夏進(jìn)剛

摘 要：提升城建檔案管理水平，是城建檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是打造智慧城市的時(shí)代要求。文章根據(jù)智慧城市背景下城建檔案的新要求，探討如何提升城建檔案服務(wù)功能，利用城建檔案更好地服務(wù)于智慧城市建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的合理、和諧、綠色、高效。

關(guān)鍵詞：城建檔案；類別分析；規(guī)劃框架；實(shí)施策略

面對(duì)信息化的新形勢(shì)，智慧城市被認(rèn)為是未來城市發(fā)展的趨勢(shì)。在建設(shè)新型智慧城市的全過程中，城建檔案應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的核心與基礎(chǔ)。這是由于，城建檔案最基本的價(jià)值就在于提供城市服務(wù)、城市監(jiān)管、城市調(diào)控以及城市預(yù)測(cè)的基本參考。

1 智慧城市與城建檔案的發(fā)展與內(nèi)涵

1.1 當(dāng)前智慧城市背景下的城建檔案

城建檔案的基礎(chǔ)定義是指在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的活動(dòng)中形成的對(duì)社會(huì)、國(guó)家具有保存意義的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。這種具有保存意義的基礎(chǔ)資料是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的重要基礎(chǔ)。目前，大多數(shù)城建檔案主要在檢索與管理方面發(fā)揮作用，對(duì)于建筑與規(guī)劃城市僅僅實(shí)行了信息化的輔助作用，并未對(duì)建筑物進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的提取，它已經(jīng)難以滿足數(shù)字化與精細(xì)化的城市規(guī)劃和城市管理的迫切需求。

當(dāng)前城建檔案的不足主要體現(xiàn)3 個(gè)方面。第一，存在“精簡(jiǎn)采集、適應(yīng)當(dāng)下”的問題，理論不完備，對(duì)于基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)框架缺少前瞻性預(yù)測(cè)。第二，大多數(shù)城市的城建檔案主要由相關(guān)行政機(jī)關(guān)推動(dòng)，由市級(jí)綜合檔案館建設(shè)或城建檔案館保管與維護(hù)，較少進(jìn)行跨城或跨市合作。第三，大多城建檔案以技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，缺乏對(duì)城建記錄構(gòu)建和留存過程中深層次管理問題的關(guān)注和思考。

城建檔案室智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，應(yīng)為智慧城市建設(shè)提供及時(shí)、動(dòng)態(tài)、多層次、多維度且便捷有效的信息數(shù)據(jù)支撐。因此，城建檔案亟待升級(jí)。

1.2 智慧城市背景下升級(jí)版城建檔案構(gòu)建

基于數(shù)字化城市的應(yīng)用，可重新構(gòu)建城建檔案，其核心作用是規(guī)劃城市數(shù)字建筑。作為智慧城市發(fā)展、規(guī)劃與管理的重要手段，在滿足城市管理的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注城市內(nèi)人類活動(dòng)載體即建筑物的使用效率以便針對(duì)建筑特性進(jìn)行有效合理的構(gòu)建。可見，智慧城市背景下的城建檔案的建設(shè)，還需要關(guān)注建筑生命周期內(nèi)人類對(duì)不同建筑的使用黏度以及建設(shè)和使用過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等問題。

2 升級(jí)版城建檔案構(gòu)想

2.1 城建檔案概念與特征

城市是人類工作、生活、學(xué)習(xí)與各種活動(dòng)的物理空間，城市內(nèi)建筑物則是人類活動(dòng)的主要物理載體，城建檔案信息采集絕對(duì)不能忽視城市及其物理載體內(nèi)涵。數(shù)字化城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等理念的提出，本質(zhì)上是通過城市空間管理和人類活動(dòng)載體的現(xiàn)代化建設(shè)，為人們的生活提供更為舒適的空間環(huán)境和開展各種活動(dòng)提供更為理想的場(chǎng)所。因此，城建檔案的信息采集除直接相關(guān)的基礎(chǔ)信息外，還應(yīng)包括城市內(nèi)個(gè)體、群體及對(duì)個(gè)體與群體的活動(dòng)描述信息。

