吳元玲

【摘 要】全面預算管理對于企業(yè)戰(zhàn)略的實施、資源的合理配置和各部門關系的協(xié)調等都具有重要的作用，然而企業(yè)在進行全面預算管理時，往往面臨執(zhí)行效果差、流于形式，科學性、準確性不高，工作效率低、各部門不協(xié)調等諸多問題。本文主要就企業(yè)全面預算管理所面臨的困境進行研究，針對性地提出改進對策，從而提高企業(yè)全面預算管理工作的有效性、科學性，促進企業(yè)效益的增長。

【關鍵詞】全面預算；預算管理；對策

企業(yè)全面預算管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標、合理配置企業(yè)資源、協(xié)調各部門關系的重要手段，是集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念于一身的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。但由于經濟發(fā)展環(huán)境和企業(yè)自身管理水平的局限性，使企業(yè)進行全面預算管理遇到諸多問題企業(yè)全面預算管理工作未能發(fā)揮應有的作用，甚至阻礙企業(yè)效益的增長。積極面對并解決全面預算管理遇到的諸多問題是提高其工作有效性、科學性的重要基礎，是促進企業(yè)效益增長的重要手段。

一、企業(yè)全面預算管理概述

企業(yè)全面預算管理是全部覆蓋、全程跟蹤及全員參與的綜合管理系統(tǒng)，是企業(yè)定期對經營、投資及籌資活動等做出的預算安排。

企業(yè)實施全面預算管理，具體作用歸納為以下4點：一是規(guī)劃與計劃，使公司的“愿景”成為具體化的指標并落實，從而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。二是溝通與協(xié)調，有利于改善組織內部的溝通，更好地協(xié)調企業(yè)各部門的行動。三是控制與監(jiān)督，有利于企業(yè)管理層監(jiān)控經營狀況及企業(yè)目標實現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)“經營瓶頸”，從而優(yōu)化企業(yè)資源配置，更好完成企業(yè)戰(zhàn)略的實施。四是考核與評價，有利于提高員工的自覺性、積極性和主動性，創(chuàng)造出更多的價值，增強企業(yè)競爭力。

二、企業(yè)全面預算管理面臨的困境

1.全面預算管理編制的科學性、準確性不高

企業(yè)沒有一個完善的全面預算管理制度，預算編制的過程比較單一，未對公司各個部門進行預算。有的僅簡單的交給財務部人員，由于財務人員對實際業(yè)務的熟悉程度低，僅憑自身的認識進行編制企業(yè)的全面預算，造成預算編制脫離實際，科學性低。有的僅交由部門助理進行編制，專業(yè)水平嚴重受限，如沒有對固定資產進行資本性支出預算，或僅使用滾動法的預算編制方法，從而導致預算編制的科學性、準確性不高。

2.全面預算管理流于形式、執(zhí)行效果差

（1）企業(yè)組織機構不健全

一套邏輯科學、結構嚴謹的組織制度體系是任何一個管理系統(tǒng)的有效運行的保障，但許多企業(yè)組織機構不健全，未明確相關部門責任，更加沒有一個管理體系的保證制度。有的企業(yè)盡管有設有預算管理委員會，但無相應制度進行保障，嚴重損害了其權威性和執(zhí)行性。有的企業(yè)隨性對組織機構職能進行界定，未嚴格明晰和確定董事會、經理層、各部門乃至每個員工的職責與權限，導致預算執(zhí)行與結果得不到協(xié)調統(tǒng)一。

（2）缺乏全面預算管理意識

企業(yè)全面預算管理是整個公司全員參與的綜合管理過程。但是在實際運行中，公司管理層人員對此認識并不深，有的僅僅只是覺得這是財務部專門對其部門的“找茬”活動，有的企業(yè)管理層人員還責問“要財務部有什么問，為什么要把費用控制這么死”。盡管進行全面預算管理的初衷是很好的，為了更好地管控公司戰(zhàn)略目標的實行，但最終有的變成了財務部門“自娛自樂”的一項活動。有的把它交給了業(yè)務部門，業(yè)務部門也不知道怎么做。致使全面預算管理工作變成了一個形式。

（3）企業(yè)全面預算管理執(zhí)行不力

企業(yè)由于缺少全面預算管理理念或相關執(zhí)行人員自身能力不足，使全面預算管理方案未能得到有效地貫徹實施。例如有些企業(yè)員工甚至管理層人員十分不重視全面預算，認為只是財務部門的數字游戲。卻不知這樣消極的應對全面預算的執(zhí)行，嚴重影響企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。有些企業(yè)全面預算管理人員溝通能力或財務能力偏低，無法全方位監(jiān)控全面預算管理執(zhí)行情況，造成了全面預算管理體系的失效。

