何花

摘要：隨著高校教育體制改革的發(fā)展，財務管理在高校發(fā)展中的重要性日益凸顯，內(nèi)控制度作為高校財務管理的重要組成部分，對提高高校財務管理水平意義重大。如何加強高校財務管理內(nèi)控制度建設是當前高校財務管理關注的焦點。因此，探索高校財務管理內(nèi)控制度的困境及出路具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以高校財務管理為切入點，在概述加強高校財務管理內(nèi)控制度的意義的基礎上，通過分析高校財務管理內(nèi)控制度的困境，探討了化解高校財務管理內(nèi)控制度困境的出路，旨在說明內(nèi)控制度在高校財務管理的重要性，以期指導實踐。

關鍵詞：高校；財務管理；內(nèi)控制度；困境及出路

一、加強高校財務管理內(nèi)控制度的意義

面對高校經(jīng)濟成份多樣化、利益主體多元化的實際情況，加強高校財務管理內(nèi)控制度的意義，主要表現(xiàn)在高校財務發(fā)展需要、有效避免經(jīng)費浪費、提高高校管理水平和提升高校領導干部廉政風氣四個方面，其具體內(nèi)容如下：

（一）高校財務發(fā)展需要

學校的發(fā)展離不開財務上的支持，加強高校財務管理內(nèi)控制度是高校財務發(fā)展的需要。隨著高?，F(xiàn)代化建設的發(fā)展，通過學校財務管理和內(nèi)部控制的現(xiàn)代化變革，其理念、技術以及采用的手段都有了明顯的革新，加強高校財務管理內(nèi)控制度建設，有利于發(fā)揮財務管理的核心作用，加快高?，F(xiàn)代化發(fā)展。

（二）有效避免經(jīng)費浪費

在我國經(jīng)濟發(fā)展以及教育改革的背景下，加強高校財務管理內(nèi)部控制可以有效避免經(jīng)費浪費。在高校財務管理中，用行之有效的內(nèi)控制度做好財務管理工作，能夠更加準確的將財務管理浪費的情況指出來，有效避免經(jīng)費浪費，幫助學校進行了成本的節(jié)約。

（三）提高高校管理水平

加強高校財務管理內(nèi)控制度，提升了管理的科學性和系統(tǒng)性，有利于提高高校管理水平。從目前的市場分析和管理來看，高校財務管理內(nèi)控制度，積極的進行現(xiàn)代財務管理制度的革新和發(fā)展，有利于學校的正常運轉以及教學活動的有效開展，財務管理作為高校管理的重要組成部分，加強高校財務管理內(nèi)控制度是提高高校管理水平的重要舉措。

（四）提升高校領導干部廉政風氣

內(nèi)控建設有效防范廉政風險，規(guī)范內(nèi)部管理工作。理清部門職能職責，規(guī)范工作及審批、運行流程，提高干部職工的廉政風險防范意識。對資金管理、項目建設、合同管理等重點領域進行規(guī)范和監(jiān)督，有效的提升了高校領導干部廉政風氣。

二、高校財務管理內(nèi)控制度的困境分析

當前，高校財務管理內(nèi)控制度的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在內(nèi)控制度不健全、資金使用效益低、財務人員不專業(yè)、基礎工作不規(guī)范等方面，其具體內(nèi)容如下：

（一）內(nèi)控制度不健全

內(nèi)控制度有助于高校財務管理實現(xiàn)其經(jīng)濟管理目標，但內(nèi)控制度不健全使得高校財務管理內(nèi)控制度陷入困境。就目前而言，高校財務管理內(nèi)控制度不健全，導致固定資產(chǎn)賬實不符的情況時有發(fā)生，不僅如此，對于資金的使用缺乏嚴重的監(jiān)督和審計流程，財務管理工作的漏洞普遍存在。一旦出現(xiàn)由于財務管理不當產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，容易出現(xiàn)責任推諉，各項工作無法正常維系和運行，這都是由于高校財務管理內(nèi)控制度不健全造成的。

（二）資金使用效益低

預算與實際支出常常存在較大差距，資金使用效益低制約著高校財務管理內(nèi)控制度的發(fā)展。高校財務管理由于內(nèi)控制度不足，在資金使用方面，缺乏成本管理意識，沒有從高校財務管理的最大化考慮，簡單按開支標準支出，不注重資金的使用效益，主要表現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的購置方面，儀器設備等固定資產(chǎn)求大求新，重復購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在。

（三）財務人員不專業(yè)

高校財務管理中現(xiàn)有的財務人員水平有限，財務人員不專業(yè)是高校財務管理內(nèi)部制度的瓶頸。由于缺乏專業(yè)的財務管理知識，對內(nèi)部控制的相關知識也不了解，高校財務管理內(nèi)部控制難以發(fā)揮其應有的作用，甚至由于缺乏財務專業(yè)職業(yè)道德素養(yǎng)，出現(xiàn)了以權謀私的現(xiàn)象，非常不利于學校財務工作和內(nèi)部控制工作的正常開展。

