劉玲

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展縮影的建筑工程也備受關(guān)注。因此，對工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中的運(yùn)用及控制進(jìn)行研究具有現(xiàn)實(shí)意義。文章研究并提出了編制招標(biāo)文件、編制和調(diào)整工程量清單、評標(biāo)方法的合理而科學(xué)的制定、評估造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)這四個措施來促進(jìn)工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中的有效運(yùn)用及控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；招投標(biāo)過程；運(yùn)用；控制

一、工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中的運(yùn)用及控制措施

（一）編制招標(biāo)文件

不管是在招投標(biāo)還是實(shí)施整個建筑工程的全程中，招標(biāo)文件作為綱領(lǐng)性文件的地位都是不可動搖的。高質(zhì)量招標(biāo)文件的編制是做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵。但現(xiàn)實(shí)的情況是，許多業(yè)主并不是清楚地知悉這一點(diǎn)，因此，應(yīng)從下述幾點(diǎn)來做好招投標(biāo)過程中工程造價(jià)的運(yùn)用以及控制。首先，只有最大限度地保持工程造價(jià)和有關(guān)費(fèi)用的固定性，才能不給建筑商留出余地，把分項(xiàng)減少到可控的范圍之內(nèi)。其次，對未存在于工程量清單中的可預(yù)見和可預(yù)先設(shè)定的外分項(xiàng)，應(yīng)事先在招標(biāo)文件上進(jìn)行運(yùn)作流程的規(guī)定。再次，建筑工程中許多單項(xiàng)工程量的增加是難以避免的，假如在總價(jià)包干的情形下出現(xiàn)設(shè)計(jì)重大變更狀況，應(yīng)調(diào)整遠(yuǎn)超合同中約定的范圍比例，進(jìn)而執(zhí)行文件中的綜合單價(jià)。最后，在招標(biāo)文件中應(yīng)對與市場中同類型設(shè)備以及材料價(jià)格相差比較大的實(shí)際情況以及有關(guān)參數(shù)進(jìn)行明確的標(biāo)注。另外，還應(yīng)與建筑商進(jìn)行價(jià)格上限的約定，并把樣機(jī)交于業(yè)主，在整個建筑進(jìn)行施工之前，只有經(jīng)過業(yè)主的審核并同意之后，才可投入正式的使用。當(dāng)出現(xiàn)樣品不能夠到招標(biāo)文件中的上限情形時，業(yè)主有降低價(jià)格的權(quán)利。

（二）編制和調(diào)整工程量清單

工程量清單是招投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)參考，同時也是控制整個建筑工程造價(jià)的重中之重。在實(shí)際的招標(biāo)過程中，會有一個在絕大多數(shù)情形下和工程量清單不一樣的清單再次產(chǎn)生，該清單在建筑工程施工的全程中扮演著造價(jià)控制的角色，并發(fā)揮著重大的作用。招標(biāo)文件是該清單制作的關(guān)鍵依據(jù)，要對存在于清單中的每個子項(xiàng)目的要求標(biāo)準(zhǔn)以及工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)做到清楚無誤、明白準(zhǔn)確的表述，還應(yīng)最大限度得不使有關(guān)分項(xiàng)工程的清單有缺口以及疏漏。此外，也不應(yīng)忽視做好工程量清單編制后的檢查與校驗(yàn)工作，最大限度得免于疏漏的存在。以下有幾點(diǎn)關(guān)于計(jì)算工程量誤差大小的標(biāo)準(zhǔn)：第一，看有關(guān)主要材料價(jià)格規(guī)定中是否對建筑工程中所需要用到材料的參數(shù)作了詳細(xì)的描述，應(yīng)該重視主要設(shè)備與材料的檔次質(zhì)量是否與業(yè)主的預(yù)期相符。第二，整個建筑施工圖紙中描繪內(nèi)容的明確與清晰。第三，嚴(yán)格依照有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)方面規(guī)范中的固定格式來進(jìn)行多種表格的設(shè)置，助力評標(biāo)工作。

