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        新形勢(shì)下構(gòu)建行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式探析

        2018-07-09 08:35:12杜華
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2018年15期
        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位構(gòu)建新形勢(shì)

        杜華

        摘要:近年來(lái),我國(guó)的行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式正在逐漸的發(fā)展,預(yù)算管理工作作為我國(guó)行政事業(yè)單位管理的重要組成部分,合理的預(yù)算管理有利于事業(yè)單位資金的合理利用,預(yù)算管理的改革能促使行政事業(yè)單位完善預(yù)算管理體系,迎合時(shí)代發(fā)展需求,更好的適應(yīng)外部環(huán)境發(fā)展給事業(yè)單位帶來(lái)的影響,促進(jìn)事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。本文通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式研究,在優(yōu)化預(yù)算管理模式的同時(shí)解決預(yù)算管理所存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策,提高行政事業(yè)單位的管理水平。

        關(guān)鍵詞:新形勢(shì);構(gòu)建;行政事業(yè)單位;預(yù)算管理模式

        預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要組成部分,它有利于提高行政事業(yè)單位的綜合管理水平,還能優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置。但在管理預(yù)算的執(zhí)行工作中事業(yè)單位的管理預(yù)算還存在著一些問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅降低了事業(yè)單位管理工作的效率,更影響了行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行。因此,事業(yè)單位要重視預(yù)算管理的建設(shè)工作,對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行有效部署,強(qiáng)化每個(gè)管理人員的管理意識(shí),提高管理人員的管理決策水平,優(yōu)化資源的合理配置,維護(hù)行政事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行。

        一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

        (一)預(yù)算管理意識(shí)不高

        作為行政事業(yè)單位管理的重要一環(huán),預(yù)算管理工作的有效性直接影響著事業(yè)單位日常工作的效率。然而,在行政事業(yè)單位以往的預(yù)算管理中,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理工作重視度不夠,因此相關(guān)管理人員預(yù)算管理意識(shí)不高,認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作缺少專業(yè)的管理體系和方法,事業(yè)單位的預(yù)算管理自然難以落到實(shí)處,影響事業(yè)單位的發(fā)展。

        (二)預(yù)算管理水平較低

        在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中,管理水平較低阻礙著事業(yè)單位預(yù)算管理工作的開(kāi)展,降低了事業(yè)單位管理工作的效率,預(yù)算管理難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外,一些事業(yè)單位在預(yù)算管理上缺乏完善的機(jī)制,預(yù)算管理流程容易與實(shí)際情況脫節(jié),預(yù)算管理工作難以落到實(shí)處,這就失去了預(yù)算管理的意義,行政事業(yè)單位的資源得不到合理的利用。

        (三)預(yù)算編制的不完善

        預(yù)算管理和預(yù)算編制關(guān)系到一個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展前景,要想順利開(kāi)展預(yù)算管理工作,事業(yè)單位就要做好相關(guān)的預(yù)算編制工作,但是現(xiàn)如今事業(yè)單位缺乏對(duì)預(yù)算編制認(rèn)識(shí),事業(yè)單位沒(méi)有專業(yè)的預(yù)算編制隊(duì)伍,導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算編制的水平較低,預(yù)算編制的科學(xué)性不高。

        (四)預(yù)算管理審核制度不嚴(yán)

        因?yàn)樾姓聵I(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的長(zhǎng)期不重視,導(dǎo)致預(yù)算的審核工作也得不到應(yīng)有的管理,預(yù)算審核的積極性不高,管理人員態(tài)度松散,這就很容易造成預(yù)算工作出現(xiàn)偏差,預(yù)算管理工作紙上談兵。

        (五)預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

        大部分事業(yè)單位一直沒(méi)有專門(mén)的預(yù)算管理部門(mén),都是財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算的管理核算,這就造成了預(yù)算管理的單一性,而且管理人員受傳統(tǒng)管理模式的影響,缺乏先進(jìn)的管理理念和專業(yè)知識(shí),這就降低了預(yù)算工作的效率,預(yù)算管理工作難以有效促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

        二、行政事業(yè)單位新形勢(shì)下的預(yù)算管理新趨勢(shì)

        (一)財(cái)政收入的提高

        隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政支持力度,這樣的新形勢(shì)下,更加要求行政事業(yè)單位做好預(yù)算管理工作,細(xì)化預(yù)算管理的編制。

        (二)《預(yù)算法》的實(shí)施

        隨著《預(yù)算法》的頒布,對(duì)行政事業(yè)單位的管理要求制訂了詳細(xì)的規(guī)則,《預(yù)算法》更加強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算約束和強(qiáng)化,在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理上加大監(jiān)管的力度?!额A(yù)算法》實(shí)施以來(lái),要求事業(yè)單位改善預(yù)算編制的方法,事業(yè)單位要對(duì)單位經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化管理,及時(shí)有效的解決預(yù)算管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題。新形勢(shì)下行政事業(yè)單位的預(yù)算管理要積極的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求,提高事業(yè)單位預(yù)算管理編制的科學(xué)性。

