摘 要：現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度是區(qū)別于傳統(tǒng)、蘊(yùn)含現(xiàn)代性價(jià)值追求的學(xué)校制度，對推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的作用。采用深度訪談與問卷調(diào)查的方法，對SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)陷入了依法治校缺乏制度規(guī)范、自主管理權(quán)力有限、民主管理缺乏組織架構(gòu)、社會參與形式單一的困境。改變職業(yè)學(xué)校辦學(xué)過程中所遭遇的困難與問題，需要發(fā)揮政府治理職能，落實(shí)職業(yè)學(xué)校主體地位，完善相關(guān)制度性保障。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度；制度建設(shè)；治理

基金項(xiàng)目：2017年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“政府購買農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目制模型構(gòu)建及實(shí)施策略研究”（項(xiàng)目編號：17YJC880115）；2017年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目“新型職業(yè)農(nóng)民核心素質(zhì)模型構(gòu)建及培育路徑研究”（項(xiàng)目編號：2017SJB1738）；江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度課題“基于CIPP的職業(yè)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)與改進(jìn)策略的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號：C-b/2016/03/26）；2016 年度江蘇理工學(xué)院社科基金項(xiàng)目“現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)證研究”；2016 年度江蘇高?！扒嗨{(lán)工程”資助項(xiàng)目

作者簡介：楊海華，男，主任，副教授，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7447（2018）23-0042-07

教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等文件多次強(qiáng)調(diào)指出，要完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度?，F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度是區(qū)別于傳統(tǒng)、蘊(yùn)含現(xiàn)代性價(jià)值追求的學(xué)校制度；是深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度要求職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。SZ市地處江蘇南部，在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度方面的改革與發(fā)展一直處于全國領(lǐng)跑地位。用實(shí)證研究的方法考察SZ市建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度的狀況與實(shí)效，分析其在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度構(gòu)建過程中遭遇的問題與困境，對我國現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度的理論發(fā)展與實(shí)踐探索具有重要的啟發(fā)意義。

一、問題的提出

作為對國家職業(yè)教育改革精神的回應(yīng)與落實(shí)，SZ市政府在《關(guān)于加快發(fā)展全市現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》中明確指出，要完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，不斷擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、招生規(guī)模、人事管理、教師聘任及收入分配等方面的自主權(quán)，推動(dòng)學(xué)校面向市場自主辦學(xué)。

然而，在具體的實(shí)踐情境中，SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)卻遇到了一系列問題，地方政府、教育主管部門與職業(yè)學(xué)校的關(guān)系沒有完全理順，政府往往將學(xué)校作為教育行政部門的一個(gè)機(jī)構(gòu)，教育行政部門怎么要求，職業(yè)學(xué)校就怎么執(zhí)行，學(xué)校的主體地位嚴(yán)重喪失。具體表現(xiàn)在：校長的任命、副校長及中層干部選聘、新教師的招聘等都受到較多的行政干預(yù)；校長一言堂，內(nèi)部管理趨同化，民主監(jiān)督機(jī)制名存實(shí)無，企業(yè)、社區(qū)與家長無法參與學(xué)校管理；職業(yè)學(xué)校辦學(xué)缺乏特色，專業(yè)設(shè)置及實(shí)訓(xùn)設(shè)備趨同，社會適應(yīng)力、辦學(xué)活力和創(chuàng)新力缺乏，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會、企業(yè)和老百姓對職業(yè)教育個(gè)性化、多元化的需求與期待，與“特色鮮明、人民（企業(yè)、社會、家長及學(xué)生）滿意、師生幸?！钡默F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校漸行漸遠(yuǎn)。SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)到底成效如何？存在哪些問題？應(yīng)該從哪些方面探索SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的路徑？這些都是具有普遍意義的問題。本研究采用深度訪談與問卷調(diào)查的方法，調(diào)研SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)現(xiàn)狀與困境，分析問題背后的原因，從而能夠?yàn)橥七M(jìn)我國現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)提出更有針對性的對策建議，為解決職業(yè)學(xué)校辦學(xué)過程中所遇到的困難與問題作出積極的努力。

