于躍海 徐德旭 米浩飛

【摘 要】機械制造業(yè)是國民經濟賴以發(fā)展的基礎，是其他經濟部門的生產手段。作為關系著國家和民族長遠利益的基礎性和戰(zhàn)略性產業(yè)，它的發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)工業(yè)化水平與經濟總體實力的標志，既決定著國家經濟實力、國防實力、綜合國力和在全球經濟中的競爭與合作能力，也決定著一個國家實現工業(yè)化、現代化和民族復興的進程。探討我國機械制造業(yè)的發(fā)展對策，對我國制定區(qū)域經濟發(fā)展政策和實施產業(yè)扶持政策具有深遠意義。

【關鍵詞】機械制造業(yè)；技術效率；發(fā)展策略

機械制造業(yè)作為高新技術的載體，在很大程度上促進了高新技術的發(fā)展。近年來，機械制造技術的專業(yè)化不僅創(chuàng)造了更高的生產效率和更先進的生產方式，而且先進的制造技術正系統地全方位地改造升級著傳統的機械制造技術。當今世界，機械制造的專業(yè)化程度己經成為衡量一個國家綜合經濟實力和科技競爭力水平的重要標志，成為一個國家在國際市場激烈競爭的大環(huán)境下取得最后勝利的一大利器。

一、發(fā)展思路

我國機械制造業(yè)目前的發(fā)展現狀是主要為生產資料提供生產服務，同時，在世界范圍內我國是機械設備進口大國和機械產品生產大國，綜合考慮機械制造業(yè)的戰(zhàn)略地位和目前面臨的主要任務等因素，可以認為下一階段，機械制造業(yè)應向為生產和消費雙重領域服務拓展，使我國成為機械產品出口貿易強國和有較強市場競爭力的機械工業(yè)強國。

在確定發(fā)展思路時，應把“發(fā)展”放在首要位置，并做到發(fā)展與調整同步進行，你中有我，我中有你。原因在于，機械制造業(yè)的生產工藝和流程較為復雜，門類較多，而且服務范圍很廣，這就造成了很難用一個唯一的標準對其進行評判，于是，發(fā)展便成了首要主題[1-2]。

綜合以上分析，可以確定我國機械制造業(yè)的總體發(fā)展思路是：以市場為導向，適時進行結構調整，加快改革和技術創(chuàng)新并將其作為發(fā)展的動力，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展市場急需的重點產品，同時，重點培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團，以此來加快機械制造業(yè)的整體發(fā)展并加強我國綜合經濟實力。

二、主要任務

第一，堅持以市場為導向。有效地利用市場機制對各種資源進行優(yōu)化配置，并在市場中實現公平競爭，根據市場需求和國家建設的需要來確定發(fā)展先進且適用的機械產品，根據市場的發(fā)展方向確定產品的生產方向。

第二，適時進行結構調整。包括產品結構的調整和組織結構的調整，以及產業(yè)結的優(yōu)化升級。調整產品結構應通過技術創(chuàng)新和科技進步來實現，提高科學技術在產品中的貢獻率，充分利用高新技術和目前比較前沿的信息技術，不斷開發(fā)新產品，并以此來促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

組織結構的調整則應通過各企業(yè)在機械制造業(yè)中的作用來實現。具體來說，應重點培育一批具有較強國際競爭力的大的企業(yè)集團，加強對中小企業(yè)的管理，同時對各具有影響性的企業(yè)進行適當的戰(zhàn)略重組。

第三，加快改革和技術創(chuàng)新。改革主要包括國有企業(yè)股份制改造以及制度和管理創(chuàng)新，并以此來促進資本結構的多元化，實現機械制造業(yè)的整體發(fā)展。技術創(chuàng)新主要指采用新工藝、新技術、新設備，以開發(fā)更多的新產品[3-4]。

第四，勇敢地“走出去”。在生產、經營等各個環(huán)節(jié)，加強與其他國家的國際合作，包括資金、技術、人才合作，充分有效的利用國內、國外兩個市場、兩種資源，不斷提升自身的國際競爭力。

三、結構調整目標

（一）總體目標

在下一發(fā)展階段，機械制造業(yè)的年增長速度較上一階段增長5%左右，機械工業(yè)產值占全國工業(yè)總產值的比重顯著增加；大幅度提高機械工業(yè)對國內生產總值增長的貢獻率，使其比上一階段增長2%左右；提高出口創(chuàng)匯總額，使其在國外貿易出口總額中所占比重較上一階段增長5%左右；勞動生產率比上一階段翻一番；資金利潤率保持在全國工業(yè)平均水平之上。

