在執(zhí)行內控管理的過程中嚴格按照相關規(guī)章制度進行，防止學校內部出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象，影響學校的正常運營秩序。除此之外，良好的監(jiān)督機制也能夠保障學校的服務質量，提高學校教學水平，早日實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)營目標。

總而言之，高職院校想要全面發(fā)揮內控管理體系的作用需要大量的人力物力，同時也需要學校全體員工的共同努力。因此，學校管理者應該從提高自身管理意識做起，加大對人員的培訓力度，設立完善的績效考評制度，科學制定考核范圍和內容，提高學校整體的綜合實力。與此同時，學校應該完善自身內控管理組織體系建立，使得相關流程能夠發(fā)揮出內控管理的最大作用。此外，通過建立良好的風險防范機制，監(jiān)督機制以及內控管理機制等，提高學校的自我調節(jié)能力和和抗風險能力，提高學校在同行業(yè)之間的影響力，長久占據(jù)優(yōu)勢地位，早日實現(xiàn)學校戰(zhàn)略經(jīng)營目標。

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（作者單位：烏魯木齊職業(yè)大學）