馮懿 張國清

摘 要：本研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、專家訪談法以及邏輯分析法，并借助學(xué)校體育學(xué)等學(xué)科的理論知識為指導(dǎo)綱要，對湖南高校體育場館的社會化服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，研究結(jié)果表明：湖南高校體育場館的社會化服務(wù)處于初級階段，向大眾提供的社會化服務(wù)比較低，具體體現(xiàn)在：內(nèi)部管理模式存在問題，體育場館供給不足，社會化宣傳力度不夠，體育場館資源的利用率存在閑置。提出的發(fā)展對策為：要優(yōu)化場館管理模式、健全相關(guān)規(guī)章制度、加強(qiáng)對外宣傳力度、強(qiáng)化安全意識、改善場館資源的供給模式。

關(guān)鍵詞：體育公共服務(wù) 湖南高校 體育場館社會化 現(xiàn)狀

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）05（b）-0240-05

Abstract： This study uses literature method， investigation method， expert interview method and logical analysis method and the theoretical knowledge of school sports science and other disciplines for guidance on social service status of Hunan college sports venues， the results of the study show that： the social service of Hunan College Stadiums in the initial stage， society to provide the public service is relatively low， embodied in： the mode of internal management problems， inadequate supply of sports facilities， social propaganda is not enough， the use of sports resources idle rate. The development countermeasures include： optimizing the venue management mode， improving relevant regulations and regulations， strengthening publicity efforts， strengthening safety awareness and improving the supply mode of venues resources.

Key Words： Sports public service； Colleges and universities in Hunan； Socialization of stadium and gymnasium； Present situation

湖南省作為我國中部地區(qū)的重要省會，在政治文化經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面都有著自身的優(yōu)勢，就湖南省的體育事業(yè)發(fā)展來看，隨著2016年湖南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的進(jìn)行，全面落實(shí)《湖南省全民健身?xiàng)l例》，促進(jìn)我省群眾體育均衡發(fā)展。加快完善公共體育服務(wù)體系，豐富體育產(chǎn)品，不斷提高公共體育服務(wù)質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)大幅度增加。伴隨著全省體育事業(yè)的發(fā)展，體育資源在社會提供方面不能滿足人們逐漸增加的體育需求，也成為了我省體育事業(yè)發(fā)展中的首要矛盾。并在群眾體育領(lǐng)域，由政府提供的體育公共服務(wù)不足，體育場地設(shè)施、組織體系、指導(dǎo)服務(wù)等諸多方面存在較大差距，已經(jīng)成為制約我省體育事業(yè)發(fā)展的因素之一。而高校體育場館是高校體育設(shè)施建設(shè)中重要的資源之一，是高校日常教學(xué)，開展課外體育活動和鍛煉的必要物質(zhì)條件。目前，由于我國政府還未能建立系統(tǒng)的高校體育場館運(yùn)營管理機(jī)制，這在一定程度上制約了高校體育場館資源無法與群眾體育很好的融合，高校體育場館未能發(fā)揮其社會價(jià)值。而本文從體育公共服務(wù)的背景下來探討湖南省高校體育場館的社會化價(jià)值。為學(xué)校體育場館社會化服務(wù)日后發(fā)展和完善提供合理化的理論指導(dǎo)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以湖南省高校體育場館社會化服務(wù)現(xiàn)狀為研究對象，對多所高校的體育場館資源社會化服務(wù)的現(xiàn)狀、影響因素進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查研究。調(diào)查對象為湖南師范大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南理工學(xué)院、湘南學(xué)院、吉首大學(xué)的體育場館管理的有關(guān)負(fù)責(zé)人，通過和他們的交流訪談，使研究結(jié)果更具有準(zhǔn)確性。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)、維普、萬方等數(shù)據(jù)庫、湖南理工體育學(xué)院數(shù)字圖書館、學(xué)術(shù)BAIDU、GOOGLE等搜索引擎，通過整理的資料加以探析現(xiàn)階段湖南高校體育場館的資源共享情況。

1.2.2 實(shí)地考察法

通過實(shí)地考察湖南師范大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南理工學(xué)院、湘南學(xué)院、吉首大學(xué)，獲取了體育場館對外公共服務(wù)的相關(guān)情況，由此掌握了大量真實(shí)可靠的具體資料。

1.2.3 專家訪談法

為了更好的了解湖南省高校體育場館社會化服務(wù)現(xiàn)狀，對五所高校的相關(guān)體育場館管理工作者，在校學(xué)生及校外人士進(jìn)行調(diào)查和走訪，以獲得更詳盡的信息、資料。

