陳剛

【摘要】縣域經(jīng)濟發(fā)展才是徹底落實我國科學發(fā)展觀的要求，同時也更是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本。想要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展而穩(wěn)定，就必須要對縣域發(fā)展的基本要求和意義等有一個科學而又充分的理解，否則將很難實現(xiàn)縣域經(jīng)濟平衡和可持續(xù)發(fā)展。本文就根據(jù)耒陽市的發(fā)展狀況和其特點，對縣域經(jīng)濟發(fā)展在其實際落實中的主要因素及問題進行淺析，希望可以在此基礎上進一步明確發(fā)展思路和可持續(xù)發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟發(fā)展 發(fā)展的建議 存在的問題 創(chuàng)新

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵及意義

（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟主要是以縣級城市為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為發(fā)展的紐帶，形成一個具有一定特色的地理區(qū)域?？h域經(jīng)濟的發(fā)展也具有非常渾厚的當?shù)靥厣?，并且也與地理位置和歷史人文等都有一定的關(guān)聯(lián)。

（二）縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義

（1）縣域經(jīng)濟發(fā)展非常有利于城鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設和其發(fā)展，縣域經(jīng)濟也在規(guī)定籌劃和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等一系列的問題上，都能夠具有獨立自主性，而且也能很好的與當?shù)剞r(nóng)業(yè)和其他行業(yè)協(xié)調(diào)好關(guān)系，兼顧縣、鄉(xiāng)、村這幾個層次和城市與農(nóng)村兩個領(lǐng)域。

（2）發(fā)展縣域經(jīng)濟不僅是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要保證，同時也是建設我國社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。社會主義的市場這些經(jīng)濟條件的作用下，農(nóng)村就不可能對其封閉自行發(fā)展，而是要發(fā)揮農(nóng)村應有的整體優(yōu)勢，通過城內(nèi)與城外兩個市場共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

（3）發(fā)展縣域經(jīng)濟才是將農(nóng)村主要勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑?？h域經(jīng)濟發(fā)展可以讓當?shù)氐娜嗣裉峁┚蜆I(yè)機會，從而將城鎮(zhèn)成為農(nóng)民務工經(jīng)商的新平臺。加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以避免農(nóng)村人口過度集中于大城市中，這樣就能夠在一定程去緩解就業(yè)壓力和社會管理的能力。

二、耒陽市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國就不斷加大縣域經(jīng)濟發(fā)展，2003年也下達了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的實施意見》這一通知，2014年湖南省委在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確指出，要把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要著力點，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，促進“兩型”社會建設。而作為四個強縣擴權(quán)試點縣之一的耒陽市，市委市政府經(jīng)過調(diào)查與研究，在落實省里部署的基礎上提出了認真落實風險防范、污染治理、扶貧攻堅、城鄉(xiāng)提質(zhì)、園區(qū)增效、旅游升溫“六大行動”。決心做實工業(yè)經(jīng)濟、做強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、做優(yōu)商貿(mào)物流，并給予了相關(guān)的實施與意見，確立以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的，一化促兩化縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，主要以大力開發(fā)綠色食品和現(xiàn)代中醫(yī)藥材等，在這樣的縣域經(jīng)濟發(fā)展中，人們的生活水平能夠逐漸提高。

（一）發(fā)展速度逐年加快規(guī)模不斷壯大

初步核算，2017年耒陽全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 473.15億元，按可比價格計算，增長8.1%。其中，一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值71億元，增長3.7%；二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值163.21億元，增長3.2%，三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值238.94億元，增長13.3%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長貢獻率分別為7.1%、14.8%、79.1%，分別拉動全市GDP增長0.6、1.2、6.3個百分點。按平均常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值40708元，增長11.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15：34.5：50.5。通過上述數(shù)據(jù)我們可以看出，政府確立以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的一化促兩化縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，無疑是非常正確的，在這樣的經(jīng)濟帶領(lǐng)下，我市經(jīng)濟規(guī)模正在不斷的擴大，發(fā)展速度也是逐年加快。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長主導作用逐漸體現(xiàn)

在我市現(xiàn)有一定規(guī)模的企業(yè)有120多戶，與去年的一百多戶相比增加了十多戶?？h域經(jīng)濟的發(fā)展模式于建設不斷加快，2007年全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為80多億元，相比于2015年增長了近34%左右?？h域工業(yè)園區(qū)的建設也在不斷加快，并策劃與實施了鐵西工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，啟動建設藥園區(qū)、山陽中村小區(qū)、水嶺工業(yè)區(qū)等大小16個縣域工業(yè)園區(qū)。其中入園的企業(yè)也多達2300多戶，在縣域經(jīng)濟的帶領(lǐng)下，我市去年的工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)增加值20多億元，占據(jù)了我市增加值的68%。

三、發(fā)展思路需增強四種意識

（一）加強敢想與敢做的意識

敢想和敢做是一種膽識同時也是一種魄力，同時也是相關(guān)領(lǐng)導推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的必要因素。同時各級部門也要堅決克服習慣性的等待，等領(lǐng)導、等資金、等支持和不敢于求新變異等錯誤做法。要求要在全市的干部中去提倡感想與敢做這種風氣，鼓勵并引導廣大群眾發(fā)展新思路以及新觀念，將思想解放并勇于大膽的去嘗試突破，創(chuàng)新思維和工作等措施，推動縣域經(jīng)濟實質(zhì)的突破與發(fā)展。

（二）增強搶抓機遇的意識

在當前的經(jīng)濟發(fā)展中，正面臨著諸多的機遇，同時我國也推出了相應的政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。國家也繼續(xù)實施了西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步將東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移等。在這個時代際遇中，我們也要時刻保持不進則退慢進亦退的意識，并也要善于觀察時代的發(fā)展和趨勢，慢慢的研究或挑戰(zhàn)在困難中去尋求機遇，并在抓各種機遇中，也要爭取更多的項目政策資金等支持，只有這樣才能夠加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識

加快突破發(fā)展現(xiàn)有縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀，其實就是不斷發(fā)揮優(yōu)勢的過程。在我市中其生物礦產(chǎn)和旅游等，都是得天獨厚的優(yōu)勢，并且也有很大的發(fā)展前景，尤其是在當今高鐵建設力度的加大，這都為我市提供了良好的和先決條件。所以我們就要認真的去分析和發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展資源與潛力，善于順勢造勢并發(fā)揮其中的優(yōu)勢，并最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

（四）增強循環(huán)發(fā)展的意識

循環(huán)經(jīng)濟就是以資源的高效利用為核心，以再利用或資源化為原則，以綠色出行低排放為特征的發(fā)展模式，是對傳統(tǒng)的大量消費或浪費書帶來的根本變革，我市處于礦產(chǎn)豐富地帶，但又是南水北調(diào)的水源區(qū)，開發(fā)與保護一直以來都是困擾我市的矛盾體，同時也是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要難題。那么在這一系列的艱難條件下，我們不僅要金山銀山，還要還給未來子孫一片青山綠水，所以我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而達到資源的利用最大化。

三、結(jié)束語

具有本地特色，加強本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然后再以個性化的方式體現(xiàn)出差異化，它是一個縣域經(jīng)濟體的實力象征，耒陽市作為重要發(fā)展的縣域經(jīng)濟體，利用自身有利的資源和文化進行合理的規(guī)劃，并在其內(nèi)部進行相應的調(diào)整與創(chuàng)新，這有助于加快我市經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)換，也能夠促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及資源節(jié)約化等，這都對我市經(jīng)濟體的全面發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。