【摘 要】 自我國(guó)加入WTO以來(lái)，臨沂市勞保用品貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了一大批有實(shí)力的勞保批發(fā)市場(chǎng)和對(duì)外貿(mào)易企業(yè)。同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量增長(zhǎng)，人均生活質(zhì)量的逐漸改善，勞動(dòng)者對(duì)身體健康的重視越來(lái)越強(qiáng)，勞保用品的市場(chǎng)需求量隨之大幅上升。勞保用品對(duì)外貿(mào)易在促進(jìn)臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加凸顯?；诖?，分析臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀、問(wèn)題，最后提出了臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在新形式下的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 勞保用品對(duì)外貿(mào)易 存在問(wèn)題 對(duì)策建議

一 臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

近幾年間，臨沂市勞保用品貿(mào)易出口的年增長(zhǎng)速率最高達(dá)到了43.5%，出口量平均年增長(zhǎng)為8.45%，勞保用品對(duì)外貿(mào)易出口總額穩(wěn)步提高。在2008年金融危機(jī)影響之下，臨沂勞保貿(mào)易額曾經(jīng)大幅度下降至6274萬(wàn)美元。隨著兩年的市場(chǎng)波動(dòng)和恢復(fù)，勞保用品出口總額于2011年重新回到了一億美元大關(guān)。但是相對(duì)于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市水平和國(guó)際水平，臨沂市勞保用品出口總額還有相當(dāng)大的差距，臨沂市勞保用品產(chǎn)業(yè)仍然是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二 臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題

（一）占出口總額比例較低

臨沂市勞保用品出口總額占臨沂市出口總額較低，從2008年的4.09%到2014年的2.41%，呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。臨沂市出口總額從2008年的262958萬(wàn)美元到2014年的569408萬(wàn)美元，同2008年上升117%，而勞保用品的出口總額卻從2008年的10725萬(wàn)美元上升到2014年的13697萬(wàn)美元，同比上升27.7%。顯然，從走勢(shì)上看，臨沂市的勞保用品商品貿(mào)易雖然在不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)占有率在不斷增加，但是臨沂市出口總額相比依然存在著較大的差異。

臨沂市的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程十分迅速，但勞保用品貿(mào)易出口比重過(guò)小。這種情況在最近幾年來(lái)一直都沒(méi)有發(fā)生大的改觀(guān)。這就說(shuō)明臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)現(xiàn)在還不是特別發(fā)達(dá)，并且加工勞保用品的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈還處于特別低級(jí)的階段。這與臨沂市場(chǎng)在政策、產(chǎn)業(yè)以及人力資源等方面資源沒(méi)有充分利用起來(lái)有一定關(guān)系。這將會(huì)導(dǎo)致臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力不足、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模變小、對(duì)外貿(mào)易人才流失等問(wèn)題，從而對(duì)臨沂市的勞保用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響，進(jìn)而影響臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中

近幾年，臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易的出口市場(chǎng)有40%以上集中在亞洲市場(chǎng)。這必將或多或少的對(duì)臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。首先，勞保用品出口市場(chǎng)集中度過(guò)高可能會(huì)出現(xiàn)一定的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果臨沂市勞保行業(yè)出口市場(chǎng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)、自然災(zāi)害、政治或軍事變動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩等不可抗問(wèn)題，臨沂市的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)很難把產(chǎn)品出口到其他市場(chǎng)，那么該行業(yè)必將受到重創(chuàng)。而且，這些貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的影響程度會(huì)隨這些不可抗因素的變化而變化，增加了臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易的不穩(wěn)定性，這非常不利于勞保行業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。其次，在勞保用品出口市場(chǎng)嚴(yán)重集中的情況下，也會(huì)加重臨沂市外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度。嚴(yán)重時(shí)，可能會(huì)引發(fā)外貿(mào)企業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或遭受進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)主義政策的制約。例如，在2008 年金融危機(jī)以后，臨沂市勞保用品的出口總額從10725萬(wàn)美元驟減至6274萬(wàn)美元。這與臨沂市勞保用品主要出口市場(chǎng)東盟、中東、日本和韓國(guó)受金融危機(jī)的影響減少勞保用品需求有很大關(guān)系。

（三）企業(yè)規(guī)模較小

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，臨沂市90%以上的勞保用品企業(yè)都是中小型企業(yè)。這部分中小型民營(yíng)企業(yè)往往又都是分散的手工作坊式企業(yè)。在這種陳舊的生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)規(guī)模小、機(jī)械化程度低、資金鏈薄弱等缺點(diǎn)必將會(huì)造成企業(yè)不良生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。其次，大多數(shù)中小型勞保用品企業(yè)由于資金的限制，參加展銷(xiāo)會(huì)的機(jī)會(huì)很少，從而達(dá)不到拓展市場(chǎng)的目的。最后，中小型企業(yè)生產(chǎn)、出口的勞保用品存在達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)落后、產(chǎn)品品種不全、科技含量較低、質(zhì)量良莠不齊、研發(fā)資金不足、產(chǎn)品革新較慢等一系列問(wèn)題。尤其在我國(guó)加入WTO之后，國(guó)外許多大型的先進(jìn)勞保用品企業(yè)已進(jìn)入或者準(zhǔn)備進(jìn)入臨沂市勞保用品市場(chǎng)，參與臨沂市勞保用品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)下，臨沂市本地勞保用品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低。不僅會(huì)降低臨沂市勞保用品出口量，也會(huì)對(duì)勞保用品內(nèi)銷(xiāo)不利。因此，臨沂市勞保用品企業(yè)提高企業(yè)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，必須克服企業(yè)規(guī)模過(guò)小的問(wèn)題。