1.2.4 邏輯分析法

將所搜集的資料整合歸納并進(jìn)行綜合性邏輯分析，在體育公共服務(wù)的背景下深入探析湖南高校體育場館社會化服務(wù)的現(xiàn)狀，找出其影響因素，并且嘗試提出解決對策。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 體育公共服務(wù)

體育公共服務(wù)是公共服務(wù)的一個(gè)領(lǐng)域，完全具有公共服務(wù)的各種特性，所不同的是體育公共服務(wù)概念的外延比公共服務(wù)概念的外延狹窄。體育公共服務(wù)是通過提供各種體育產(chǎn)品滿足公民需要的公共服務(wù)[1]。體育公共服務(wù)就是提供體育服務(wù)行為和公共產(chǎn)品的總稱，包括發(fā)布體育公共服務(wù)信息等，發(fā)展體育公共事業(yè)，加強(qiáng)體育公共設(shè)施建設(shè)，為參與社會體育活動和豐富社會公民生活創(chuàng)造條件和提供社會基本保障。市場和政府協(xié)調(diào)社會共同消費(fèi)的體育公共服務(wù)和產(chǎn)品[2]。體育公共服務(wù)是指以政府主導(dǎo)，由政府或事業(yè)單位、企業(yè)單位、非營利性組織等機(jī)構(gòu)，為保障公民的基本體育權(quán)利，所提供的體育產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱[3]。體育公共服務(wù)包含體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為兩大類，具體提供的內(nèi)容包括發(fā)展體育公共事業(yè)、加強(qiáng)體育公共設(shè)施建設(shè)、發(fā)布體育公共信息等，主要目的在于為豐富人民群眾生活和參與體育活動提供社會保障和創(chuàng)造條件[4]。因此，筆者看來，體育公共服務(wù)是為人民的物質(zhì)生活和體育鍛煉提供物資保障和服務(wù)的行為方式。

2.1.2 湖南省高校體育場館資源現(xiàn)狀

韓湘平等人在《湖南四市高校體育場館資源利用效益調(diào)查與開發(fā)對策》中對湖南長沙、株洲、湘潭、衡陽四市8所本科院校體育場館資源的配置及利用效率與效益進(jìn)行了全面的調(diào)查與分析，得知各高校共同面臨的問題是場館資源緊張、資金短缺、經(jīng)營模式單一、思想認(rèn)識和重視程度不夠等[5]。湖南省高校體育場館的建設(shè)近年來取得了很大的發(fā)展， 但也存在著一些問題， 如室內(nèi)體育館的數(shù)量面積不足、不同規(guī)模高校之間體育場館的發(fā)展建設(shè)不平衡、一部分場館規(guī)格不高、設(shè)備陳舊落后以及利用率低等[6]。湖南省普通高校體育場館資源配備嚴(yán)重不足，尤其是室內(nèi)場館的配備更是匱乏，并且具有規(guī)模小、設(shè)施陳舊、條件落后、功能單一的特點(diǎn)，湖南省高校的體育場館資源的配備多以競技項(xiàng)目為主，休閑娛樂的健身設(shè)施和具有地方特色的體育設(shè)施比較短缺[7]。由此得出，湖南省高校場館資源仍存在體育資金投入不足，經(jīng)營模式單一，設(shè)施設(shè)備不齊全，甚至部分高校體育設(shè)施仍然匱乏的問題。

2.1.3 高校體育場館社會化服務(wù)可行性的分析

黃艷、曹永臻在《高校體育場館社會化服務(wù)的價(jià)值體系研究》中指出：在各種價(jià)值關(guān)系中，高校體育場館社會化服務(wù)與包含學(xué)生、校內(nèi)居民、社區(qū)居民在內(nèi)的消費(fèi)者之間的價(jià)值關(guān)系處于核心地位；高校體育場館社會化服務(wù)與提供者（場館管理者、場館經(jīng)營者）之間的價(jià)值關(guān)系處于擴(kuò)展地位；高校體育場館社會化服務(wù)與管理者（學(xué)校管理層、社區(qū)管理者）之間的價(jià)值關(guān)系處于延伸地位[8]。馬娜等人在《高校體育場館社會化服務(wù)研究》中論述了普通高校體育場館的管理模式是多種多樣的，各校在選擇什么樣的模式來管理體育場館的問題上，并不是主觀的、機(jī)械的照搬，而是從國家的政治經(jīng)濟(jì)體制、體育體制和學(xué)校的特點(diǎn)和場館自身的特點(diǎn)出發(fā)，選擇適合本國國情和校情的體育場館管理模式[9]。