（二）產品結構調整目標

在下一發(fā)展階段，我國大型成套設備主要依靠進口的局面將逐漸扭轉，對于我國國內大部分行業(yè)，如石油、化工、農業(yè)、電力、有色金屬、冶金、煤炭、紡織、輕工、交通建設等，國內生產將為其提供大量質量高、耐用程度強、產品性能趕超世界先進水平的各種設備，從而保證其所需設備大部分由國內提供。同時，國產數控機床市場占有率大大提高，機械基礎零部件滯后于成套設備及主機發(fā)展的狀況得到明顯改善。為適應低碳經濟的要求，在汽車行業(yè)，將重點提高柴油車和代用燃料車在汽車總產量中所占的百分比，加快經濟型轎車的發(fā)展速度。

（三）組織結構調整目標

目前，我國機械制造業(yè)的組織結構現狀是：在企業(yè)內部呈“兩頭小，中間大”的橄欖型，即生產功能較為強大，而研發(fā)、銷售方面則力量較為薄弱；企業(yè)間合作不夠，沒有充分發(fā)揮各大企業(yè)的聯合效應。針對這種現象，我國在下一階段的目標是：加強企業(yè)的研發(fā)和銷售力度，打造“兩頭強，中間精”的啞鈴型發(fā)展模式；加強企業(yè)間的合作，一是要加強“強強聯合”，發(fā)揮各大企業(yè)一加一大于二的聯合效應；二是著力打造一批具有自主知識產權和較強國際市場競爭力的大型企業(yè)集團，以帶動其他企業(yè)的共同發(fā)展。

（四）技術進步目標

在機械制造業(yè)中的大型主導企業(yè)內部建立技術開發(fā)中心，增強骨干企業(yè)重點產品的自主開發(fā)能力，大幅度提高科學技術在重點產品生產中的貢獻率，真正實現以科學技術進步為動力的行業(yè)發(fā)展。

四、結構調整重點

我國機械制造業(yè)在下一階段的結構調整重點，應根據實際發(fā)展需要，結合目前現狀，遵循“攻克推廣一批關鍵技術，支持發(fā)展一批重點產品，培育扶植一批優(yōu)勢企業(yè)，限制淘汰一批落后設備”的指導方針，加快技術創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對于落后的產品和技術，大膽的予以限制甚至淘汰，大力發(fā)展優(yōu)勢產品，扶植優(yōu)勢企業(yè)，以帶動機械制造業(yè)的整體進步。

（一）攻克推廣一批關鍵技術

企業(yè)在生產經營過程中，應適應市場的需求，遵循全球機械制造業(yè)的技術發(fā)展趨勢，做到自主創(chuàng)新、技術引進、合作開發(fā)同步進行，利用目前國際較為前沿的科技成果改造和提升機械制造產業(yè)，重點攻克和推廣一批既能推動行業(yè)整體快速發(fā)展，又能做到可持續(xù)發(fā)展的高科技含量的關鍵技術。

利用微電子、計算機、網絡技術，加強對計算機輔助設計、并行設計、虛擬設計等先進設計技術的研究并進行推廣，以此做到制造工藝和生產管理的信息化。廣泛應用各項專門技術，如柔性制造單元（FMC）、柔性制造系統（FMS）等加工技術，以適應各種不同的生產要求。創(chuàng)新管理技術，實現企業(yè)的信息化管理，廣泛采用精益生產、敏捷制造、智能制造、虛擬制造、分散網絡化制造等先進制造管理技術，以實現最大程度的提高生產效率，降低制造成本。在制造過程中，為了實現制造的高級化和集成化，應提高模型化技術，仿真技術，計算機集成制造系統（CIMS）在各企業(yè)尤其是有條件的大型企業(yè)中的利用率。同時，加快基礎加工工業(yè)技術的研究和推廣，如精密成型、快速原型/零件制造（RPM）、金屬材料熱成型過程動態(tài)模擬、超精密微機械加工（MEMS）等。

（二）支持發(fā)展一批重點產品

就目前情況來看，我國機械制造業(yè)的重點產品應主要包括如下四類：高度影響工業(yè)結構調整，服務于國家重點建設，關系國計民生，涉及國家經濟安全的重大技術裝備；汽車產品中具有顯著規(guī)模效益并對相關產業(yè)具有較大關聯度的部分；服務于農業(yè)現代化的適用、先進農業(yè)裝備；能夠為整個制造業(yè)提供裝備的關鍵基礎產品，如數控機床等。

