【摘要】留學生教育是一國高等教育國際化水平的重要標志，對于增強國家的競爭軟實力和提高國際影響具有重大意義，因此，發(fā)展來華留學教育是提升我國高等教育國際化水平的重要途徑之一。本文通過回顧我國來華留學教育發(fā)展歷程、歸納現(xiàn)存問題，利用“一帶一路”建設(shè)帶來的機遇，向政府部門、高校以及社會各界提出建議，旨在推動來華留學教育的進一步發(fā)展，促進高等教育國際化水平的提升。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 來華留學教育 高等教育國際化

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）19-0218-02

一、引言

20世紀90年代，隨著全球化的加速，世界各國對于具備全球視野、跨文化能力、具備國際一流知識水平的國際化人才的需求在不斷擴大，這對各國高等教育的發(fā)展提出了國際化的挑戰(zhàn)，由此，世界范圍內(nèi)掀起了高等教育國際化的浪潮。楊啟光（2008）指出，高等教育國際化過程可以概括為：一方面指跨越國家界限的活動，例如國際師生的流動、學術(shù)項目的交流與高校機構(gòu)的國際合作等；另一方面反映在一國高等教育關(guān)注世界教育并積極參與建構(gòu)的過程，包括高校學生的國際意識、課程與教學的國際水平與高等教育機構(gòu)管理制度的國際化。

各國高等教育中的留學生教育，是學生跨國流動的體現(xiàn)，是高等教育國際交流與合作的體現(xiàn)，是高等教育國際化的重要內(nèi)容之一。劉巍、劉春霞（2010）認為：發(fā)展留學生教育有利于教育理念國際化，有利于教學科研國際化，有利于校園文化國際化?？v觀世界各國，留學生教育的發(fā)展程度充分展示了本國高等教育的總體發(fā)展水平、以及教育的國際化程度。一國高校的外國留學生規(guī)模、留學生的學歷層次、專業(yè)分布等都是評價高校國際化程度的重要指標。

來華留學教育也是我國教育國際交流的一個重要組成部分，是體現(xiàn)我國高等教育國際化水平的重要標志，研究如何促進來華留學生教育的發(fā)展意義可謂重大。

二、來華留學教育發(fā)展狀況

從1950年發(fā)展到至今，來華留學教育已歷經(jīng)66年，成為我國高等教育的重要組成部分，是我國教育對外開放與交流的窗口，更是我國對外開放與發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

（一）來華留學教育發(fā)展歷程

來華留學教育起始于1950年，來自東歐的33名學生進入清華大學中國語文專修班學習；1959年，接收4名非洲留學生；1960起，開始陸續(xù)接收西歐、北美和日本的留學生，逐漸擴展至全球；1978年到1989年，開始出現(xiàn)自費留學生、學歷生。自此，來華留學教育與國際接軌。1990年后，隨著中國高等教育國際化的推進，來華留學教育迅猛發(fā)展。

根據(jù)國家教育部統(tǒng)計，2016年共有來自205個國家和地區(qū)的442，773名各類外國留學人員在國內(nèi)829所高校、科研院所學習，比2015年增長11.35%，中國已經(jīng)成為繼美國和英國之后的世界第三大留學生輸入大國。

來華留學生數(shù)量上的優(yōu)勢并不能等同高等教育國際化水平的高低?，F(xiàn)階段來華留學生的規(guī)模與結(jié)構(gòu)與我國的經(jīng)濟總量和在國際上的地位無法匹配。

（二）來華留學教育現(xiàn)狀分析

第一，留學生輸出與輸入對比：《中國留學發(fā)展報告（2016）》指出：2015年，中國輸出留學生126萬人，約占世界留學生總數(shù)的25%。同年，來華留學生總數(shù)39.76萬人，約占世界8%。而美國2015年在美留學生總數(shù)為120萬人，占世界的24%；2014-2015年美國輸出留學生為32萬人，占世界的6%。從數(shù)據(jù)中可以看出，中國在留學貿(mào)易上仍處于“赤字”，占世界的比例與美國存在差距。

第二，生源結(jié)構(gòu)：根據(jù)教育部統(tǒng)計，從洲際分布，2016年來華留學生中亞洲占59.8%，歐美發(fā)達國家不足30%；按國別分布，2016年前10位國家依次為韓國、美國、泰國、巴基斯坦、印度、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、日本、越南；2016年“一帶一路”沿線國家學生數(shù)量增長明顯，共207，746人，增幅13.6%，高于各國平均增速。從學歷層次分析，2016年，學歷留學生占比為47.4%，但是攻讀碩士、博士學位的留學生比例較低。

第三，地區(qū)分布：根據(jù)教育部統(tǒng)計：2016年來華留學生分布前5位的省市為北京、上海、江蘇、浙江、天津，來華留學生大多集中在沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。國內(nèi)各省市、各高校的招生競爭激烈，除了經(jīng)濟發(fā)達因素以外，吸引來華留學生的優(yōu)勢和特色沒有明顯差別。

第四，就讀專業(yè)：2016年漢語學習者占比38.2%，比2012年下降15.3%；其他專業(yè)學習顯著增長，教育、理科、工科和農(nóng)學學生數(shù)量增幅均超過100%；經(jīng)濟、西醫(yī)、文學、法學、管理等學生數(shù)量增幅均超過50%。學歷生中，就讀人數(shù)最多的學科依次為西醫(yī)、工科、經(jīng)濟和管理。