綜上所述，在體育場館的供給上高校體育場館起著一個(gè)重要的角色，發(fā)揮著核心作用，就目前上來看，高校體育場館社會化服務(wù)體系還是處于發(fā)展不全面的階段，隨著全民健身的迅速發(fā)展，高校體育場館供應(yīng)社會化服務(wù)成為了社會的發(fā)展趨勢，高校體育場館公共服務(wù)的社會化發(fā)展，能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求促進(jìn)全民健身發(fā)展，也能更好的履行社會責(zé)任，提供多元化體育服務(wù)，在一定程度上，起到緩解高校自身體育經(jīng)費(fèi)不足的問題。

2.2 湖南高校場館社會化服務(wù)困境分析

2.2.1 體育場地設(shè)施方面

從近年來，在體育器材設(shè)施建設(shè)上，湖南省高校正在不斷加強(qiáng)，其中投入的體育資金也在逐步增加，但從發(fā)展上看，體育設(shè)施的建設(shè)仍存在體育資金的投入不足、部分設(shè)施不夠齊全，甚至部分高校體育設(shè)施存在匱乏的問題，無法完全滿足教師正常的教學(xué)和學(xué)生課外活動的需求，更影響了體育公共服務(wù)社會化的開展。通過調(diào)查和訪談了解到，湖南省部分高校的體育場館設(shè)施建設(shè)資金投入存在不足，部分高校體育資金的來源存在單一化，這在一定程度上限制了高校體育場館設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

2.2.2 群眾體育消費(fèi)意識方面

隨著湖南省體育發(fā)展的“十三五”規(guī)劃的順利進(jìn)行，全省群眾體育意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人有了大幅度的提高，對自身的健康要求也越來越強(qiáng)烈，因此產(chǎn)生與體育相關(guān)的一系列消費(fèi)，群眾的體育消費(fèi)意識隨著生活水平的提高在不斷增加，人民的體育消費(fèi)意識，是體育與生活息息相關(guān)的產(chǎn)物，在湖南省體育事業(yè)的不斷加強(qiáng)下，體育鍛煉意識已深入人心，群眾的體育消費(fèi)也在不斷增加中，由于湖南省公共體育服務(wù)體系還不完善，公共體育產(chǎn)品和服務(wù)還不能很好地滿足人民群眾日益增長的體育需求。全省市、縣兩級政府落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定的“三納入”工作還不到位，群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。群眾體育活動場所開放力度不足，人均體育消費(fèi)需求與體育場地供給是不均衡的。

2.2.3 管理人員方面

根據(jù)調(diào)查，湖南省高校體育場地的管理者有絕大部分是學(xué)校聘請的臨時(shí)工。他們來自社會并沒有受到高等教育的體育專業(yè)知識和場館器材的管理知識，缺乏從事體育健身器材管理的經(jīng)驗(yàn)，聘請的這些管理員可以很好地進(jìn)行管理分配，不受時(shí)間的限制，但是從經(jīng)驗(yàn)和管理方式及場館資源合理配置上面是存在缺陷的，筆者看來專業(yè)管理人員有高的體育相關(guān)的教育，有一定的體育場館器材等多方面的工作經(jīng)驗(yàn)，遇到場館的緊急情況有更好的處理方式，能更好的勝任體育場館的管理工作，從高校的管理人員上看，是缺少這類專業(yè)管理者的，高校管理人員的水平是會直接影響到高校體育場館的運(yùn)營狀態(tài)，因此湖南高校體育場館的管理人員是有待完善的。

2.2.4 體育場館管理規(guī)章制度方面

湖南高校體育場館在規(guī)章制度上面在現(xiàn)階段是處于不規(guī)范、不完善的解讀，雖然有自身的規(guī)章制度內(nèi)容，但具體實(shí)施的可行性和合理性是有待改善的，高校體育場館的管理規(guī)章制度部分缺少實(shí)用性和科學(xué)性，更缺乏了注重安全的監(jiān)督機(jī)制，在社會化服務(wù)上缺乏了制度指導(dǎo)，因此高校場館的規(guī)章制度不全面對場館的社會化服務(wù)起到了制約影響。

2.3 影響湖南省高校體育場館社會化服務(wù)發(fā)展的因素

2.3.1 資金短缺問題

高校體育場館建設(shè)是需要資金的，通過相關(guān)調(diào)查了解到，湖南省多數(shù)高校存在資金不足的問題，資金不足會影響到體育場館的運(yùn)營和社會化服務(wù)，也會直接影響高校體育設(shè)施的建設(shè)的投入，因此高校應(yīng)該讓資金來源的出道多元化，可以通過第三方贊助、健身俱樂部等多方面吸納資金投入到體育場館的建設(shè)中，有了資金的投入，才能更好的加強(qiáng)高校場館的設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營能力。

