侯青青 王明敏 嚴成紅 顏茹玉

【摘要】通過對成都市產業(yè)結構現狀及存在的問題研究，發(fā)現成都市產業(yè)結構失衡，呈現出產業(yè)服務水準不高、人才技術應用少、產業(yè)結構背離就業(yè)結構、產業(yè)間互動性少的問題，這些問題制約了成都市產業(yè)結構優(yōu)化升級，對此，文章對成都市產業(yè)結構調整提出了一些相關的建議。

【關鍵詞】成都市 創(chuàng)新驅動 產業(yè)結構 產業(yè)轉型

產業(yè)結構變革是各國經濟發(fā)展的未來趨勢，而變革中，創(chuàng)新驅動發(fā)展理念則是最基本、最關鍵的指導方針，有利于產業(yè)結構調整和深入改革。在中國經濟增長進入“新常態(tài)”的今天，研究創(chuàng)新驅動下產業(yè)結構轉型升級，進而推動經濟發(fā)展是一項重大課題。產業(yè)結構轉型通常指的是出現了外力作用或外部因素影響，致使產業(yè)內部比重失衡，制約了產業(yè)化的前進發(fā)展。產業(yè)結構轉型和經濟發(fā)展的關系極為密切，兩者具有雙向互動關系，產業(yè)結構調整會推動經濟向前發(fā)展，經濟的進步勢必會帶來產業(yè)結構的升級轉型。

一、成都市產業(yè)結構現狀分析

第一，地區(qū)生產總值穩(wěn)步上升，增速放緩。其中第一、二產業(yè)比重在下降，第三產業(yè)比重在上升。白2008年金融危機后，成都市地區(qū)生產總值一直呈現穩(wěn)定增長趨勢，地區(qū)生產總值增速放緩。2008年-2016年成都市的第三產業(yè)所占比重持續(xù)上升，發(fā)展迅猛：第二產業(yè)所占比重近卜年間有升有降，漲跌幅度維持在3%左右：而第一產業(yè)所占比重卻呈現逐年下降的趨勢。在2010年，第三產業(yè)占比首次突破50%，是成都市產業(yè)結構發(fā)生重要轉變的一年，產業(yè)結構由“二三一”轉型為“三二一”，之后幾年維持不變?？梢姡谌a業(yè)的經濟地位提升明顯，成為現在成都經濟發(fā)展的主力。第二是產業(yè)升級換代，凈出口額下降。由于成都市正在大力支持發(fā)展高新技術產業(yè)，對進口技術設備等方面的資金運用有增無減，在未形成一體化的產業(yè)生產時，產業(yè)的升級換代，導致凈出口額持續(xù)下降。凈出口的減少，將導致外資引進能力不足。第三是新興產業(yè)初步發(fā)展，經濟能力還未顯現。成都市從原來的推動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展轉向創(chuàng)新驅動產業(yè)體系，已經有初步雛形，并且具有新興產業(yè)技術的生產基礎。但以高新科技產業(yè)為代表的軟件業(yè)務為例，新興產業(yè)對成都市經濟的拉動作用還有很大發(fā)展空間。

二、成都市產業(yè)結構失衡的成因

首先是地區(qū)產業(yè)不平衡。第一，固定資產投資各地區(qū)差距較大。第二，成都市各地區(qū)的社會消費品零售總額呈現出明顯的高低之分。第三，成都市各地區(qū)產業(yè)之間缺乏關聯性，在很大程度上制約了成都市整體的產業(yè)結構升級。

其次是新興的第三產業(yè)無法持續(xù)發(fā)展。成都市產業(yè)結構中傳統(tǒng)的第三產業(yè)比重過大。其中，零售批發(fā)、餐飲娛樂等產業(yè)占比大，金融、信息技術等高附加值產業(yè)占比小，導致新興的第三產業(yè)無法持續(xù)發(fā)展，沒有后勁支撐。成都市三大產業(yè)，尤其是第三產業(yè)的各類產品及服務同東部地區(qū)城市相比，普遍存在較大差距，具體表現有：產品和服務性能差，產品和服務成本高，產品和服務類別少。

最后是產業(yè)結構與就業(yè)結構不相符。首先，第一產業(yè)產值僅占地區(qū)生產總值的3.6%，而就業(yè)的勞動人數卻占全部勞動人數的16%。其次，成都市沿海發(fā)達城市相比，難以吸引外來人才長期就業(yè)，高校博士生畢業(yè)后愿意留在成都工作的人數太少，專業(yè)技術人員大量流失。