智慧城市建設(shè)背景下，城市建設(shè)檔案的信息采集，應(yīng)符合以下4個(gè)基本特征。第一，城市建筑集合感知。通過初步篩選，嚴(yán)格抽樣分布在建筑內(nèi)的傳感器和共享信息的智能穿戴設(shè)備，對(duì)城市建筑內(nèi)的人流和基于區(qū)域商業(yè)行為進(jìn)行記錄、解構(gòu)、表達(dá)與重構(gòu)。第二，多平臺(tái)整合。針對(duì)城市建筑的物聯(lián)設(shè)備、個(gè)體的移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、廣電集團(tuán)的數(shù)字廣電設(shè)備、數(shù)字能源控制設(shè)備等多類別多層次設(shè)備的集約和共享式融合，實(shí)現(xiàn)不同信息源的信息整合、解構(gòu)、分析、表達(dá)、重構(gòu)。第三，多輪驅(qū)動(dòng)，耦合運(yùn)行，集合式采樣。需要從不同采集平臺(tái)和不同信息源匯聚信息，在共享的信息平臺(tái)進(jìn)行處理，而各個(gè)子系統(tǒng)依據(jù)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作，信息互聯(lián)共享。第四，激勵(lì)創(chuàng)新，依托智慧基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新。

2.2 升級(jí)版城建檔案建設(shè)與原有城建檔案的區(qū)別與聯(lián)系

二者的聯(lián)系主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。第一，二者的信息采集基礎(chǔ)均是城市建筑。第二，二者都是檔案學(xué)在城市公共設(shè)施管理中的主要應(yīng)用。

二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面：第一，原有城建檔案 是對(duì)城市建設(shè)信息的選擇性采集和保存，升級(jí)版城建檔案則著眼于對(duì)城市建設(shè)及其活動(dòng)主體的行為狀態(tài)信息的全面記錄和保存。第二，原有城建檔案單純由檔案信息采集和檔案信息管理兩層級(jí)主體部門落實(shí)，原有城建檔案則是在檔案管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐下，決策部門與規(guī)劃部門聯(lián)合城市建筑的使用者所屬的監(jiān)管部門，全面規(guī)劃和引導(dǎo)城市的發(fā)展預(yù)期與建設(shè)規(guī)劃，旨在實(shí)現(xiàn)囊括檔案管理部門、城市規(guī)劃部門、商業(yè)主體和個(gè)人需求的城建檔案管理體系，打造全方位城建檔案信息采集和耦合式共享的全新系統(tǒng)。第三，原有城建檔案主要涵蓋城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批信息、建設(shè)項(xiàng)目本身信息、基于地理信息系統(tǒng)的地圖信息和城市規(guī)劃發(fā)展的方案信息等，是一個(gè)階段性的靜態(tài)信息庫。而升級(jí)版城建檔案不僅包含了城建系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，更重要的是建立個(gè)體、企業(yè)、群體在城市內(nèi)的活動(dòng)和對(duì)建筑物利用的行為信息，并且保持多平臺(tái)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的協(xié)作機(jī)制。

2.3 智慧城市背景下城建檔案類別分析

城建檔案系統(tǒng)不僅是建筑檔案系統(tǒng)，更是城市內(nèi)人類活動(dòng)的依托，是城市信息記錄、匯總、共享、表達(dá)的重要耦合平臺(tái)。它不僅反映了城市建筑的物理特性，更是城市商業(yè)環(huán)境、發(fā)展核心、流動(dòng)信息和自然個(gè)體和商業(yè)個(gè)體的運(yùn)行特征與軌跡的綜合性采集、共享依托。城建檔案背后海量的城市動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，才是智慧城市發(fā)展頗為倚重的基礎(chǔ)性信息稟賦。

（1）GIS 地理信息數(shù)據(jù)與地圖興趣點(diǎn)

人們的日常行為會(huì)不斷在基于GIS的城市地圖上標(biāo)記個(gè)體互動(dòng)軌跡，多次行為信息的重合點(diǎn)，稱之為興趣點(diǎn)。地圖數(shù)據(jù)是對(duì)城市構(gòu)架進(jìn)行描述的基本方式，而興趣點(diǎn)（Point of Interest，POI）數(shù)據(jù)則是介紹城市各功能單元的基本信息。城建檔案信息不僅要包括實(shí)際的城市建設(shè)信息，更應(yīng)該包括基于城市建設(shè)地圖和地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）抽取和采集的GIS 信息大數(shù)據(jù)、大樣本統(tǒng)計(jì)出的興趣點(diǎn)，以作為城市發(fā)展規(guī)劃的重要依托數(shù)據(jù)。個(gè)體行為信息和城市數(shù)據(jù)進(jìn)行的時(shí)間、空間融合，就是兩個(gè)維度重要智慧數(shù)據(jù)。