2.3.2 學(xué)生安全問題

在湖南高校提供社會化服務(wù)的過程中，需要考慮學(xué)生的安全問題以及場館設(shè)施建設(shè)的安全問題，從學(xué)生安全問題上看，高校作為教育機(jī)構(gòu)，有責(zé)任對在校學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，高校在向大眾提供社會化服務(wù)的過程中，會有低素質(zhì)的人進(jìn)校健身鍛煉，可能會發(fā)生打架事件傷及學(xué)生，對在校學(xué)生的安全造成威脅，這是湖南高校在社會化服務(wù)中會出現(xiàn)的問題。

2.3.3 社會化服務(wù)項(xiàng)目單一問題

對湖南部分高校的調(diào)查顯示，高校體育場館的社會化服務(wù)項(xiàng)目是非常少的，大都是體育項(xiàng)目的培訓(xùn)服務(wù)、體育賽事、場地租賃服務(wù)等，服務(wù)類型相對單一，不能很好的發(fā)揮高校體育場館的優(yōu)勢，高校體育場館大多更傾向于開展傳統(tǒng)項(xiàng)目，但這會制約高校體育場館社會化服務(wù)進(jìn)程，因此，湖南高校體育場館應(yīng)該多開展偏向健身群眾的體育項(xiàng)目，讓社會服務(wù)項(xiàng)目變豐富。

2.3.4 宣傳力度不夠有待加強(qiáng)

宣傳是湖南高校體育場館社會化服務(wù)發(fā)展的必要過程，宣傳包括高校體育場館的社會化服務(wù)開展的宣傳和對社會大眾積極參加健身的宣傳，從湖南省公眾的走訪調(diào)查上，了解到很多群眾對高校提供社會化服務(wù)的相關(guān)情況并不深入，不了解高校體育場館的開放時(shí)間和相關(guān)項(xiàng)目，更多的人對健身鍛煉還缺乏科學(xué)的了解，只是一味的健身，無法達(dá)到健身效果，因此宣傳是通過媒體等各種途徑來傳播相關(guān)理念，達(dá)到影響人們對高校體育場館社會化服務(wù)的了解和更好的健身途徑，湖南高校的社會化服務(wù)發(fā)展是需要加強(qiáng)宣傳的。

2.4 湖南省高校體育場社會化服務(wù)發(fā)展的對策分析

2.4.1 管理人員素質(zhì)有待提高

湖南高校體育場館社會化服務(wù)過程中，管理人員的素質(zhì)是很重要的，管理人員素質(zhì)的高低會影響到高校體育場館對公眾的社會服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營狀況，因此提升湖南高校體育場館的管理人員素質(zhì)能提高高校對外的社會化服務(wù)，為了更好的讓高校場館運(yùn)營水平提升，高校可以有選擇的聘請有專業(yè)體育知識的場館管理者去掌管整個(gè)場館運(yùn)營，可以讓聘請的專業(yè)人士去對體育場館的管理人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)體育場館建設(shè)，讓湖南高校體育場館的社會化服務(wù)發(fā)展更好。

2.4.2 管理模式需進(jìn)一步優(yōu)化

湖南部分高校體育場館擁有較好的場館資源，可是并不能很好地進(jìn)行社會化服務(wù)，反而會浪費(fèi)現(xiàn)有的資源，因此高校在擁有素質(zhì)高的管理者上，還應(yīng)該優(yōu)化自身場館運(yùn)營管理模式，這樣能更好的發(fā)揮湖南各個(gè)高校的場館資源優(yōu)勢，在一定程度上讓場館資源得到好的利用，也能讓高校社會化服務(wù)群眾的發(fā)展更順利，如湖南省規(guī)模較小的學(xué)校，可以讓學(xué)校從事體育工作的人員負(fù)責(zé)高校社會化服務(wù)的項(xiàng)目管理和運(yùn)營，這樣能合理利用高校的體育場館資源，也能滿足湖南群眾的健身鍛煉需求。湖南高校可以采取結(jié)合自身優(yōu)勢的運(yùn)營管理模式，為社會化服務(wù)提供更好的途徑。

