潘有志

摘 要： 大型儀器設(shè)備資源共享能夠給資源占有方、共享方及區(qū)域行政管理部門帶來(lái)不同價(jià)值，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置。共享的系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)在夯實(shí)制度基礎(chǔ)的前提下，加強(qiáng)資源各方的激勵(lì)和溝通，科學(xué)確立共享目標(biāo)，精心厘清系統(tǒng)層級(jí)，合理優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，努力推進(jìn)大型儀器設(shè)備資源在區(qū)域高校間的有序共享。

關(guān)鍵詞： 大型儀器設(shè)備 資源共享 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 機(jī)制研究

一、區(qū)域高校大型儀器設(shè)備資源共享的價(jià)值與功能

（一）資源占有方的價(jià)值與功能分析

第一，有利于提高資源的教學(xué)科研服務(wù)能力，增強(qiáng)輻射效應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受地理位置、管理體制、利益分配等多種因素的影響，院校大型儀器設(shè)備資源往往處于一種相對(duì)封閉、獨(dú)享的狀態(tài)，這種閉塞使得優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源難以流通，在一定程度上影響和制約院校同校外的交流與合作。通過(guò)共享，可以打破狹隘的教育觀念，當(dāng)其他院校參與到本校資源的利用時(shí)，作為資源提供方，將會(huì)促使資源的管理和使用得到進(jìn)一步規(guī)范，提高為教學(xué)科研服務(wù)的能力。與此同時(shí)，這些得到更好優(yōu)化和提升的資源，會(huì)在一定區(qū)域內(nèi)形成優(yōu)質(zhì)資源的匯聚，院?？梢栽诖嘶A(chǔ)上打造特色品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)資源聚集的輻射效應(yīng)。

第二，有利于提高資源利用率，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)。很多院校在配置大型儀器設(shè)備時(shí)并沒(méi)有充分考慮資源的流通性，只是一味追求“人家有我也得有”和“大而全”，相當(dāng)一部分大型儀器設(shè)備資源在購(gòu)置后僅限于校內(nèi)某些固定部門使用，很少對(duì)外開(kāi)放共享，利用率相對(duì)較低。通過(guò)共享，大型儀器設(shè)備資源在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，同一型號(hào)的設(shè)備并不要求每個(gè)院校都必須購(gòu)置，幾個(gè)院校共用一臺(tái)儀器設(shè)備的合作將出現(xiàn)，不僅能有效避免無(wú)序投資和重復(fù)建設(shè)，還能有效促進(jìn)資源利用率的提高。

第三，有利于鍛煉培養(yǎng)管理、技術(shù)人才。相對(duì)其他儀器設(shè)備來(lái)講，大型儀器設(shè)備對(duì)操作和管理人員的要求更高，目前不少院校大型儀器設(shè)備的操作和管理人員多半是兼職或者“半路出家”的非專業(yè)人員，水平相對(duì)較低。通過(guò)共享，將打破“做好做壞一個(gè)樣”的意識(shí)怪圈，充分激發(fā)相關(guān)人員的個(gè)體潛能，促使其加強(qiáng)對(duì)大型儀器設(shè)備的學(xué)習(xí)和了解，進(jìn)一步熟悉操作方法和管理流程，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，逐步形成專業(yè)化、高素質(zhì)的管理、技術(shù)人才隊(duì)伍。

（二）資源共享方的價(jià)值與功能分析

首先，能夠節(jié)省大量建設(shè)資金。大型儀器設(shè)備相對(duì)來(lái)講一般價(jià)值不菲，花費(fèi)較高，因此，并不是每個(gè)院校都有可能購(gòu)置自己所需的大型儀器設(shè)備。如何解決大型儀器設(shè)備短缺與教學(xué)科研需要之間的矛盾？這是擺在沒(méi)有購(gòu)買能力的院校面前的一道難題。通過(guò)共享，能夠有效避免每個(gè)院校都投入巨資購(gòu)買大型儀器設(shè)備，幫院校節(jié)省大量建設(shè)資金。這部分院?？梢圆捎弥Ц稒C(jī)器租金或者機(jī)時(shí)費(fèi)用等共享方式，以相對(duì)較少的資金投入滿足教學(xué)科研對(duì)大型儀器設(shè)備的基本需求。

