鄧光芳

摘 要：在當(dāng)前教育體系的不斷創(chuàng)新變革下，高校辦學(xué)呈現(xiàn)出多元化、資金籌集呈現(xiàn)出多樣性，各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程演變的越來越復(fù)雜，且財(cái)務(wù)管理受到多個(gè)因素的影響，導(dǎo)致各類問題不斷。對此本文從內(nèi)部控制角度出發(fā)，對現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理所存在的問題加以論述，并提出有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高校；財(cái)務(wù)管理；對策

毋庸置疑，內(nèi)部控制是對財(cái)務(wù)管理加以控制的主要手段，在高校改革的深化下，財(cái)務(wù)管理的好壞關(guān)系到了高校發(fā)展，而在內(nèi)部控制角度下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理不僅可以及時(shí)了解高校財(cái)務(wù)管理中所存在的問題，并可以針對問題提出優(yōu)化對策，真正提升高校財(cái)務(wù)管理工作的有效性，實(shí)現(xiàn)對高校資金的合理把控。

一、內(nèi)控視角下高校財(cái)務(wù)管理需遵循的原則

（一）堅(jiān)持實(shí)用性與客觀性整合的原則

實(shí)用性與客觀性是高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展體系中的關(guān)鍵所在，且兩者的有效整合能夠提高財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量與效率。作為高校財(cái)務(wù)管理體系中不可或缺的一部分，財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程需要嚴(yán)格遵循高校的實(shí)際情況，且在財(cái)務(wù)預(yù)算編制后，還要對預(yù)算執(zhí)行以及實(shí)施加以管理與控制，如此一來才能從根本上保障財(cái)務(wù)預(yù)算的整體性。

（二）堅(jiān)持科研經(jīng)費(fèi)為主的原則

在高校財(cái)務(wù)管理中科研經(jīng)費(fèi)至關(guān)重要，是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其中對科研經(jīng)費(fèi)加以優(yōu)化管理能夠在無形中提升高校財(cái)務(wù)管理的水平與效率。一般而言，對于高校科研經(jīng)費(fèi)而言，需要嚴(yán)格制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，尤其是要對科研?jīng)費(fèi)的下發(fā)、核算等加以重視，做好科研經(jīng)費(fèi)使用的全過程跟蹤，避免資金的流失，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）堅(jiān)持資產(chǎn)管理優(yōu)化的原則

要想真正提高財(cái)務(wù)管理的有效性則要堅(jiān)持資產(chǎn)管理優(yōu)化的原則，要針對實(shí)際的發(fā)展情況制定完善的資產(chǎn)管理體系以及機(jī)構(gòu)，從本質(zhì)上保證資產(chǎn)管理的科學(xué)性。與此同時(shí)，還需要對資金進(jìn)行監(jiān)督與管理，從本質(zhì)上保障資產(chǎn)管理的有效性，其中不管是哪一個(gè)環(huán)節(jié)，均要遵循相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照流程加以實(shí)施，尤其是要對無形資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，做好高校文化、品牌等管理工作。

二、現(xiàn)階段我國高校財(cái)務(wù)管理所存在的問題

（一）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理工作制度

正如上文所言，在高校管理中財(cái)務(wù)管理是極其重要的組成部分，但是因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)因素的影響，現(xiàn)階段有非常多的高校缺乏對財(cái)務(wù)管理的重視與認(rèn)識(shí)，沒有做到有效管理與控制。從一方面而言，在諸多高校的發(fā)展中并沒有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)范與制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作放任自流，無法實(shí)現(xiàn)全面性。從另外一點(diǎn)分析，就目前而言，大多數(shù)高校所制定的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制不健全，各項(xiàng)流程不完善，甚至在財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)人員具有盲目性與隨意性，無進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理工作的有效監(jiān)督。

（二）缺乏高素養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員

在高校財(cái)務(wù)管理體系中財(cái)務(wù)管理人員扮演了重要的角色，并且也從本質(zhì)上決定了財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量?，F(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理人員缺乏科學(xué)的資產(chǎn)管理意識(shí)以及管理水平，無法從本質(zhì)上對高校資產(chǎn)加以管理。另外，在財(cái)務(wù)管理中資產(chǎn)管理也產(chǎn)生了重大影響，無論是財(cái)政撥款還是校園資產(chǎn)等均影響到了財(cái)務(wù)狀況，但是目前大多數(shù)高校在資產(chǎn)管理上呈現(xiàn)出浪費(fèi)性與忽略性，所以導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作存在缺失。在人員方面，多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員缺乏完善的內(nèi)部控制意識(shí)，并無法從本質(zhì)上對財(cái)務(wù)管理工作加以指導(dǎo)，其內(nèi)容包括了內(nèi)部信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)監(jiān)控等，正因?yàn)槿绱?，高校?cái)務(wù)管理工作受到制約。