二、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度是有關(guān)職業(yè)學(xué)校教育體系建設(shè)的一系列規(guī)范、規(guī)則與機(jī)制?！艾F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度就是為了協(xié)調(diào)各種職業(yè)學(xué)校辦學(xué)及教育教學(xué)中利益主體之間的關(guān)系而制定的一系列的規(guī)范體系”。[1]現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校管理制度；二是現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校參與規(guī)則。所謂管理制度是指“包括體現(xiàn)政府與職業(yè)學(xué)校的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任劃分的教育法律、法規(guī)，體現(xiàn)學(xué)校自主發(fā)展的教育規(guī)則和校內(nèi)各種管理制度與體制機(jī)制”。所謂參與規(guī)則是指“針對職業(yè)教育參與主體如政府、職業(yè)學(xué)校、家長與學(xué)生、市場、社會、行業(yè)企業(yè)在共同參與職業(yè)教育活動(dòng)過程中所應(yīng)該共同遵守的基本規(guī)則”。[2]

本研究認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度是指與我國現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的，協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)外部相關(guān)主體的利益與權(quán)力分配的一系列規(guī)范、規(guī)則與機(jī)制。在形式上，它既包括了正式的規(guī)章制度，又包括了非正式的價(jià)值規(guī)范或行為準(zhǔn)則；在調(diào)整對象上，它既包括了職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部人員及內(nèi)部事務(wù)，又包括了職業(yè)學(xué)校與外部相關(guān)利益主體（如政府、企業(yè)、社區(qū)等）之間的關(guān)系；在內(nèi)容上，包括了依法治校、自主管理、民主監(jiān)督和社會參與等四個(gè)維度。

三、研究工具與研究對象

（一）研究工具

本研究在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)具體內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，編制“SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)訪談提綱”與“SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)調(diào)查問卷”，對SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。其中，“SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)調(diào)查問卷”共43道題，客觀題42題，主觀題1題。

訪談提綱與調(diào)查問卷均包含依法治校、自主管理、民主監(jiān)督和社會參與四個(gè)維度。其中，依法治校維度旨在了解在制度層面對依法治校理念的落實(shí)情況，如職業(yè)學(xué)校在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校章程及董事會、理事會、學(xué)術(shù)委員和教代會等相關(guān)組織與制度的建設(shè)情況；自主管理維度旨在了解職業(yè)學(xué)校自主辦學(xué)的實(shí)踐情況，如在師資招聘、招生、專業(yè)設(shè)置、薪資分配、社會收益和教育教學(xué)等方面自主權(quán)的落實(shí)情況；民主監(jiān)督旨在了解職業(yè)學(xué)校的民主政治建設(shè)情況，如監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、校務(wù)公開制度等方面的建設(shè)情況；社會參與旨在了解社會力量參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的狀況，如校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)等措施的落實(shí)情況。

4. 部分職業(yè)學(xué)校缺乏自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的權(quán)限。11.73%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的權(quán)限非常大；10.8%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的權(quán)限非常??；5.04%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校根本沒有自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的權(quán)限；37.14%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的權(quán)限一般；另外，還有35.29%的教師根本不知道職業(yè)學(xué)校有沒有自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的權(quán)限。由此可知，仍有部分職業(yè)學(xué)校缺乏自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的權(quán)限。

5. 職業(yè)學(xué)校幾乎沒有自主分配社會培訓(xùn)所得收益的權(quán)限。有48.77%的教師不知道職業(yè)學(xué)校是否具有自主分配培訓(xùn)所得收益的權(quán)限；11.01%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校自主分配所得收益權(quán)限非常??；16.15%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校根本就沒有自主分配收益的權(quán)限；只有4.42%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校分配所得收益的權(quán)限非常大。由此可知，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校沒有自主分配社會培訓(xùn)收益的權(quán)限或者權(quán)限較小。

（三）民主管理缺乏組織架構(gòu)