其次，能夠?qū)W習(xí)交流知識(shí)和技術(shù)，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。一般來(lái)講，能夠大批量購(gòu)進(jìn)大型儀器設(shè)備的院校，相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平相對(duì)較高，管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟，反之亦然。通過(guò)共享，在享受其他院校帶來(lái)的便利的同時(shí)，可以與對(duì)方進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)和交流，比方說(shuō)可以學(xué)習(xí)對(duì)方對(duì)大型儀器設(shè)備功能的深度挖掘和二次開(kāi)發(fā)，可以討論交流儀器設(shè)備使用過(guò)程中的疑慮和難題，還可以深入了解對(duì)方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊視野找出差距，等等。通過(guò)這樣一個(gè)有效的管道，能夠?qū)⑾冗M(jìn)院校的知識(shí)和技能應(yīng)用到本校今后工作實(shí)踐中，不斷提高自身建設(shè)水平。

（三）資源所在區(qū)域行政管理部門的價(jià)值與功能分析

首先，有利于優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)院校非均衡式發(fā)展。在開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的條件下，對(duì)于一般院校而言，很難擁有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展所需的足夠的各類資源，這其中包括大型儀器設(shè)備資源。區(qū)域行政管理部門可以堅(jiān)持以非均衡方式推進(jìn)跨越式發(fā)展，使政策措施和資金向重點(diǎn)院校、重點(diǎn)專業(yè)傾斜，資助其配置所需的大型儀器設(shè)備，著力推動(dòng)其加速發(fā)展，然后通過(guò)共享，讓這些優(yōu)質(zhì)資源在普通院校中實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線、由線到面的覆蓋，推進(jìn)各個(gè)層次院校的發(fā)展“聚變”。

其次，有利于促進(jìn)院校之間的交流與合作，提高區(qū)域整體育人水平。地緣上的相似性使得區(qū)域院校大型儀器設(shè)備資源的共享成為可能。通過(guò)共享，可以解決各院校大型儀器設(shè)備資源條塊分割、余缺不互補(bǔ)等實(shí)際問(wèn)題，促使先進(jìn)院校積極將優(yōu)質(zhì)資源向一般院校輸出，逐步縮小校際差距，可以在區(qū)域內(nèi)形成以點(diǎn)帶面、交流合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦學(xué)局面，整體提升區(qū)域高等教育育人水平。

二、區(qū)域高校大型儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)的構(gòu)建思路

（一）共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的前提

第一個(gè)前提是制度保障。雖然各院校都處在同一區(qū)域，但并不代表其具有資源共享的主動(dòng)性，因此，在區(qū)域?qū)用娉雠_(tái)大型儀器設(shè)備資源共享制度是平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的根本前提。通過(guò)制度約束，能夠加強(qiáng)大型儀器設(shè)備購(gòu)置之前的需求論證和效益評(píng)估，確保儀器設(shè)備在滿足院校自身需求的同時(shí)，又能跨校向其他院校開(kāi)放共享，使綜合效益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)前提是激勵(lì)、溝通和融合。要在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備資源共享，僅靠行政命令是不行的，要輔之以激勵(lì)、溝通和融合等配套措施。具體來(lái)講，就是解決資源共享之后涉及各方的利益平衡問(wèn)題，比如設(shè)備維修保養(yǎng)和人員加班補(bǔ)貼，必須要有相應(yīng)的資金補(bǔ)償機(jī)制，而其他比如設(shè)備的使用分配等則需要院校之間充分溝通和協(xié)調(diào)，以期達(dá)成一致。

（二）共享平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)

