周偉

摘 要 十九大報告提出必須形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來，界首市始終堅持綠色發(fā)展理念，著力打造生態(tài)宜居城市。研究界首市綠色發(fā)展理念和發(fā)展方式，對建設(shè)生態(tài)宜居城市具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 綠色發(fā)展 生態(tài)宜居 意義

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1綠色發(fā)展理念和發(fā)展方式

綠色發(fā)展主要講經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題，強調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長消耗的資源與污染物的排放都要減少。從內(nèi)涵看，綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。十九大報告中“綠色”及“綠色發(fā)展”多次出現(xiàn)，對綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展方式、綠色生活方式、綠色社區(qū)和綠色出行等都有論述，堪稱“綠”意盎然的報告。由此可見，十九大報告中的“綠色發(fā)展”概念更加具體、務(wù)實，貼近普通人民群眾的生活。

“十三五”時期，界首市牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，積極對接省“調(diào)轉(zhuǎn)促”戰(zhàn)略，實施工業(yè)強市、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，圍繞打造特色鮮明的新型工業(yè)城市、宜居宜業(yè)的濱水園林城市、功能完備的商貿(mào)物流城市三大定位，全面推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？傮w上看，市政府堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市主要通過推進(jìn)“三手聯(lián)動”下好綠化“一盤棋”。首先是行政化推動，三位一體”是指按照精品城市、特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”的總體定位，圍繞水生態(tài)、綠文章、慢生活，大力開展省級森林城市和園林城市創(chuàng)建。第二是市場化運作，拓展“三林共建”，三林指生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林，市場化運作指堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目化、項目建設(shè)市場化，著力構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)、社會資本為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的投入機制，力促城鄉(xiāng)造林綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展、優(yōu)化升級。最后是社會化推動，促進(jìn)“三生和諧”。三生和諧是指加快推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民的滿意度和獲得感逐步提高。要實現(xiàn)“三生和諧”，需要我們堅持問題導(dǎo)向，尊重群眾意愿，從群眾最關(guān)心的環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)籌實施各項建設(shè)，激發(fā)群眾參與的積極性。

2綠色發(fā)展理念對建設(shè)生態(tài)宜居城市的指導(dǎo)意義

2.1堅持生態(tài)宜居的發(fā)展方向，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)城市綠色發(fā)展的前提條件。要堅持以生態(tài)文明為指導(dǎo)，做好城市“十三五”總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及生態(tài)環(huán)境、綜合交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)、城市旅游等專項規(guī)劃，同時也要著眼于城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略地位，科學(xué)劃分城市功能片區(qū)，把綠色發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃的各個方面，著力保護(hù)好城市歷史文化。

2.2堅持綠色優(yōu)先的發(fā)展思想，不斷提高城市生態(tài)水平

良好的生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)城市綠色發(fā)展的重要決定因素。要堅持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)兩篇文章一起做，一方面加強環(huán)境保護(hù)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)密監(jiān)管污染企業(yè)廢棄物的排放，努力形成一整套科學(xué)完備的城市規(guī)劃體系，更好地指導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)。另一方面，加強生態(tài)建設(shè)，著力提高城市綠容率、綠視率，構(gòu)建城市綠色生態(tài)空間。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與自然景觀相融合。

2.3堅持產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展路徑，著力發(fā)展城市綠色經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進(jìn)城市綠色發(fā)展的關(guān)鍵問題。十三五”期間，我市以著力發(fā)展低碳生態(tài)城市建設(shè)為主要目標(biāo)，將完成75%的綠色建筑面積目標(biāo)，推動綠色建筑全面發(fā)展。在工業(yè)上，我們堅持產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展路徑，樹立綠色城市觀念。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，樹立綠色產(chǎn)業(yè)觀念，以綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為重點調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以期通過構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，改造和“綠化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成低碳化、綠色化的現(xiàn)代生產(chǎn)體系新格局。

2.4堅持適度超前的發(fā)展原則，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

配套完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)城市綠色發(fā)展的根本支撐。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能、適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，大力加強交通、能源、水利、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和諧水利支持系統(tǒng)，圍繞重點水利工程，增強水資源水環(huán)境的承載和保障能力，加快構(gòu)建復(fù)合型、多功能的現(xiàn)代水利網(wǎng)絡(luò)。

2.5適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展的新趨勢，加快實施全方位對外開放

全方位對外開放是深度融入“一帶一路戰(zhàn)略的必然要求。要大力發(fā)展對外貿(mào)易，以更加開放的姿態(tài)推進(jìn)界首經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)體系的融合。同時促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。最后，圍繞“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”，加快建設(shè)大外環(huán)，積極暢通微循環(huán)，加快小街巷道路改造，完善城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò)，提高道路通達(dá)性和出行便利性，形成“半小時生活圈”。

2.6堅持共建共享的發(fā)展目標(biāo)，提高公眾獲得感和參與度

提高公眾獲得感是建設(shè)生態(tài)宜居城市的最終歸宿。我市堅持采取與民生需求相結(jié)合的方式，在城區(qū)積極實施拆違建綠、拆墻透綠、補缺增綠、立體造綠、義務(wù)植綠等細(xì)胞工程，對所有擬實施的園林景觀、街頭游園等項目，都充分尊重、征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，確保項目實施能充分體現(xiàn)群眾需求。同時積極引導(dǎo)城市居民從自身做起，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費模式。

總之，我們必須堅持綠色發(fā)展，積極探索全生態(tài)開發(fā)模式，以人為核心，圍繞水生態(tài)、綠文章、慢生活，突出特色，打造品牌，定能成功建設(shè)全新的生態(tài)宜居新城市！