1、重大技術裝備領域。

重大技術裝備領域中，產品生產的特點是技術難度大，相關環(huán)節(jié)多，成套性強。針對其特點，發(fā)展該領域產品的生產應做到充分利用先進的科學技術，加強企業(yè)內部和企業(yè)間在科技、人力資源等方面的各項合作，并保證合作的緊密性，必要時，形成合理的產業(yè)鏈。同時，還注重環(huán)境保護，降低廢物產出率，提高廢物利用率，不能以犧牲環(huán)境為代價換取產業(yè)的發(fā)展[5-6]。

以大型石油化工工程的改擴建為契機，大型石油化工成套裝置依托重點工程，使由國內提供的石油化工裝置的關鍵設備可以滿足大型油氣的探采、煉油和乙烯、化肥成套裝置的配套要求。

在煤炭機械的發(fā)展上，機電一體化大型高效選煤廠設備，大型化水煤漿生產設備，600萬噸綜采工作面的配套設備，年進尺8000米以上煤巷快速掘進成套設備，千米深井井筒裝備等成為發(fā)展的重點。

在建材機械的發(fā)展上，其關鍵在于對年產5萬立方米以上規(guī)模的混凝土砌塊生產裝備，大型玻璃纖維池窯金屬換熱器，日產4000噸以上新型干法水泥成套裝備，高效節(jié)能粉磨設備等設備的改進。

在紡織機械的發(fā)展上，主要的方向是對新一代清梳聯合機，精梳機，高性能粗紗機，細絡聯合機和新型紡紗設備，大容量、短流程、連續(xù)化的聚酯裝置和粘膠、腈綸、滌綸以及氨綸纖維成套設備的開發(fā)研制。而對自動絡筒機和無梭織機的技術水平和可靠性的提高也是重點之一。

2、汽車產品領域

隨著汽車銷售的增加，私人購車的比例也大幅上升，高等級公路的快速建設給人們出行帶來了便利。但國家對環(huán)保的重視，使汽車工業(yè)的發(fā)展更具開放性和競爭意識，在提高產品的性能、質量和高技術含量的同時，也要注意高新技術在這方面的應用，以加強產品開發(fā)能力，爭取形成載貨汽車和摩托車自主開發(fā)、轎車聯合開發(fā)的模式。其中要對影響整車性能的關鍵總成和系統零部件產品進行支持并加快發(fā)展，增加競爭力；保持勞動密集型、材料密集型優(yōu)勢產品的優(yōu)勢；對于具有潛在市場需求，但國內尚屬空白或開始起步的高新技術產品（如防抱死裝置、安全氣囊、三元催化轉換器等）要重點發(fā)展，以基本滿足主機配套和出口要求。

對于轎車的發(fā)展方向，要符合國家安全、節(jié)能、排放法規(guī)及私人用車要求的經濟型轎車，使排量1.3升以下，百公里油耗達到國內先進水平。根據出租車的特點，發(fā)展綠色環(huán)保的出租用轎車。而且對達到歐洲第二階段、歐洲第三階段排放控制水平的轎車柴油機、單燃料CNG和LPG發(fā)動機及混合動力系統要適度發(fā)展。

對于載貨汽車的發(fā)展方向，為適應高速公路對重型車（排量9升以上、輸出功率300馬力以上）需求，對重型專用汽車及其專用車底盤、大功率牽引車以及達到歐洲第二階段、歐洲第三階段排放控制水平馬力在 300 以上的車用柴油機進行重點發(fā)展；對單燃料CNG和LPG發(fā)動機（達到歐洲第二階段、歐洲第三階段排放控制水平）適度發(fā)展。在已有的輕微型客車的生產基礎和條件上，加強對適合農村使用條件輕微型客車的開發(fā)和生產。

對于客車的發(fā)展方向，環(huán)保的公交汽車，低地板公交客車成為重點，專用客車底盤及關鍵總成和適應高速公路需要的大中型客車也是必要的，同時還需發(fā)展適應市場需求的高檔旅游客車。

對于專用汽車的發(fā)展方向，要以專用汽車底盤和專用裝置為突破口，發(fā)展適于高等級公路運輸的重型半掛牽引車和專用半掛車、城市環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、施工工程車、機場專用車、油田專用汽車等產品。還要滿足國防現代化對專業(yè)汽車的需求。

3、農業(yè)裝備領域。

當前農機工業(yè)生產能力過剩，技術水平低，質量和服務也較差，不能滿足市場對較高水平產品的需要。為適應我國農村經濟結構調整要求，農機行業(yè)要努力開發(fā)生產適用、先進的農機產品。