1. 大部分職業(yè)學(xué)校沒有設(shè)置相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。43.52%教師不確定職業(yè)學(xué)校有沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)；12.24%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)；20.47%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)都是由學(xué)校成員組成的監(jiān)察委員會。由此可知，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校還沒有成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即使成立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其成員全部由學(xué)校成員組成，很少有學(xué)校引入第三方機(jī)構(gòu)對職業(yè)學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)督評估。

2. 仍有部分職業(yè)學(xué)校沒有成立評審組織。64.61%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校成立了評審組織，并且做到公正或者基本公正；只有7.82%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校的評審組織形同虛設(shè)；還有6.79%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校還沒有建立評審組織；另外，有20.78%的教師根本不知道職業(yè)學(xué)校有沒有成立評審組織。由此可知，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校成立了評審組織，并且基本都能做到公平公正，但仍有一部分學(xué)校沒有成立相關(guān)組織。

3. 部分職業(yè)學(xué)校的校務(wù)公開制度形同虛設(shè)。58.54%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校有校務(wù)公開制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行；23.25%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校有校務(wù)公開制度，但是難得執(zhí)行或者形同虛設(shè)。由此可知，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校都有校務(wù)公開制度，并且執(zhí)行效果良好，但也有少數(shù)學(xué)校并沒有很好地執(zhí)行校務(wù)公開制度。

（四）社會參與形式單一

1. 職業(yè)學(xué)校校企合作發(fā)展不均衡。36.93%的教師認(rèn)為，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校校企合作情況非常好；38.79%的教師認(rèn)為，企業(yè)參與校企合作情況一般；11.42%的教師認(rèn)為，企業(yè)對校企合作的參與度非常低；只有1.03%的教師認(rèn)為，企業(yè)沒有參與校企合作。由此可知，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校都有企業(yè)參與校企合作的情況，但參與度不太均衡，有一部分職業(yè)學(xué)校的校企合作情況比較好。

2. 政府或行政部門對職業(yè)學(xué)校的支持力度較弱。只有32.82%的教師認(rèn)為，政府部門對職業(yè)學(xué)校發(fā)展的參與度非常高；其他教師都認(rèn)為，政府部門參與職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的情況一般，或者根本沒有參與。由此可知，政府部門較少支持與參與職業(yè)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展，只有少數(shù)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展得到了政府部門的大力支持與關(guān)心。

3.街道社區(qū)與職業(yè)學(xué)校的互動(dòng)較少。32.51%的教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校與街道社區(qū)的互動(dòng)情況非常好；絕大部分教師認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校與街道社區(qū)沒有進(jìn)行很好的互動(dòng)溝通。由此可知，有些職業(yè)學(xué)校與社區(qū)街道進(jìn)行了很好的交流互動(dòng)，但絕大部分職業(yè)學(xué)校與社區(qū)街道互動(dòng)較少。

總體而言，教師們認(rèn)為技能大賽、學(xué)業(yè)水平測試、校企合作等依然是職業(yè)學(xué)校的老大難問題，也是阻礙現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的重要因素。74.69%的教師認(rèn)為，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校最大的問題是技能大賽、學(xué)業(yè)水平測試及各類評估等牽扯學(xué)校和老師太多的精力；55.35%的教師認(rèn)為，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校最大的問題是校企合作流于形式，職教特色不明顯；54.22%的教師認(rèn)為，教育行政部門總是用普通教育的思維和標(biāo)準(zhǔn)來管理和衡量職業(yè)學(xué)校。