（2）個(gè)體、企業(yè)數(shù)據(jù)

城市作為工商業(yè)活動(dòng)的主要載體，需要為商業(yè)活動(dòng)提供具有針對(duì)性規(guī)劃設(shè)計(jì)的舒適便捷的空間，智慧城市建設(shè)給城市商業(yè)空間規(guī)劃、建設(shè)提出了新的要求，因此對(duì)城市中個(gè)體、企業(yè)的工商業(yè)活動(dòng)數(shù)據(jù)采集，成為城建檔案建設(shè)的必要任務(wù)之一。具體表現(xiàn)為商業(yè)活動(dòng)主要以企業(yè)法人的方式，在城市中的商業(yè)建筑和其他形式的建筑內(nèi)進(jìn)行，其依托于建筑的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)伴隨著商品流量、資金流量和企業(yè)數(shù)量，將會(huì)成為建筑重要描述信息。如工業(yè)城市、旅游城市、貿(mào)易中心、商業(yè)街、工業(yè)基地、CBD等。

（3）客流數(shù)據(jù)

城市中市民采用不同交通工具進(jìn)行日常通勤的數(shù)據(jù)稱為客流數(shù)據(jù)?？土鲾?shù)據(jù)是城市規(guī)劃建設(shè)、城市改造重要的參考數(shù)據(jù)。一般可以通過出租車客流數(shù)據(jù)和公交車的客流數(shù)據(jù)反應(yīng)。出租車的客流數(shù)據(jù)可以使用浮動(dòng)車GPS 數(shù)據(jù)配合出租車計(jì)費(fèi)表的乘客狀態(tài)獲得，公交車與地鐵的客流數(shù)據(jù)則可以使用市政交通一卡通的刷卡記錄進(jìn)行收集?？土鲾?shù)據(jù)包含的城市活動(dòng)信息非常豐富，可以用于城區(qū)功能分析、人口流動(dòng)監(jiān)測(cè)、城市交通系統(tǒng)評(píng)估、多交通工具人類行為研究、城市交通經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等領(lǐng)域，為智慧城市建設(shè)提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

（4）LBS位置服務(wù)數(shù)據(jù)

LBS（Location Based Service）位置服務(wù)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)完成世界刻畫和個(gè)體或者群體展示的重要工具和手段，通過LBS應(yīng)用所收集到的數(shù)據(jù)具有明確的地理位置坐標(biāo)并兼具傳統(tǒng)Web 服務(wù)的語義特性。LBS數(shù)據(jù)是對(duì)POI數(shù)據(jù)的一種深度的描述和補(bǔ)充，與地圖和POI等簡(jiǎn)單的城市地理數(shù)據(jù)相比，LBS數(shù)據(jù)包含有大量的語義信息，可以幫助人們更加深刻地理解城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)。

2.4 基于升級(jí)版城建檔案的城建規(guī)劃框架

智慧城市的建設(shè)更契合以人為本理念，在城市科學(xué)規(guī)劃、數(shù)字化和智能化建設(shè)等方面，通過對(duì)城市中自然人和法人的各種活動(dòng)行為信息的采集、利用，實(shí)現(xiàn)城市功能升級(jí)，恰是升級(jí)版城建檔案建設(shè)的智慧所在。

如何實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展預(yù)期，不僅需要成功預(yù)測(cè)城市的發(fā)展方向和城市的發(fā)展路徑，還需要城市規(guī)劃部門認(rèn)清城市的城建信息稟賦，實(shí)現(xiàn)微觀層面的城建規(guī)劃。這就需要依據(jù)當(dāng)前的歷史數(shù)據(jù)，成功預(yù)測(cè)，進(jìn)而根據(jù)城市建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展定位和發(fā)展方向，不斷優(yōu)化調(diào)整。

