李洪丹

【摘 要】近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，給我國行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來了重大的機遇，越來越多的中小型行政事業(yè)單位隨之興起，在為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展注入了一定的活力的同時，更是增加了行政事業(yè)單位的風險，加強內(nèi)部控制、規(guī)范各項業(yè)務(wù)的有序開展，是行政事業(yè)單位發(fā)揮社會職能并提升經(jīng)濟效益的重要保證。鑒于此，本文著重分析新時期加強行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的重要性，并對此提出幾點舉措，旨在為我國行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】新時期；行政事業(yè)單位；內(nèi)控建設(shè)

一、前言

隨著時代的發(fā)展和科技的進步，我國行政事業(yè)單位的整體管理水平逐漸成熟，為了進一步提升行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益并充分發(fā)揮出社會公共服務(wù)職能，很多行政事業(yè)單位對單位的內(nèi)控建設(shè)給予一定的重視，不僅有利于行政事業(yè)單位對整體工作進行完善，更是提升了行政事業(yè)單位的財政資金使用效率，合理規(guī)范了內(nèi)部控制體系。

二、新時期加強行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的重要性

隨著信息化進程逐漸加快，我國行政事業(yè)單位的發(fā)展也取得了一定的進步，為了進一步發(fā)揮出行政事業(yè)單位的社會公共服務(wù)職能，并做到與時俱進，加強行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)勢在必行。加強行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)水平可以有效規(guī)范各項業(yè)務(wù)的開展，實現(xiàn)依法理財，提高財政資金使用效益，防止行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。由于當前我國行政事業(yè)單位在進行內(nèi)控建設(shè)時主要通過一系列手段對單位內(nèi)部資產(chǎn)進行有效的監(jiān)管和保護，進行內(nèi)部控制還能有效的對行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理中潛在的風險進行預(yù)防，并保證內(nèi)部的資產(chǎn)管理水平提升，從而可以有效的避免單位資產(chǎn)的流失和浪費，還能對行政事業(yè)單位內(nèi)部可能出現(xiàn)的貪污和腐敗等現(xiàn)象進行有效的抵御。內(nèi)控建設(shè)的完善程度更是影響著行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作能否有序進行。由于行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)主要是通過監(jiān)督的手段來有效的保障財務(wù)工作的規(guī)范以及行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度的有效落實，也能提升行政事業(yè)單位的內(nèi)控力度，從而充分的發(fā)揮出政府的職能。

三、當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

當前，我國行政事業(yè)單位的整體發(fā)展水平呈顯著的上升趨勢，但在內(nèi)控建設(shè)方面仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在如下方面。首先，當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏一定的內(nèi)控意識，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并沒有對內(nèi)控建設(shè)給予一定的重視程度，由于領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控建設(shè)的忽視心理致使了單位的干部職工也沒有重視單位的內(nèi)控工作，甚至認為內(nèi)控工作是一件可有可無的事情。一些單位即使建立了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，也僅僅是為了應(yīng)付上級部門的檢查和考核，并沒有真正對內(nèi)控建設(shè)的實際內(nèi)容進行細化和監(jiān)督。其次，當前我國行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作較為薄弱，主要體現(xiàn)在財務(wù)管理不到位，缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理制度，甚至一些行政事業(yè)單位照搬照抄其他單位相關(guān)的管理體系，沒有結(jié)合自身實際對會計基礎(chǔ)工作進行規(guī)范和細化，從而導(dǎo)致單位內(nèi)部收支管理不嚴格，賬目出現(xiàn)混亂等現(xiàn)象，從而影響了后續(xù)的工作。最后，當前我國行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度不健全，更是在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的整體工作水平，一些行政事業(yè)單位雖然建立的內(nèi)部控制制度，但卻沒有相應(yīng)的執(zhí)行力，甚至存在一些規(guī)模較小的行政事業(yè)單位，內(nèi)部的工作人員有限，很多工作人員并沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)而忽略了行政事業(yè)單位的審核制度，這種做法便在一定程度上容易使行政事業(yè)單位遭受了巨大的損失，一些行政事業(yè)單位還存在監(jiān)督體系不完善等因素，一些單位僅僅是重視自身的眼前利益而忽略了長遠的發(fā)展，不能更好地履行自身的職能，也就不能更好地發(fā)揮出內(nèi)控的最大作用。