綜上所述，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校在依法治校、自主管理、民主監(jiān)督和社會參與等現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)四個(gè)方面均陷入了一定的困境。在依法治校方面，大部分職業(yè)學(xué)校都制定了現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校章程，成立了董事會或理事會和學(xué)術(shù)委員會，學(xué)校的重要事務(wù)都由教代會決策，基本實(shí)現(xiàn)了依法治校的理念。但是，還是有一些學(xué)校還沒建立相關(guān)的組織與制度，或者即使有了這些制度，也沒有真正落到實(shí)處。在自主管理方面，職業(yè)學(xué)校對辦學(xué)自主權(quán)的呼吁最強(qiáng)烈，尤其在師資招聘、招生、專業(yè)設(shè)置、薪資分配、社會收益和教育教學(xué)等方面缺乏自主權(quán)，學(xué)校反映最突出的是師資招聘與薪資分配的自主權(quán)，有個(gè)別職業(yè)學(xué)校嚴(yán)重缺編，市（區(qū)）教育局對職業(yè)教育重視不夠。在民主監(jiān)督方面，職業(yè)學(xué)校積極加強(qiáng)民主政治建設(shè)，堅(jiān)持走群眾路線，全心全意依靠教職工辦學(xué)，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮教職工主人翁地位和作用。絕大部分職業(yè)學(xué)校建立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)和校務(wù)公開制度，在化解矛盾，凝聚民心、民力和民智，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開等多方面發(fā)揮了積極作用，但也有部分學(xué)校落實(shí)不太到位。在社會參與方面，校企合作是社會參與職業(yè)教育的主要組成部分。自2014年9月《SZ市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》頒布以來，校企合作取得了很多成績，校企合作形式不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)教育聯(lián)系更加密切，集團(tuán)化辦學(xué)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，但仍然存在政策缺乏可操作性和執(zhí)行效力，校企合作過程中相關(guān)主體的責(zé)、權(quán)、利模糊不清，校企合作缺乏制度性激勵(lì)和評估等問題。

五、加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的策略

雖然職業(yè)學(xué)校在制度建設(shè)過程中陷入了種種困境，但仍有16.77%的教師對職業(yè)學(xué)校滿意度較高，有49.38%的教師對職業(yè)學(xué)校比較滿意。從調(diào)研結(jié)果來看，大部分教師對學(xué)校發(fā)展充滿信心，對學(xué)校整體較滿意，這也為現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。通過對關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，結(jié)合SZ市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)現(xiàn)況的調(diào)研，本研究認(rèn)為，可以從政府與職業(yè)學(xué)校兩個(gè)層面提出加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度的有效策略。

（一）政府層面

政府要簡政放權(quán)，以供給側(cè)改革為導(dǎo)向，厘清職業(yè)教育發(fā)展中政府與學(xué)校間的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善以法治為基礎(chǔ)的治理思維。具體來說，一方面，政府要具有領(lǐng)導(dǎo)、資助、監(jiān)督的基本職能，要善用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段對職業(yè)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，改變過去政府與學(xué)校之間直接的、隸屬的關(guān)系，政府要引領(lǐng)職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的改革與發(fā)展；另一方面，政府需要改變傳統(tǒng)的全能全管的思維模式，以“服務(wù)”為核心，改革傳統(tǒng)的管理方式與模式，變“管理”為“治理”，建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步減少不必要的行政審批事項(xiàng)，簡化程序，切實(shí)減輕職業(yè)學(xué)校負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)職業(yè)學(xué)校自主辦學(xué)的活力，依法保障職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

（二）職業(yè)學(xué)校層面

1.確立職業(yè)學(xué)校的主體地位。落實(shí)職業(yè)學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)利，明確職業(yè)學(xué)校的主體地位，始終以依法治校為行動(dòng)導(dǎo)向。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定切實(shí)、有效的學(xué)校章程，使學(xué)校的內(nèi)部管理活動(dòng)均有法可依、有章可循。

2.不斷爭取擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)學(xué)校依照相關(guān)法律法規(guī)，在國家宏觀調(diào)控、政府治理之下，應(yīng)該積極擴(kuò)大、鞏固辦學(xué)自主權(quán)，深化自身在教育教學(xué)、科學(xué)研究、行政管理、社會服務(wù)、專業(yè)設(shè)置、教師招聘、資源配置和合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)力，積極探索、嘗試新的管理模式與改革路徑，激發(fā)辦學(xué)活力。