第一是建立共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。由于區(qū)域內(nèi)院校較多、大型儀器設(shè)備資源繁雜，導(dǎo)致共享數(shù)據(jù)來(lái)源龐雜，數(shù)據(jù)不一致，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)缺乏，共享互通成為瓶頸。因此，必須建設(shè)一套符合大型儀器設(shè)備資源共享交換的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)據(jù)的采集、取樣、存儲(chǔ)、分析和可視化全生命周期為管理閉環(huán)，打破區(qū)域各院校之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備資源對(duì)內(nèi)共享與對(duì)外開(kāi)放。

第二是建立共享優(yōu)化流程。在聚合共享資源的基礎(chǔ)上，要建設(shè)一系列惠及各方的垂直應(yīng)用流程，從信息流轉(zhuǎn)、查詢、審核、服務(wù)、反饋、改進(jìn)等技術(shù)環(huán)節(jié)保障共享服務(wù)的效率和質(zhì)量，杜絕憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)、拍腦門等決策現(xiàn)象，通過(guò)資源共享與監(jiān)督管理的結(jié)合，著力打造優(yōu)質(zhì)、高效的共享平臺(tái)。

（三）共享平臺(tái)的系統(tǒng)構(gòu)成

區(qū)域高校大型儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)主要遵循“資源整合、信息共享、架構(gòu)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同”的建構(gòu)原則。平臺(tái)的系統(tǒng)構(gòu)成主要包含五個(gè)方面，即基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、共享應(yīng)用層、信息發(fā)布層、安全保障層。

基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)機(jī)房等。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離的雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)與業(yè)務(wù)外網(wǎng)通過(guò)防火墻配置實(shí)現(xiàn)邏輯隔離?；A(chǔ)設(shè)施層是共享平臺(tái)的物理基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)資源層主要由數(shù)據(jù)庫(kù)組成，其中結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括基礎(chǔ)設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、共享績(jī)效數(shù)據(jù)庫(kù)等，非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)主要由一些文件型的數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成。數(shù)據(jù)資源層主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)各院校大型儀器設(shè)備的基本信息數(shù)據(jù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。數(shù)據(jù)資源層為共享平臺(tái)提供完整、統(tǒng)一和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。共享應(yīng)用層主要包括共享數(shù)據(jù)管理、共享流程管理、共享服務(wù)管理、共享表單管理、共享權(quán)限管理、共享反饋管理等。共享應(yīng)用層主要是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、流程集成、服務(wù)集成及應(yīng)用集成，通過(guò)四個(gè)集成達(dá)到共享平臺(tái)的集成效果。共享應(yīng)用層是共享平臺(tái)的具體實(shí)現(xiàn)。信息發(fā)布層主要由區(qū)域行政管理部門及各院校的大型儀器設(shè)備共享門戶網(wǎng)站等組成，主要是實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策、法規(guī)及活動(dòng)等信息的發(fā)布。安全保障層主要包括數(shù)據(jù)信息安全保障、技術(shù)支持服務(wù)保障及平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)保障等。

（四）共享平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)

第一，建立共享調(diào)度與協(xié)商機(jī)制。首先是加大宣傳力度，擴(kuò)大平臺(tái)影響。充分利用各類媒體廣泛宣傳區(qū)域廣西大型儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展和成效，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與共享平臺(tái)建設(shè)，利用共享平臺(tái)努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。其次是理順制度框架。要大力加強(qiáng)區(qū)域管理部門與院校、院校與院校之間的政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮區(qū)校聯(lián)席工作會(huì)議等制度的協(xié)調(diào)作用，研究協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨院校大型儀器設(shè)備資源共享的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各院校大型儀器設(shè)備資源信息公開(kāi)與共享。再次是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。圍繞共享平臺(tái)，形成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)于一體的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)資源建設(shè)與資源共享等環(huán)節(jié)的銜接。