四、提升我國行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的幾點優(yōu)化策略

1.建立健全內(nèi)部控制體系

建立健全的內(nèi)部控制體系是提升我國行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)水平的重要途徑，為了進一步保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項工作得以順利開展，建立完善的內(nèi)控制度，并完善內(nèi)控機制需要引起行政事業(yè)單位的高度重視。因此，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者需要樹立較為長遠的行政事業(yè)單位整體發(fā)展目標，并從提升行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟效益以及發(fā)展前景著手，強有力的推動行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度改革，并合理的規(guī)范單位內(nèi)部的不良行為。在這期間，一方面要對行政事業(yè)單位的財務(wù)部門進行有效的監(jiān)管，還要明確自身定位，以此來明確職責，并嚴格遵守會計人員的從業(yè)道德規(guī)范；另一方面，不斷完善行政事業(yè)單位的考核機制仍是件亟待解決的事情，行政事業(yè)單位的管理者需要建立健全完善的獎懲機制，以此來保證單位工作得以高效有序的進行。

2.提升人員的專業(yè)能力和素質(zhì)

提升人員的專業(yè)能力和素質(zhì)是加強行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的關(guān)鍵，只有從基礎(chǔ)做起，提升工作人員的專業(yè)水平和自身的素質(zhì)才能更好地進行后續(xù)的工作，完善單位的內(nèi)部控制體系。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層需要對單位內(nèi)部的工作人員的實際專業(yè)水平進行衡量，安排他們接受專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容主要包括對內(nèi)部控制的要求和環(huán)節(jié)等方面，并通過對工作人員專業(yè)技能的加強來更好地提升自身的專業(yè)水平并加強行政事業(yè)單位的整體資產(chǎn)管理水平。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)還需要對員工的個人素質(zhì)進行提升，并保證行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員具備一定的工作素養(yǎng)，單位領(lǐng)導(dǎo)可以經(jīng)常對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作人員的工作進行審查，若是發(fā)現(xiàn)自律性不強以及工作懈怠的員工進行批評教育，若是一旦發(fā)現(xiàn)品行不良，為了自身的利益而弄虛作假的員工要立即將其辭退，從而有效防范行政事業(yè)單位內(nèi)部的風險。最后，需要行政事業(yè)單位的管理者需要從根本上提升行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的專業(yè)水平，并引進更多具有高能力、高素質(zhì)的人才，以此來打造一支具有具有極強專業(yè)性的工作隊伍。

3.充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用

充分發(fā)揮出審計部門的監(jiān)督力度是提升我國行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的又一重要舉措，加強內(nèi)部控制便是要對行政事業(yè)單位的內(nèi)部資金進行有效的規(guī)劃和管理，以此來保證行政事業(yè)單位的資金處于正常運行的狀態(tài)，而在這其中充分發(fā)揮出財務(wù)與審計部門的監(jiān)督作用，更是能在一定程度上加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)力度，并通過上述的舉措從而進一步的保證內(nèi)控建設(shè)可以有序的實施。行政事業(yè)單位需要完善內(nèi)部的監(jiān)督機制，由于多數(shù)的行政事業(yè)單位都沒有對監(jiān)督機制給予一定的重視程度，也就沒有在單位內(nèi)部設(shè)置專業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)，從而造成一系列的問題發(fā)生，行政事業(yè)單位需要注重財務(wù)與審計部門的監(jiān)督作用，并合理完善相關(guān)的外部監(jiān)督制度，并設(shè)立網(wǎng)上的行政事業(yè)單位意見欄，以此來接受群眾的反饋和監(jiān)督，并形成行政事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督機制相結(jié)合的機制，除此之外，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門與審計部門需要在定期、不定期對單位內(nèi)部的會計控制制度進行合理的監(jiān)督檢查，以此來有效轉(zhuǎn)變以往行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計控制制度形同虛設(shè)的不良局面。

五、結(jié)論

總而言之，為了進一步提升行政事業(yè)單位的內(nèi)控水平，并充分發(fā)揮出應(yīng)有的社會公共服務(wù)職能，便要從基礎(chǔ)做起，建立健全內(nèi)部控制體系、提升人員的專業(yè)能力和素質(zhì)、充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，這不僅是提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要舉措，更是提升我國政府對社會管理水平的必經(jīng)之路。

參考文獻：

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