（三）缺乏有效的內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制對財(cái)務(wù)管理起到牽制作用，且內(nèi)部控制環(huán)境也嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，只有將內(nèi)部控制作為發(fā)展基礎(chǔ)才能為財(cái)務(wù)管理提供保障。從作用上分析，內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化還可以提高員工的積極性，為后期開展財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理過程中沒有對內(nèi)部控制環(huán)境加以重視，其水平較低，并且在組織結(jié)構(gòu)、人員職責(zé)分工等方面也呈現(xiàn)出松散性。

（四）缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

如果財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性與合理性，那么不僅無法提高財(cái)務(wù)管理的整體水平，甚至還會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前部分高校在財(cái)務(wù)管理方法上比較落后與成就，致使財(cái)務(wù)管理工作效率地下，并且沒有實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，缺乏對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視與關(guān)注，未制定科學(xué)且有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控機(jī)制，這樣一來則嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的整體性。

三、新時(shí)期內(nèi)控視角下高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展對策

在高校財(cái)務(wù)管理過程中需要將內(nèi)部控制作為發(fā)展基礎(chǔ)與保障，并且要從本質(zhì)出發(fā)，嚴(yán)格按照實(shí)際的發(fā)展情況制定完善的制度，提出有效的對策與建議。

（一）構(gòu)建完善的高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制

積極構(gòu)建完善的高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制是提高財(cái)務(wù)管理有效性的基礎(chǔ)與保障，高校在整體發(fā)展過程中需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定統(tǒng)一且規(guī)范的管理制度，對財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)加以規(guī)劃，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。另外還需要積極的將財(cái)務(wù)管理制度納入到高校整體發(fā)展體系之中，對財(cái)務(wù)管理的重要性進(jìn)行明確，并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理體系。與此同時(shí)， 筆者認(rèn)為高校需要重視內(nèi)部控制，制定完善的內(nèi)部控制體系，優(yōu)化各項(xiàng)工作職責(zé)，對財(cái)務(wù)管理工作加以監(jiān)督與管理，在潛移默化中提高高校財(cái)務(wù)管理工作的效率與水平。

（二）提升財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)

在新時(shí)期，財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)關(guān)系到了高校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，所以需要不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)。首先需要對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行內(nèi)部控制觀念的培養(yǎng)，要使其對內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理等有所認(rèn)識(shí)；其次高校需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀做好財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)與教育，采取培訓(xùn)與教育的方式可以提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，并且使其對工作崗位有正確的認(rèn)識(shí)，在無形中調(diào)動(dòng)其積極性，使其在日常工作中避免不良現(xiàn)象的發(fā)生，讓每一位財(cái)務(wù)管理人員都能完成資產(chǎn)管理以及內(nèi)部控制等各項(xiàng)工作。

（三）構(gòu)建有效的內(nèi)部控制環(huán)境

只有保證內(nèi)部控制環(huán)境的有效性才能真正提高高校財(cái)務(wù)管理水平，所以良好的內(nèi)部控制環(huán)境是推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的重要保障。其中高校需要從本質(zhì)出發(fā)，要對實(shí)際環(huán)境以及財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)加以分析，如此才能創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境。與此同時(shí)，高校還需要明確組織架構(gòu)，只有保證組織架構(gòu)的科學(xué)與合理才能為財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控奠定基礎(chǔ)，因此要對組織架構(gòu)與人員職責(zé)進(jìn)行明確分工，為高校財(cái)務(wù)管理日后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）提升風(fēng)險(xiǎn)把控能力

要積極提高風(fēng)險(xiǎn)把控能力，做好對財(cái)務(wù)管理的掌控，這樣可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并且對財(cái)務(wù)管理可起到推動(dòng)作用。一般而言，高校需要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且要對財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，必要的時(shí)候需要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而真正提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與把控，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作的有效性。

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