第二，建立共享人員培訓(xùn)機(jī)制。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視共享隊(duì)伍建設(shè)工作，要把共享培訓(xùn)和共享服務(wù)工作作為共享平臺(tái)工作開(kāi)展的重要抓手。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)實(shí)施方案，并指定具體的負(fù)責(zé)單位和人員，同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容要兼顧技術(shù)和服務(wù)兩個(gè)方面，還要注重基層培訓(xùn)需求和意見(jiàn)的收集，確保共享平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。其次，要實(shí)施分級(jí)培訓(xùn)模式，嘗試將線上自主學(xué)習(xí)與線下面授培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合、對(duì)接，讓學(xué)員帶著強(qiáng)烈的參與感“邊學(xué)邊練”，共同研究解決實(shí)際工作中遇到的或者可能遇到的困惑與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平、實(shí)際操作能力和服務(wù)能力。再次，要策劃精品培訓(xùn)，打造培訓(xùn)品牌。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各培訓(xùn)承辦單位要結(jié)合本單位的特點(diǎn)，注重差異化培訓(xùn)方法，以共享業(yè)務(wù)第一線人員培訓(xùn)作為突破，打造服務(wù)品牌，帶動(dòng)和改善整體培訓(xùn)效果。

第三，建立共享設(shè)備管理與維護(hù)機(jī)制。工欲善其事，必先利其器。首先要制訂出臺(tái)共享設(shè)備的管理與維護(hù)守則，保證設(shè)備的日常保養(yǎng)、定期檢查和計(jì)劃維修落實(shí)到位，達(dá)到設(shè)備使用的“三好”標(biāo)準(zhǔn)，即管好、用好、修好。其次是培養(yǎng)共享設(shè)備的管理與維護(hù)人員四種能力，即發(fā)現(xiàn)異常的能力、正確迅速處理的能力、判斷基準(zhǔn)應(yīng)定量的能力和嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)的能力，使其掌握設(shè)備使用的“四會(huì)”，即會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排障。再次，要嘗試建立共享設(shè)備專家?guī)?，入?kù)專家主要致力于大型儀器設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)利用，確保大型儀器設(shè)備的使用效益得到最大程度發(fā)揮。

第四，建立共享設(shè)備使用指導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。首先要制定和完善大型儀器設(shè)備共享使用指導(dǎo)評(píng)估制度。評(píng)估指標(biāo)體系要突出“重要、常態(tài)、實(shí)績(jī)”的原則，評(píng)估過(guò)程要透明、公正、合理和有效，并且要保證評(píng)估活動(dòng)與日常管理和運(yùn)行過(guò)程相一致。其次是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。根據(jù)評(píng)估指標(biāo)與預(yù)設(shè)績(jī)效目標(biāo)，采取以定量考核與定性考核相結(jié)合的評(píng)估方式，對(duì)主要的共享工作實(shí)施實(shí)時(shí)過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)評(píng)估的過(guò)程化和常態(tài)化，并且對(duì)超額完成績(jī)效任務(wù)或進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)表現(xiàn)突出的實(shí)行加分，干得不好的只得基本分，出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的進(jìn)行扣分懲處，這樣就使績(jī)效評(píng)估具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，能更好地體現(xiàn)績(jī)效評(píng)估的科學(xué)性。再次是形成有效的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的不同，對(duì)資源整合、運(yùn)行管理、開(kāi)放共享、機(jī)制創(chuàng)新等方面取得較大進(jìn)展的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人及時(shí)提出告誡，并幫助其改進(jìn)和提高，最大限度地激發(fā)單位和個(gè)人的動(dòng)力和潛力，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效目標(biāo)與個(gè)人績(jī)效目標(biāo)的有機(jī)契合。

三、結(jié)語(yǔ)

大型儀器設(shè)備資源是支撐高校可持續(xù)發(fā)展的重要力量。區(qū)域高校大型儀器設(shè)備資源共享的系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)深入關(guān)切資源相關(guān)各方的利益訴求，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化共享流程，強(qiáng)化培訓(xùn)和激勵(lì)，做實(shí)指導(dǎo)和評(píng)估，以期充分挖掘區(qū)域院校發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)區(qū)域高等教育水平進(jìn)一步提高。

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