李冰晶

[摘要]文章通過對(duì)呼包鄂地區(qū)核心增長(zhǎng)極作用的判斷分析，為呼包鄂三市協(xié)同發(fā)展、及其拉動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域共同發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]“呼包鄂”城市群；增長(zhǎng)極；回波效應(yīng)；擴(kuò)散效應(yīng)；協(xié)同發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815025

1“增長(zhǎng)極理論”及其效應(yīng)

增長(zhǎng)極理論最早由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯于20世紀(jì)50—60年代提出，此后經(jīng)其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不斷完善，現(xiàn)已被廣泛用于區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)理論。該理論包含以下兩種效應(yīng)：

回波效應(yīng)：在城市發(fā)展初期，規(guī)模經(jīng)濟(jì)引起的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，使得增長(zhǎng)極本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，周邊地區(qū)則由于缺乏相應(yīng)的資源而發(fā)展較慢，最后的結(jié)果是核心區(qū)和周邊地區(qū)差距逐步拉大。

擴(kuò)散效應(yīng)：增長(zhǎng)極發(fā)展到一定程度后，通過對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行投資和其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)支援，為周邊地區(qū)提供市場(chǎng)，促成各種生產(chǎn)要素從增長(zhǎng)極向周邊不發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，從而逐步縮小不發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。

2呼包鄂回波-擴(kuò)散效應(yīng)分析

21呼包鄂地區(qū)已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

21世紀(jì)以來，呼包鄂城市群對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)增長(zhǎng)，從GDP總量來看，三市的經(jīng)濟(jì)總量從2001年占自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重超過40%到2016年達(dá)到6207%，十五年的時(shí)間增長(zhǎng)了2207個(gè)百分點(diǎn)，并且這6207%的經(jīng)濟(jì)總量占比是由呼包鄂地區(qū)占比1113%的土地和3160%的人口創(chuàng)造的；從人均GDP來看，三市的平均人均GDP達(dá)144萬元，比2007年增長(zhǎng)3倍，是全國人均GDP的近3倍（見圖1）。從以上分析可以看出，呼包鄂地區(qū)已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

22呼包鄂地區(qū)居民人均可支配收入水平處于自治區(qū)前列

呼包鄂三市人均可支配收入位于內(nèi)蒙古自治區(qū)12個(gè)盟市的前三位，其中包頭市最高，比全區(qū)的平均水平高出242個(gè)百分點(diǎn)，三市中最低的呼和浩特市也比全區(qū)平均水平高出218個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。

23呼包鄂地區(qū)教育資源優(yōu)勢(shì)突出

呼包鄂地區(qū)教育資源聚集，集中了自治區(qū)60%以上的高等院校。

24呼包鄂地區(qū)是全區(qū)流動(dòng)人口的主要流入地

從以上分析中可以看出，呼包鄂三市處于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、公共資源、就業(yè)機(jī)會(huì)及收入水平等各方的高地，因此能夠吸引區(qū)內(nèi)其他盟市流動(dòng)性人口的流入。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，呼包鄂三市的人口約占自治區(qū)總?cè)丝诘?213%?？梢姾舭醯貐^(qū)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)人口流入的核心地區(qū)。

25小結(jié)

通過以上分析可得出如下結(jié)論：內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)重要指標(biāo)及各種物質(zhì)和公共資源等均是向呼和浩特、鄂爾多斯和包頭三座核心城市集中。與此同時(shí)，呼包鄂地區(qū)向城市群外的地區(qū)擴(kuò)散資源、資本投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等情況較少。因此，呼包鄂地區(qū)現(xiàn)處于回波效應(yīng)力量大過擴(kuò)散效應(yīng)力量的城市群初期發(fā)展階段。

3“呼包鄂”城市群回波效應(yīng)向擴(kuò)散效應(yīng)過渡的政策建議

鑒于以上分析及呼包鄂地區(qū)目前發(fā)展所遇到的相關(guān)問題，本文發(fā)現(xiàn)，呼包鄂地區(qū)作為自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，其回波效應(yīng)并未完全發(fā)揮。在此情況下，呼包鄂地區(qū)由回波效應(yīng)轉(zhuǎn)向擴(kuò)散效應(yīng)的總體原則應(yīng)是，回波效應(yīng)繼續(xù)持續(xù)，與此同時(shí)逐漸向擴(kuò)散效應(yīng)過渡，進(jìn)而自治區(qū)帶動(dòng)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且，雖然回波效應(yīng)是現(xiàn)階段呼包鄂地區(qū)發(fā)展的主流，但是呼包鄂地區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，未來發(fā)展的空間很大。因此現(xiàn)階段下，三市須繼續(xù)保持較快速的發(fā)展，進(jìn)而可以為呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈提供各種生產(chǎn)要素，根據(jù)此原則，本文提出了以下三點(diǎn)建議。

31積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)外合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

內(nèi)蒙古地處“三北”地區(qū)，外與俄羅斯、蒙古接壤，內(nèi)臨寧夏、山西、陜西三省。

從對(duì)外合作上看，呼包鄂海關(guān)進(jìn)出口總額僅占到自治區(qū)的3339%（如圖3所示），與三市GDP占自治區(qū)的比重相差28個(gè)百分點(diǎn)，可見呼包鄂地區(qū)的對(duì)外合作上還有巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間，因此未來應(yīng)積極推進(jìn)同俄蒙多領(lǐng)域的合作，加快推進(jìn)與俄、蒙毗鄰地區(qū)跨境鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)中俄、中蒙貿(mào)易投資便利化制度安排和邊境自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

從對(duì)內(nèi)合作上看，呼包鄂地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化與臨近省區(qū)、周邊盟市的協(xié)作。落實(shí)呼包銀榆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)與寧夏、甘肅的對(duì)接和協(xié)作。抓住國家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重大機(jī)遇，積極承接京津冀地區(qū)相關(guān)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。

32促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品同質(zhì)化是近年來我國很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的直接原因。呼包鄂地區(qū)就存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的現(xiàn)象，如圖4所示，呼包鄂地區(qū)在煤炭開采、金屬冶煉加工、設(shè)備制造、石油加工等行業(yè)均存在較為突出的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。下一步三市需找準(zhǔn)各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確各自定位，利用各自優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

33強(qiáng)化地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造城市特色經(jīng)濟(jì)

呼包鄂地區(qū)要實(shí)現(xiàn)從增長(zhǎng)極的回波效應(yīng)向擴(kuò)散效應(yīng)過渡，保證自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)是前提。因此，呼包鄂地區(qū)必須從自身實(shí)際資源稟賦和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)。一是充分發(fā)揮包頭市稀土資源的優(yōu)勢(shì)，從稀土資源聚集地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤l(fā)展稀土新材料、新能源和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓稀土產(chǎn)業(yè)成為高科技產(chǎn)業(yè)和龍頭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是充分發(fā)揮鄂爾多斯的能源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原材料基地建設(shè)，提高產(chǎn)品加工深度；三是加大力度建設(shè)呼和浩特市的農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，確保伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王等骨干企業(yè)的乳品業(yè)、羊絨加工業(yè)等呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。