2.4.3 健全相關(guān)規(guī)章制度

在對湖南省部分高校的調(diào)查中，了解到高校的體育場館運(yùn)營的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)高校的規(guī)章制度太大化，沒有做好制度保障，實(shí)施的太過敷衍，讓高校體育場館的日常管理存在很多的矛盾，而在湖南省高校提供社會化服務(wù)的過程中會存在風(fēng)險(xiǎn)，因此，高校應(yīng)該健全自身體育場館的規(guī)章制度，注意相關(guān)細(xì)節(jié)落到實(shí)處，認(rèn)真貫徹體育相關(guān)的法律法規(guī)制度，在場館的社會化服務(wù)過程中，應(yīng)加強(qiáng)高校體育場館的監(jiān)督制度，對社會群眾在場館的使用上，建立有效具體的規(guī)章制度，這樣可以減少矛盾和糾紛，同樣高校在體育場館的規(guī)章制度上面可以與湖南省相關(guān)政府進(jìn)行商討，建立更明確具體的場館制度，為體育場館的社會化服務(wù)的正常秩序做出保障。

2.4.4 加強(qiáng)對外宣傳力度

在湖南省高校體育場館的對外社會化服務(wù)過程中，需要有穩(wěn)定的健身人群的信任，這就需要加強(qiáng)宣傳力度，加大信息的公開化，包括對場館的器材數(shù)量、場館的社會化服務(wù)項(xiàng)目等，這樣可以讓更多人了解湖南省高校場館的社會化服務(wù)的狀況，同樣能讓高校的資金缺乏得到緩解。

2.4.5 強(qiáng)化安全意識

湖南高校場地對社會群眾提供社會化服務(wù)必須要考慮安全問題，安全問題是高校社會化服務(wù)的隱患，體現(xiàn)在學(xué)生的生命安全和健身大眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此湖南高校應(yīng)該做好安全工作，這是發(fā)展社會化服務(wù)的必要保障，避免發(fā)生校內(nèi)與校外的打架爭執(zhí)等事故發(fā)生，筆者建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，在體育場館場地里面多放安全標(biāo)志，用以提醒健身群眾的安全意識。第二，高校可以聘請?bào)w育專業(yè)人士組成團(tuán)隊(duì)去引導(dǎo)健身群眾，避免安全事故隱患。第三，高校可以考慮與體育相關(guān)的保險(xiǎn)公司簽訂合同，讓健身群眾的安全有更好的保障。第四，高校可以在體育場館內(nèi)設(shè)置醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，對健身人群的身體做檢查，讓他們了解自身身體情況，杜絕事故發(fā)生，提前做好預(yù)防。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）湖南高校體育場館的社會化服務(wù)會處于初步階段，向大眾提供的社會化服務(wù)比較低，湖南高校場館的內(nèi)部管理模式存在問題，包括：管理人員素質(zhì)低、場館的規(guī)章制度不具體、社會化服務(wù)項(xiàng)目以及安全保障等問題。

（2）湖南省體育事業(yè)的快速發(fā)展下，群眾的健身意識越來越強(qiáng)烈，對健身器材場地有了很大的需求，但是群眾體育活動場所開放力度不足，人均體育消費(fèi)需求與體育場地供給是不均衡的，因此在體育公共服務(wù)背景下，湖南高校場館供給社會的服務(wù)成為了必然的發(fā)展趨勢。

（3）湖南高校體育場館的社會化服務(wù)宣傳不夠，導(dǎo)致社會大眾對湖南省高校的體育場館服務(wù)項(xiàng)目的了解程度不夠，缺乏對湖南高校社會化服務(wù)的信任。

（4）湖南高校在不斷的加大體育設(shè)施建設(shè)，體育場館的體育器材等設(shè)施建設(shè)有了大幅度的提高，但從體育場館資源的利用率看，還是存在閑置等問題，也看出湖南高校的社會化服務(wù)還是處于淺層。

3.2 建議

（1）湖南高校應(yīng)提高管理人員素質(zhì)，與政府協(xié)調(diào)建立具體的規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，應(yīng)在發(fā)揮自身優(yōu)勢的前提下，多開展社會化服務(wù)項(xiàng)目。

（2）湖南高校體育場館在社會化服務(wù)的過程中，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度和加大信息的公開化，讓更多的群眾了解高校場館社會化服務(wù)的項(xiàng)目種類和場館的管理模式，也能在一定基礎(chǔ)上緩解資金的缺乏。

（3）湖南高校應(yīng)該結(jié)合湖南省政府相關(guān)的體育政策，加大對體育場館設(shè)施建設(shè)的投入，在質(zhì)量和數(shù)量上有自己的提升，去更好的服務(wù)社會。

（4）在湖南省公共體育的發(fā)展下，湖南高校應(yīng)把握時(shí)機(jī)，在保證安全的前提下，合理利用自身的場館資源，開展具有特色的社會化服務(wù)的項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新社會化服務(wù)的內(nèi)容，滿足群眾日益增長的體育健身需求。

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