三、產業(yè)結構轉型升級的對策

第一，大力發(fā)展高新技術，引進高層次技術人才。首先要促進中小型科技企業(yè)發(fā)展，并且對于中小型科技企業(yè)要進一步完善其經營管理制度，把控風險，建立完善財務管理體系。其次要針對性多策略的引進高新技術，針對局勢的變化，企業(yè)應該豐富自己的技術引進渠道，加強和跨國公司的合作，逐漸融入到世界一流技術體系中。在技術引進的同時引進高新技術。提升自己的運營和管理環(huán)境，創(chuàng)建出-個良好的發(fā)展環(huán)境，吸引高新技術，為人才提供發(fā)展空間，加強對知識產權的保護意識與力度。廣開籌資渠道，增強高新技術引進的力度，充分發(fā)揮政策撥款的主導作用、風險投資的催化作用。再者可通過校企合作培養(yǎng)高新技術人才，為全面提高學生的綜合素質，提高學生個人思考和解決問題的能力，高校在培養(yǎng)人才的過程中需要不斷創(chuàng)新教學方式，培養(yǎng)出合格的技術人才和科研人才，為社會和市場輸送高素質的人才。

第二加強對高新技術企業(yè)的政策扶持力度。首先可以進一步完善稅收優(yōu)惠政策，加強稅收優(yōu)惠形式的多樣化，進一步推行稅收間接優(yōu)惠方式，把握激勵技術創(chuàng)新的政策時機，針對企業(yè)研發(fā)初期的巨大風險性，多為企業(yè)提供項目開發(fā)之前的財政優(yōu)惠，通過部分稅金減免和提高資產折舊率的政策鼓勵企業(yè)積極的開展科研活動，刺激企業(yè)產生更多的積極性，加大對高技術含量設備的采購。其次是規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的管理，對高新技術企業(yè)所包含和覆蓋的范圍要有清晰的劃分，針對政府為技術型企業(yè)所提供的加計扣除的扶植政策，要明確扣除費用允許的范圍。出臺相應的鼓勵政策，并且在未來社會發(fā)展的趨勢下必然是高精尖和能源環(huán)保性型，在這類企業(yè)發(fā)展的過程中，政府應給予不同方面的政策支持。

第三完善成都市貿易結構，發(fā)展與改善對外貿易促進成都市產業(yè)結構升級。首先繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)的優(yōu)勢項目，利用傳統(tǒng)的自然資源和勞動力優(yōu)勢，加強服務行業(yè)的發(fā)展，加大對項目承包的規(guī)模發(fā)展。成都市除了要保持和發(fā)展過去的優(yōu)勢產業(yè)，同時要把更多的精力投入到擁有高附加值的行業(yè)中，為新興的互聯網金融、數字媒體等行業(yè)發(fā)展提供政策性的支持，促進城市產業(yè)結構往新模式和新業(yè)態(tài)方向發(fā)展。其次依據區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮中心城市集聚功能，提升城市化水平，推動整個四川省和西部地區(qū)服務貿易發(fā)展。然后要積極的走向國際市場，提高對外開放的力度。成都市必須抓住”一帶一路”戰(zhàn)略機遇，進一步提高成都市對外開放水平，推動產業(yè)結構升級。

第四是調整出口產品的結構。一體化是未來經濟發(fā)展的主要趨勢，在今后的經濟發(fā)展過程中，成都市應該繼續(xù)保持原有的產業(yè)優(yōu)勢，在此基礎上擴大對外貿易的規(guī)模，加強出口。成都市必須要加強培養(yǎng)擁有國際性競爭力的產業(yè)，加強核心技術的研發(fā)，生產出具有技術優(yōu)勢的產品。加快科技創(chuàng)新，注重成套的電子、通訊、機械設備等產品的出口。在生產和研發(fā)過程中，要注重對產品深度和精度的提升，提高產品整體競爭力。

如今，中國在經濟發(fā)展上已經取得了很大的成就，但中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，為符合中國經濟發(fā)展的階段性特征，適應新常態(tài)，中國經濟必須不斷改革發(fā)展。成都市作為四川省會城市，必須抓住經濟全球化的發(fā)展機遇，運用國家政策，加強同其他國家的貿易合作、積極引進高新技術，推動成都市產業(yè)結構優(yōu)化升級。

參考文獻：

[1]王鈺.圈層經濟視角下成都市產業(yè)結構評價[D].四川農業(yè)大學，2014.