3.全面預算管理考核不嚴

有些企業(yè)的機構不健全或者預算管理委員會形同虛設，沒有全面督促全面預算管理工作的執(zhí)行，造成管理工作效率低下，對各個部門的督促管理沒有落實到點上，使各個部門相應工作嚴重不協(xié)調。有些企業(yè)戰(zhàn)略目標的設定，沒有依據公司的基本情況，上下不同心，使企業(yè)戰(zhàn)略目標往往變成了空想。沒有一個健全的考評機制，優(yōu)秀的員工沒有獎勵，有失誤的員工沒有相應的“處罰措施”，這就無法調動各部門員工工作積極性，導致預算管理工作效率低，發(fā)揮不了企業(yè)全面預算管理的作用。

三、加強企業(yè)全面預算管理的對策

1.建立健全全面預算管理機制

（1）建立預算部門

企業(yè)應建立健全適合本企業(yè)的全面預算管理機制，如設立預算委員會，預算工作小組，在母子公司設立相應的預算部門。全面預算管理機制需囊括所有的業(yè)務范圍，規(guī)范其編制預算的具體方法，有效的控制和管理所涉及到的經濟活動，如：規(guī)范招待費的預算標準為每人招待費額度上限相加；規(guī)范辦公費用的口徑及預算方法；確定企業(yè)的銷售利潤率，控制企業(yè)成本的預算。將原材料采購到倉庫保管耗費的流程、人力資源價格變動及公司借貸融資財務費用等內容都包含在全面預算管理范圍中，這樣才能制定全覆蓋全方位的全面預算管理報告。

（2）采用適合本企業(yè)特點的預算管理方式

企業(yè)應采用適合本企業(yè)的預算管理方式。如企業(yè)處于籌建期，那么進行全面預算時候，就需要考慮在建工程的預算，哪些款項是屬于應付未付的，哪些款項是到時候會新增的。就需要了解籌建期間企業(yè)的特點。如企業(yè)處于成熟期，那么就可以根據以往經驗，總結以往預算管理的特點，來進行全面預算管理。采用多種預算方式，如滾動預算，如零基預算等多種預算方式相結合的方法進行企業(yè)的全面預算管理。才能更好地提高全面預算管理工作的有效性，科學性。

2.樹立科學的全面預算管理理念

（1）建立健全企業(yè)組織制度體系

全面預算管理組織體系由決策機構、工作機構和執(zhí)行機構組成，其工作機構主要為預算管理委員會，執(zhí)行機構為預算專職部門。作為企業(yè)內涉及預算事項的最高權力機構，預算管理委員會在全面預算管理中居于主導地位，負責制定、頒布企業(yè)全面預算管理制度，擬定預算目標，預算進程中重大調整與分歧的協(xié)調及預算實施成果監(jiān)督評估。因此應保證委員會人員的構成及在行使職能上的絕對權威和有效執(zhí)行。預算管理應嚴格明晰和確定董事會、經理層、各部門乃至每個員工的職責與權利，并界定預算專職部門的職責，保證有效的行使預算職能。

（2）樹立科學的全面預算管理理念

大力宣傳全面預算管理的必要性，促使企業(yè)管理者深刻認識全面預算管理理念，并將其灌輸到企業(yè)上下各級人員。帶領企業(yè)各部門員工深入了解全面預算管理的過程，內容，方法以及企業(yè)的戰(zhàn)略目標。使員工更好地熟悉，認識企業(yè)全面預算管理，并積極的參與到企業(yè)全面預算管理中來。這樣，企業(yè)全面預算管理工作才能更好地開展。

（3）加強對全面預算管理人員的培訓工作

在建立健全預算管理機制后，企業(yè)應加強對全面預算管理人員的培訓工作，傳達內容、方法及具體細節(jié)。企業(yè)管理者應深刻認識到全面預算管理工作對企業(yè)的重要性?？梢圆捎脤ο嚓P管理人員進行定期培訓，定期考核與定期輪崗等方法提高相關管理人員的綜合能力，讓企業(yè)的全面預算管理工作推到基層。并加強編制企業(yè)全面預算的人員的專業(yè)水平，工作能力，從而提高對應的應對突發(fā)事件的能力，更加科學，合理的實施全面預算管理。

3.建立嚴格的預算執(zhí)行考核制度

企業(yè)應建立合理的全面預算管理考評機制，明確預算考核的主題、對象，設計科學的預算考核指標，定期對員工進行相應的績效考核，切實做到有獎有懲、獎罰分明。完善職工工資構成，將員工的工資分為基本工資，績效工資?？冃ЧべY與其工作態(tài)度，能力，認識有關。通過績效考核并將考核成績形成完整人力資源管理制度，與其在企業(yè)內的勞動薪資、職務職級升遷、未來發(fā)展緊密結合，從而更好地提高企業(yè)全面預算管理工作的效率，促進企業(yè)的發(fā)展。

四、結束語

在企業(yè)全面預算管理的過程中，應樹立科學的全面預算管理理念，完善相關的預算管理體系，建立合理的考評機制，確保全面預算管理工作的有效性，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

參考文獻；

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