（三）評標(biāo)方法的合理而科學(xué)的制定

由于多種多樣評標(biāo)方法的存在，因此，應(yīng)依據(jù)建筑工程的實(shí)際傾向來進(jìn)行評價(jià)方法的適時性采用。對于一般資質(zhì)的施工企業(yè)就能做得出色的技術(shù)含量不高的建筑工程，且該類型的企業(yè)有很大的市場庫存量，針對此種情況，就可考慮采用只評價(jià)技術(shù)標(biāo)是否合格而不給予精確分?jǐn)?shù)表述的兩階段評標(biāo)法，當(dāng)確定是合格的技術(shù)標(biāo)之后，下一輪會進(jìn)行對經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審工作，最終中標(biāo)者的確定取決于經(jīng)濟(jì)標(biāo)的最終得分。還有一種一般資質(zhì)的施工企業(yè)難以勝任高技術(shù)含量、強(qiáng)專業(yè)性質(zhì)、高設(shè)計(jì)深度方案的建筑工程項(xiàng)目，此時，應(yīng)該考慮采用把技術(shù)標(biāo)的評審納入其中的綜合評標(biāo)法。當(dāng)前，有些省市較多采用的是在過多的投標(biāo)人數(shù)所報(bào)的標(biāo)價(jià)中去掉一個最低價(jià)和最高價(jià)的無標(biāo)底評標(biāo)方法，基準(zhǔn)的評標(biāo)價(jià)格是取平均的報(bào)價(jià)，其后依據(jù)基準(zhǔn)的評標(biāo)價(jià)格來對所有參與投標(biāo)的人中的最低報(bào)價(jià)是否在最低價(jià)的合理范圍之內(nèi)，最終進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的決定。進(jìn)行好造價(jià)的控制是每一種評標(biāo)方法的初衷，因此有關(guān)領(lǐng)域的專家，不僅應(yīng)對投標(biāo)的總價(jià)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求的審核工作，還應(yīng)將每項(xiàng)單價(jià)的把關(guān)作為工作的重點(diǎn)，特別是應(yīng)加大對很多有偏高價(jià)格分項(xiàng)以及較大工程量和昂貴價(jià)格材料的重點(diǎn)性的大型建筑工程項(xiàng)目的慎審力度和關(guān)注力度，盡量避免出現(xiàn)承包商暗地里不平衡報(bào)價(jià)的不良現(xiàn)象，最終選出的報(bào)價(jià)應(yīng)是在總價(jià)以及單價(jià)方面的報(bào)價(jià)都比較合適的報(bào)價(jià)。

（四）評估造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)

市場導(dǎo)向性的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)決定了整個工程量清單的計(jì)價(jià)體系。大家都知道，市場中的材料與設(shè)備的價(jià)格是處在不斷變動之中的，該情況在清單中有直接的體現(xiàn)，不管是業(yè)主還是建筑企業(yè)，這兩個方面都難以避免造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的存在。主要有下述幾種常見的情形：因?yàn)樘鞖鈽O端變化、地形條件極其復(fù)雜等不可抗因素，對整個建筑工程施工全程的直接作用下，致使有許多難以預(yù)測問題的存在，這是一定要克服的，因此難以避免投入成本增加的風(fēng)險(xiǎn)；或者致使設(shè)備或是材料的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)上升以及在建筑上失誤；此外，由于隨著國家層面的宏觀調(diào)控而出臺的一系列政策，引起整個建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的上升。其中難以預(yù)測和控制的風(fēng)險(xiǎn)，都直接影響對工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中的應(yīng)用及控制。因此，業(yè)主應(yīng)有共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識和市場要求的法則，并將其貫徹在編制招標(biāo)文件技術(shù)資料的全程。整個工程量清單中存在的風(fēng)險(xiǎn)具體有兩種：第一種是量的風(fēng)險(xiǎn)，第二種是價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，其中第一種風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，第二種風(fēng)險(xiǎn)由建筑企業(yè)承擔(dān)，這是有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)公平的約定。

二、結(jié)語

總得來說，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的工程造價(jià)運(yùn)用及控制在整個造價(jià)管理的過程中占據(jù)著十分重要的位置。因此，對工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中的運(yùn)用及控制進(jìn)行研究是具有現(xiàn)實(shí)意義的事情。本文研究并提出了編制招標(biāo)文件、編制和調(diào)整工程量清單、制定合理而科學(xué)的評標(biāo)方法、評估造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)這四個措施來對促進(jìn)工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中的有效運(yùn)用及控制。