種植業(yè)機械設備重點發(fā)展與低比壓、橡膠履帶拖拉機和80馬力以上輪式拖拉機配套的秸桿及根茬粉碎還田機，少耕、免耕深松作業(yè)機，采棉機和聯合收割機，水稻、玉米、棉花工廠化育秧及栽培成套設備，精量施肥播種聯合作業(yè)機，農藥噴灑設備，工廠化農業(yè)、設施農業(yè)所需成套設備等。

新型節(jié)水灌溉設備重點在于高效噴灌和滴灌成套設備，干旱、半干旱地區(qū)集雨灌溉設備，防沙治沙滴灌設備，節(jié)水灌溉裝備關鍵部件和自控系統，井灌區(qū)群井環(huán)網遠程自動檢測控制系統等。

農副產品精深加工成套設備重點發(fā)展粉加工成套設備，棉加工成套設備，糧食清選、分級及烘干成套設備，菜籽、棉籽餅粕脫毒成套設備，水果蔬菜清洗、分級、滅菌及保鮮、儲運成套設備等。

集約化養(yǎng)殖及草原建設成套設備重點發(fā)展新型規(guī)?；i場、奶牛場飼養(yǎng)與奶制品加工成套設備，牧草收割、打捆、堆垛、儲運成套設備，青貯飼料收獲及儲運設備，大型養(yǎng)殖場糞污有機肥處理成套設備，園林機械等。

4、基礎產品領域。

機床企業(yè)技術相對比較滯后，創(chuàng)新能力弱，尤其是國產數控系統及關鍵功能的不發(fā)達，使市場需要的數控機床及數控系統較長時期主要依靠進口。國內高新技術的整體不足使機床工業(yè)與高新技術的結合進度緩慢，提供不了高水平產品。整個機械工業(yè)水平被基礎零部件發(fā)展落后所制約，影響重大裝備的質量和性能。現有動力設備產品結構和水平遠不能滿足主機產品節(jié)能、高效、環(huán)保的發(fā)展方向，必須加快機械基礎產品的發(fā)展，促進整個制造業(yè)技術水平的提高。

數控機床主要是重點發(fā)展缺門、短線、專用、成套和高性能數控機床以增加產品品種，提高產品可靠性。將主要精力放在普及型數控機床和關鍵功能部件的發(fā)展上，改善國產數控系統和功能部件相對于主機發(fā)展滯后的現況。通過精干主體、自主開發(fā)和關鍵件國際化采購的手段，使國產數控機床的水平、性能和可靠性有所改進，打造出一批具有本國特色的名牌產品。

圍繞各個重要產業(yè)部門對智能化測量、分析、監(jiān)控儀表裝置及系統需求，數字化、智能化工業(yè)控制和儀表系統主要開發(fā)具有自主知識產權的現場總線控制系統和一批智能化、網絡化的工業(yè)過程分析儀器和監(jiān)測儀器，加強傳感器技術的研發(fā)和生產，讓產品更加可靠。

重要基礎零部件要本著提高產品的水平、性能、可靠性和對主機產品的市場滿足度為目的。重點發(fā)展液壓件、密封件、氣動元件、精密大型專用軸承、模具、低壓電器等產品。高效、節(jié)能、環(huán)保型動力設備重點發(fā)展新型低速船用柴油機，100 馬力以上重型機械用柴油機。積極研究開發(fā)電控柴油機產品，開發(fā)生產符合環(huán)保法規(guī)要求的汽車、農用運輸車用柴油發(fā)動機及關鍵配附件，尤其要對柴油電控系統、電控噴射系統快速發(fā)展。

五、結論

機械制造業(yè)作為國民經濟的裝備工業(yè)，具有涵蓋范圍廣，產業(yè)關聯度高；需求彈性大，對經濟發(fā)展比較敏感；對經濟增長拉動作用強，對國家積累和社會就業(yè)貢獻大；投入資本規(guī)模較大，回收年限較長；產業(yè)集聚現象明顯；許多細分行業(yè)技術壁壘較強，進入和退出市場難度較大等特點。機械制造業(yè)是國民經濟賴以發(fā)展的基礎，是其他經濟部門的生產手段，是科學技術物化的基礎，是高新技術產業(yè)化的載體，是關系國家、民族長遠利益的基礎性和戰(zhàn)略性產業(yè)。它的發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)工業(yè)化水平與經濟總體實力的標志，既決定著國家經濟實力、國防實力、綜合國力和在全球經濟中的競爭與合作能力，也決定著中國這樣的發(fā)展中大國實現工業(yè)化、現代化和民族復興的進程。探索我國機械制造業(yè)的發(fā)展對策，對我國制定區(qū)域經濟發(fā)展政策和實施產業(yè)扶持政策具有深遠意義。

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