（四）基礎工作不規(guī)范

會計基礎工作是現(xiàn)代化財務管理的重要內(nèi)容，基礎工作不規(guī)范使得高校財務管理內(nèi)部控制舉步維艱。隨著教育體制改革的不斷深入，高等教育的發(fā)展日新月異，辦學形式多種多樣，但高校在財務管理和內(nèi)控制度建設沒有跟上，當前的會計基礎工作面對經(jīng)濟核算變化較大的財務管理，沒有相應的財務管理措施應對，現(xiàn)如今，高校的財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，因此，探索化解高校財務管理內(nèi)控制度困境的出路勢在必行。

（五）學校領導重視程度不夠

往往有一個錯誤的認識，認為內(nèi)控管理設建是財務部門的事情。其實，不然，這是一個綜合的系統(tǒng)工程，需要從上到下的推動，才能執(zhí)行下去。單靠一兩個部門，是無法把這項工程建設好的。

三、化解高校財務管理內(nèi)控制度困境的出路

為進一步提高高校財務管理內(nèi)控制度建設水平，在了解高校財務管理內(nèi)控制度困境的基礎上，化解高校財務管理內(nèi)控制度困境的出路，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

（一）健全高校內(nèi)控制度

加強和完善內(nèi)部控制制度，健全高校內(nèi)控制度是化解高校財務管理內(nèi)控制度困境的關鍵。在具體做法上，健全高校內(nèi)控制度，要重視內(nèi)部控制制度在高校財務管理中的作用，結合高校財務管理的實際情況，建立和健全相應的財務規(guī)章制度，以規(guī)章制度的形式規(guī)范財務管理工作，使高校財務管理工作有章可循。如建立高效的約束機制與監(jiān)督機制，有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，做出合理的財務計劃、重視會計核算與成本費用的控制，通過以上舉措反映高校財務的實際情況，為學校管理者決策提供真實可信的財務數(shù)據(jù)與會計信息。

（二）提高資金使用效益

為了使高校的資金能夠有效運轉，提高資金使用效益是化解高校財務管理內(nèi)控制度的重要環(huán)節(jié)。對高校財務管理內(nèi)控制度建設而言，更加標準化、科學化的管理高校財務，應在固定資產(chǎn)額購置上，結合成本意識和風險管理意識，減少不必要的開支，杜絕重復購置的現(xiàn)象發(fā)生，固定資產(chǎn)的購置不要求大求新，對于長期閑置的固定資產(chǎn)，不應購買太多，從控制高校財務管理資金使用上，減少一些以權謀私、濫用職權獲取相應利益的現(xiàn)象發(fā)生，提高資金使用效益，為高校學習和科研方面提供更多的資金保證。

（三）優(yōu)化財務人員素質

會計是受諸多因素制約的社會科學需要專業(yè)的技術人才，優(yōu)化財務人員素質對化解高校財務管理內(nèi)控制度困境至關重要。對高校財務管理內(nèi)部控制建設而言，優(yōu)化財務人員素質，一方面要加強對現(xiàn)有的會計人員加大培訓，從理論層面加深財務人員對內(nèi)控制度建設的理解。另一方面還要加強校企合作力度，增強高校財務人員將理論知識運用到實際工作中能力的培養(yǎng)，切實地提高高校財務管理人員的綜合素質，使之更好的為高校財務管理工作服務。

（四）規(guī)范會計基礎工作

會計工作涉及面廣，政策性強，業(yè)務內(nèi)容錯綜復雜，規(guī)范會計基礎工作在高校財務管理內(nèi)部控制中的作用也不容小覷。在高校財務管理內(nèi)控制度建設中，從強化會計基礎上著手，規(guī)范會計基礎工作，要理順高校財務管理中會計的工作秩序。在具體做法上，要把握好兩個關鍵點，一是要加強對各項財務規(guī)章制度的執(zhí)行力度，把各種財務規(guī)章制度落到實處，嚴格按照制度做好會計基礎工作，可以建立必要的檢查和獎勵制度，對執(zhí)行情況加以考核。二是加強和規(guī)范財務核算基礎工作，正確使用會計科目，按預算科目級次合理歸集和分攤各項費用，嚴格經(jīng)營成本核算，如實反映會計信息，提高財務管理的效率及質量。

（五）提高校領導對內(nèi)控管理的重視與建設

內(nèi)控管理的建設是否取得較好的成果，校領導的重視與支持是核心。要使校領導高度重視，必須澄清一些錯誤的理念，理清一些模糊的理念，糾正錯誤的的認識。校領導如果能夠認識到加強內(nèi)部控制、加強風險管理，有助于辦學目標的安全有效實現(xiàn)。

四、結語

總之，高校財務管理內(nèi)控制度建設是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。對高校財務管理工作者而言，加強內(nèi)部控制制度建設，應結合高校財務管理的實際情況，健全高校內(nèi)控制度、提高資金使用效益、優(yōu)化財務人員素質、規(guī)范會計基礎工作，針對高校財務管理內(nèi)控制度的困境，積極探索化解高校財務管理內(nèi)控制度困境的出路，適應新形勢下財務管理工作的需求，只有這樣，才能不斷提高高校財務管理內(nèi)控制度管理水平，進而促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：賀州學院）