3.積極吸引社會參與，形成社區(qū)、家庭、企業(yè)和學(xué)校之間的教育合力。一是努力尋找、積極調(diào)動(dòng)各方社會力量參與學(xué)校建設(shè)。職業(yè)學(xué)校需要打破學(xué)校邊界，引入社會、家庭的力量，暢通社會、家庭、企業(yè)和學(xué)校之間的流動(dòng)渠道。二是重視家長參與學(xué)校管理。伴隨著教育民主與公眾主體意識的增強(qiáng)，社會及家長對教育公平（受教育權(quán)）、教育效率（質(zhì)量）問題更加敏感，部分家長高度重視參與學(xué)校管理與建設(shè)的權(quán)力，對學(xué)校的評價(jià)與監(jiān)督日益嚴(yán)格。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建多元的、新型的交往平臺，促進(jìn)信息在家長、學(xué)校之間的流動(dòng)。同時(shí)，也需要?jiǎng)?chuàng)新家長會、家長開放日等各種交流活動(dòng)的形式。三是建立新型校企關(guān)系，實(shí)行雙主體辦學(xué)。依托區(qū)域內(nèi)豐富的企業(yè)資源，推進(jìn)雙元制教育本土化創(chuàng)新，加強(qiáng)招生即招工的現(xiàn)代學(xué)徒制教育試點(diǎn)，把企業(yè)由職業(yè)教育服務(wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)主體；研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法實(shí)施細(xì)則，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的職責(zé)與權(quán)利；遴選教育企業(yè)，促進(jìn)校企零距離對接。四是更加重視社會性評價(jià)。行政性評價(jià)不是評判職業(yè)學(xué)校辦學(xué)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從某種程度上來說，教育系統(tǒng)外部的社會性評價(jià)才是決定職業(yè)學(xué)校生存與發(fā)展的根本。因此，職業(yè)學(xué)校需要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校服務(wù)學(xué)生、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的核心功能定位，提高社會對職業(yè)學(xué)校的滿意程度。

4.完善校內(nèi)制度建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。一是發(fā)揮決策機(jī)構(gòu)效用。明確學(xué)校董事會、理事會等機(jī)構(gòu)的決策功能，真正發(fā)揮決策機(jī)構(gòu)的作用。決策機(jī)構(gòu)的成員結(jié)構(gòu)是否科學(xué)、合理，關(guān)涉各個(gè)利益相關(guān)者，如行政管理人員、學(xué)校教職工、學(xué)生家長等。決策機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律法規(guī)以及學(xué)校章程，對學(xué)校內(nèi)部的行政事務(wù)進(jìn)行決策，依法管理。二是保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是學(xué)校的最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)學(xué)校日常運(yùn)行與行政事務(wù)管理，成員由校長及各個(gè)職能部門構(gòu)成。執(zhí)行機(jī)構(gòu)以校長負(fù)責(zé)制為核心，由校長負(fù)責(zé)日常教育教學(xué)工作的開展，執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決議，主持學(xué)校工作。三是完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。職業(yè)學(xué)?？稍O(shè)立學(xué)校監(jiān)事會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)對學(xué)校內(nèi)部權(quán)力進(jìn)行制衡，對決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的成員進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會的成員應(yīng)包括職業(yè)學(xué)校工會、黨組織等代表，以及教師、學(xué)生家長等。監(jiān)事會同樣遵循國家相關(guān)法律法規(guī)與學(xué)校章程，對董事會、校長、各職能部門的權(quán)力予以限制與監(jiān)督。同時(shí)，也需要建立健全校務(wù)公開制度、教代會制度等民主監(jiān)督制度，對學(xué)校管理過程、人事計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行全面的監(jiān)督。

現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校已經(jīng)完全打破傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校發(fā)展格局，它的發(fā)展需要與新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)校制度予以引領(lǐng)、保障。我們需要堅(jiān)持現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)“以人為本”的核心理念，堅(jiān)持職業(yè)教育為人的發(fā)展服務(wù)的根本目的。現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校應(yīng)以“特色鮮明、人民滿意、師生幸?！睘橹贫冉ㄔO(shè)的目標(biāo)，真正讓職業(yè)教育促進(jìn)職業(yè)學(xué)校師生自由與全面的發(fā)展，讓職業(yè)教育成為廣大師生的主動(dòng)選擇，讓每個(gè)職校師生的人生都有出彩的機(jī)會，從而為全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 徐桂庭.關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的若干思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（30）：53-56.