3 智慧城市背景下升級(jí)版城建檔案實(shí)施策略

3.1 升級(jí)版城建檔案優(yōu)化模塊

基于智慧城市建設(shè)宏觀框架下的升級(jí)版城建檔案共包含4個(gè)模塊。

模塊一：城市數(shù)字建模。城市數(shù)字建模就是對(duì)城市運(yùn)行過程中的個(gè)人、群體行為和產(chǎn)業(yè)集聚等情況進(jìn)行記錄與歸納，明確不同系統(tǒng)的構(gòu)成要素和組合方式，以此構(gòu)建城市數(shù)字模型。城市數(shù)字模型以個(gè)人和群體行為信息為基礎(chǔ)，通過不斷優(yōu)化集聚效應(yīng)，對(duì)建筑的功能與位置進(jìn)行全方位的模擬，力求發(fā)揮建筑最大效用。

模塊二：城市資源整合。對(duì)城市不同人員信息及流動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤，通過人員的信息梳理對(duì)城市配套設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，根據(jù)不同類型建筑需求或城市配套需求，確定納入升級(jí)版城建檔案的數(shù)據(jù)信息收集范圍，規(guī)范并明確不同建筑信息的格式與質(zhì)量。

模塊三：信息平臺(tái)建設(shè)。由于不同市、縣、區(qū)的城建檔案管理較為分散，容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱以及信息不全面的問題，這樣的問題將會(huì)顯著影響云平臺(tái)數(shù)據(jù)庫的建立。升級(jí)版城建檔案通過云計(jì)算平臺(tái)將城建信息進(jìn)行歸納記憶，基于云計(jì)算技術(shù)建設(shè)城市記憶基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)提供多種屬性的云平臺(tái)數(shù)字化服務(wù)。

模塊四：建筑工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。以數(shù)字建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，利用智慧城市信息資源共享技術(shù)進(jìn)行管理。通過數(shù)字編碼、原始數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、傳導(dǎo)構(gòu)架、儲(chǔ)存格式等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)字城市以及物理城市進(jìn)行規(guī)范化構(gòu)建。

3.2 智慧城市背景下升級(jí)版城建檔案實(shí)施方向

（1）提升公共服務(wù)的質(zhì)量。升級(jí)版城建檔案根本任務(wù)就是服務(wù)于城市管理的優(yōu)化，具體來講就是通過多層次、多維度的信息采集和數(shù)字化管理，為城市建設(shè)提供便捷的全方位數(shù)據(jù)支撐。依托城市規(guī)劃和城市建設(shè)，將升級(jí)版城建檔案應(yīng)用于提升公共服務(wù)，可以促進(jìn)諸如智慧政務(wù)、智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧商業(yè)、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的智慧化，進(jìn)而推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

（2）應(yīng)用于城市管理精細(xì)化管理。升級(jí)版城建檔案能夠針對(duì)區(qū)域的客流、商業(yè)活動(dòng)、建筑物、城市配套等的使用情況提供動(dòng)態(tài)信息，有利于城市規(guī)劃、市政建設(shè)、安全管理、交通管制等多種城市管理方式的結(jié)合。因此，利用升級(jí)版城建檔案的信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市管理進(jìn)行精細(xì)化管理，可大幅提高政府的城市管理水平，為智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（3）應(yīng)用于城市配套服務(wù)。城市配套服務(wù)的智能化是智慧城市建設(shè)的組成部分，升級(jí)版城建檔案可以為城市配套規(guī)劃建設(shè)提供信息數(shù)據(jù)，幫助城市管理部門進(jìn)行決策。將升級(jí)版城建檔案應(yīng)用與城市配套服務(wù)領(lǐng)域，可以有效提升有關(guān)城市配套決策的科學(xué)性和合理性，增強(qiáng)配套服務(wù)的智能化。

4 結(jié)束語

綜上，我國(guó)智慧城市建設(shè)日趨深入人心，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也日益完備，這就要求城建檔案信息服務(wù)與之相適應(yīng)。文章就上述問題展開了探究，針對(duì)目前智慧城市背景下城建檔案存在的問題以及不足，提出了新的建設(shè)方向以及策略，對(duì)相關(guān)工作具有一定的幫助。

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