        (三)預(yù)算管理的透明化

        隨著深化體制的不斷改革,要求行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的透明化、公開(kāi)化。預(yù)算管理決策的公開(kāi)透明,讓大眾參與到行政事業(yè)單位財(cái)政收支管理監(jiān)督中來(lái),面對(duì)預(yù)算管理的新要求,事業(yè)單位要做出積極的響應(yīng),建立一個(gè)良好的公眾形象,在公眾的監(jiān)督下完善預(yù)算管理工作,也提高了預(yù)算管理的工作效率。

        三、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理的新要求

        (一)建立健全預(yù)算管理制度

        隨著新時(shí)代的發(fā)展,行政事業(yè)單位的預(yù)算管理越來(lái)越受重視,國(guó)家也要求加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理制度的深化改革。行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算制度的改革有利于事業(yè)單位開(kāi)展各方面的活動(dòng),對(duì)提高事業(yè)單位的總體管理能力具有重要意義。行政事業(yè)單位要根據(jù)《預(yù)算法》優(yōu)化管理制度,把社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與預(yù)算管理制度結(jié)合起來(lái),根據(jù)自身的情況構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí),借鑒學(xué)習(xí)新的預(yù)算管理方法,不斷地完善預(yù)算管理制度。對(duì)于行政事業(yè)單位而言,要完善預(yù)算的管理體系,規(guī)劃好預(yù)算管理流程,把預(yù)算管理工作落到實(shí)處。

        (二)提高預(yù)算管理的工作效率

        在實(shí)際生活中,一些行政事業(yè)單位雖然建立了相關(guān)的預(yù)算管理制度,但缺乏有效的監(jiān)管措施,導(dǎo)致預(yù)算管理制度只是一紙空文,毫無(wú)執(zhí)行效率。因此,事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際選擇合適的預(yù)算管理制度,并建立相關(guān)監(jiān)督措施來(lái)提高預(yù)算管理的效率。通過(guò)合理的預(yù)算管理和有效的監(jiān)督措施,對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算收入支出進(jìn)行合理的管控,保證收支的平衡。事業(yè)單位要細(xì)化預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行拆分管理控制,進(jìn)一步提高管理工作的效率,根據(jù)事業(yè)單位不同部門(mén)要有不同的管理要求,集中信息進(jìn)行整合管理,根據(jù)準(zhǔn)確有效的信息對(duì)各部門(mén)的預(yù)算工作提出針對(duì)性的指導(dǎo),根據(jù)不同情況做出不同的預(yù)算調(diào)整,不斷提高預(yù)算管理的效率。

        (三)把預(yù)算管理工作落到實(shí)處

        在完善的預(yù)算管理模式的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步把預(yù)算管理工作落到實(shí)處,提高預(yù)算工作的執(zhí)行力,保證把預(yù)算管理落到實(shí)處。在預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程中,要嚴(yán)格的遵循制定好的預(yù)算管理制度,同時(shí)事業(yè)單位要構(gòu)建專門(mén)的預(yù)算監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行工作的監(jiān)督,通過(guò)可見(jiàn)的預(yù)算管理成果,進(jìn)一步加深事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度,促進(jìn)預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。

        (四)提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

        財(cái)務(wù)管理人員是事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的關(guān)鍵,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過(guò)管理人員的審核,是否能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)解決財(cái)務(wù)問(wèn)題都取決于財(cái)務(wù)管理人員。所以,行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的審核任用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),定期的開(kāi)展管理知識(shí)的培訓(xùn),提高管理人員的管理專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

        (五)科學(xué)的預(yù)算編制

        事業(yè)單位要把全面預(yù)算管理落到實(shí)處,就必須對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制。首先,要明確劃分編制的等級(jí),開(kāi)展自上而下的管理工作,把具體的工作任務(wù)落到個(gè)人的身上,明確各個(gè)工作人的管理職責(zé)。其次事業(yè)單位要以長(zhǎng)久發(fā)展的眼光看待預(yù)算管理工作,合理的進(jìn)行管理決策,減少財(cái)務(wù)管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。事業(yè)單位要根據(jù)自身的情況和發(fā)展目標(biāo)來(lái)制定出一套科學(xué)、全面的預(yù)算管理制度。所以,事業(yè)單位要積極完善預(yù)算編制,構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算編制,結(jié)合新形式下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展。

        四、結(jié)語(yǔ)

        總而言之,時(shí)代對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理工作提出了更高的要求,那么事業(yè)單位就需要不斷完善自身預(yù)算管理制度,把預(yù)算管理工作落到實(shí)處。事業(yè)單位要在新形勢(shì)下創(chuàng)新出新的管理模式,結(jié)合自身的實(shí)際情況和事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略全面的深化預(yù)算管理改革,提高預(yù)算管理工作的規(guī)范性和合理性,進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理的效率,維護(hù)事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]周馨.試析如何構(gòu)建新形勢(shì)下的行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2017(01).

        [2]郭軍.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的優(yōu)化[J].企業(yè)改革與管理,2016(13).

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        [4]胡芳,劉愛(ài).績(jī)效評(píng)價(jià)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用分析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊),2017(07).

        (作者單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊(duì))

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