（四）對(duì)外貿(mào)易摩擦增多

世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)，并且中國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，摩擦的形式日趨多樣化，其中涉案的產(chǎn)品種類(lèi)和金額在不斷的增加。近幾年臨沂市勞保市場(chǎng)就遇到了相當(dāng)多的非關(guān)稅壁壘。例如，技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘。首先，因?yàn)榕R沂市勞保用品產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，生產(chǎn)的勞保用品相對(duì)外國(guó)產(chǎn)品比較落后。那么其他國(guó)外進(jìn)口國(guó)家就會(huì)對(duì)我國(guó)勞保產(chǎn)品制定嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以限制低質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)入。其次，由于我國(guó)勞保產(chǎn)品價(jià)格低，具有很大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外政府實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，保護(hù)本國(guó)勞保用品行業(yè)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格的限制。

三 臨沂市勞保貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)

要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，提升臨沂市勞保產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌優(yōu)勢(shì)。首先，由于臨沂勞保用品還是低級(jí)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，主要依賴(lài)于勞動(dòng)力生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)要求比較低。為提高勞保產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)自己高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能力，參與到產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、貿(mào)易服務(wù)甚至物流環(huán)節(jié)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐漸向知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。其次，臨沂市勞保行業(yè)要著力改變以往的低價(jià)格策略，集中全部力量來(lái)培養(yǎng)一批核心能力強(qiáng)的勞保企業(yè)。這些企業(yè)既要擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又要在生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)上向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外貿(mào)企業(yè)看齊。

（二）出口市場(chǎng)多樣化

在歷年金融危機(jī)的波動(dòng)中，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該開(kāi)始理性思考，調(diào)整出口市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)多元市場(chǎng)，走市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。一方面，做好維護(hù)好現(xiàn)有出口市場(chǎng)的工作，和現(xiàn)有客戶(hù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易合作關(guān)系，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，平等互惠，保證更加長(zhǎng)久的業(yè)務(wù)往來(lái)。另一方面，也要避免出口市場(chǎng)集中度過(guò)高所導(dǎo)致的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新興市場(chǎng)時(shí)刻注意觀(guān)察和開(kāi)拓，尋找新的客戶(hù)群體，增加對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的穩(wěn)定性。在鞏固原有市場(chǎng)的同時(shí)，以成本低、見(jiàn)效快的方式把勞保商品推廣到新興市場(chǎng)里面來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)收益最大化。

（三）培養(yǎng)優(yōu)秀外貿(mào)人才

企業(yè)要立足，人才是關(guān)鍵。臨沂市勞保企業(yè)要想在外貿(mào)領(lǐng)域占據(jù)一席之地，必須想盡辦法引進(jìn)各種外貿(mào)專(zhuān)業(yè)的人才，特別是精通外語(yǔ)、掌握國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)、具備實(shí)際操作貿(mào)易能力的外貿(mào)人才。臨沂市勞保企業(yè)還應(yīng)趁經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時(shí)期落實(shí)人才優(yōu)化配置問(wèn)題，切實(shí)提升職工的綜合素質(zhì)。首先，對(duì)現(xiàn)有的員工進(jìn)行全面核查與分析，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，使人才在其位謀其政。其次，密切關(guān)注勞保行業(yè)行情的變化，防止本企業(yè)頻繁人才變動(dòng)和流失，大力招收所需外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才。最后，對(duì)在職或待職的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)電子商務(wù)、外語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)等內(nèi)容，提高員工獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，努力打造一支適應(yīng)多元化經(jīng)營(yíng)、一體化管理、全口徑核算要求下的現(xiàn)代管理型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、市場(chǎng)拓展型的高素質(zhì)的外貿(mào)人才隊(duì)伍。

（四）健全相關(guān)法律、制度

每一個(gè)地區(qū)的發(fā)展都離不開(kāi)政府的支持和法律的保護(hù)。有了這些條件，臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易就會(huì)像有了加速器，全面開(kāi)動(dòng)起來(lái)。建立商務(wù)、海關(guān)、銀行、稅務(wù)、外匯、商檢、財(cái)政等部門(mén)合力支持出口的聯(lián)席會(huì)議制度，提高會(huì)議的實(shí)效，幫助企業(yè)用足、用好鼓勵(lì)出口的政策，解決信貸、退稅、招標(biāo)、配額、通關(guān)等困難，是臨沂市政府所面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。如果臨沂市建立了完善的法律制度，不僅會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)勞保出口的扶持力度、優(yōu)化外貿(mào)出口發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易出口的調(diào)度，還會(huì)完善出口工作的領(lǐng)導(dǎo)力。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這也對(duì)臨沂市勞保行業(yè)發(fā)展提出了新的要求。雖然臨沂市勞保行業(yè)現(xiàn)在還存在著占出口總額比例低、出口市場(chǎng)過(guò)于集中、企業(yè)規(guī)模過(guò)小、貿(mào)易渠道不足、外貿(mào)摩擦增多、區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題。但是，相信在加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)、實(shí)行出口多樣化戰(zhàn)略、引進(jìn)外貿(mào)優(yōu)秀人才、完善相關(guān)法律制度等政策建議下會(huì)對(duì)臨沂市勞保用品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

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作者簡(jiǎn)介：張慶平（1993.10.16），男，漢族，籍貫：山東臨沂，學(xué)歷：碩士研究生，浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：對(duì)外貿(mào)易。