三、“一帶一路”背景下來華留學教育與高等教育國際化

（一）“一帶一路”倡議的意義

“一帶一路”建設(shè)中，高等教育承擔著人力與智力支持的使命?！耙粠б宦贰背h促進了來華留學教育的發(fā)展，為高等教育的國際化帶來了機遇與挑戰(zhàn)。在“一帶一路”推進中，中國發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，輸入先進的教育理念與教育模式，同時輸出自身優(yōu)良的教育，在輸入與輸出的交替中提升高等教育國際化水平。中國高等教育國際化的發(fā)展目標旨在實現(xiàn)在全球教育市場上與發(fā)達國家，具有同等地位的話語權(quán)。

在借鑒高等教育發(fā)達國家的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，中國促進來華留學教育發(fā)展和提升高等教育國際化水平策略如下：

（二）來華留學教育發(fā)展策略

1.政府層面

政府，作為國家改革與發(fā)展政策的制定與監(jiān)督者，應(yīng)對來華留學生教育給予政策與資金上的扶持，為來華留學教育創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和教育環(huán)境。

一是設(shè)計整套制度、制定法規(guī)及保障體系，給予高等院校真正的法人經(jīng)營自主權(quán)。

二是通過政府層面的合作，構(gòu)建國際性、區(qū)域性高等教育聯(lián)盟體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的國際質(zhì)量認證與評估體系，比如建立與“一帶一路”沿線國家大學的教育聯(lián)盟。

三是規(guī)范并完整來華留學教育產(chǎn)業(yè)鏈條，包括從招生、留學中到畢業(yè)后整個過程，比如建立留學生生源質(zhì)量標準體系、社會服務(wù)與保障體系等。

四是加大財政對高等教育的資金投入，尤其是對國家政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的重點學科應(yīng)多投入。

五是地方政府應(yīng)發(fā)揮地域優(yōu)勢，積極發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)，以地方文化特色吸引更多來華留學生。

2.高校層面

中國高校作為來華留學教育的實施者，應(yīng)從自身方面進行改革，以滿足世界各國留學生的需求。

一是辦學經(jīng)營理念：在高校的國際化進程中，中國高校應(yīng)扎根中國文化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，創(chuàng)建中國式高等教育模式，創(chuàng)造中國高教教育品牌，提升中國高等教育在全球的地位。

二是管理機制：在國際視野下，建立開放、融合的高校內(nèi)部管理機制，以滿足來自不同國家、不同文化背景的留學生的需求。

三是教學科研體系：首先，根據(jù)自身優(yōu)勢，優(yōu)化學科建設(shè)，構(gòu)建一批與國際接軌的高水平學科專業(yè)，同時構(gòu)建中英文雙語授課的教學體系。其次，在原有的傳統(tǒng)中國文化、醫(yī)學、藝術(shù)等學科基礎(chǔ)上，構(gòu)建融合跨文化理念、體現(xiàn)中國文化、彰顯中國特色的專業(yè)體系，創(chuàng)建中國高等教育品牌。再次，設(shè)立與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的專業(yè)學科，滿足“一帶一路”建設(shè)對人才的需求。最后，提高高等教育科研創(chuàng)新能力。通過加強基礎(chǔ)學科的國際科研合作、強化交叉學科的國際交流、引進具有國際影響力的學術(shù)團隊等，全面提升知識創(chuàng)新能力。

四是國際化合作：采取多形式、多渠道與與世界一流高校合作，輸入優(yōu)質(zhì)教育與科研，提升自身水平；與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的高校合作，將自身的優(yōu)勢學科作為國際教育品牌輸出。

五是環(huán)境建設(shè)：通過建立專業(yè)化的留學生生活、學習、就業(yè)指導體系等創(chuàng)建良好的學習環(huán)境、生活環(huán)境。

六是高校招生策略：引入市場機制，利用市場杠桿，利用多方渠道，宣傳招生、開發(fā)市場，建立世界招生網(wǎng)絡(luò)。

3.社會層面

一是企業(yè)：與高校建立產(chǎn)學研合作關(guān)系，既為來華留學生提供實習、工作機會，同時為企業(yè)獲取國際化人才建立穩(wěn)定來源。企業(yè)的國際化投資會促進高等教育的輸出。特別是“一帶一路”建設(shè)中，隨著中國企業(yè)對沿線國家投資的增多，來華接受相應(yīng)專業(yè)學習的沿線國家留學生越來越多。

二是文化團體：通過國內(nèi)外民間團體的的交流與合作，為中國文化的對外傳播、高等教育的對外宣傳做好搭橋工作，為招生工作辟徑開路。

四、結(jié)論

“一帶一路”背景下促進來華留學教育的發(fā)展，不僅有助于提升高等教育國際化的水平，而且也符合我國建設(shè)世界一流大學的戰(zhàn)略要求。為促進來華留學教育的發(fā)展，政府、高校、社會各界各司其責：

（一）政府

在法律、資金、服務(wù)等方面采取積極政策，為教育創(chuàng)造制度性、規(guī)范性的發(fā)展環(huán)境，推動其與世界的交流與合作，促進其國際競爭力的提高。

（二）高校

在遵循國際化與中國特色相融合、國際化與多元化相結(jié)合原則基礎(chǔ)上，改革辦學理念與管理制度，使中國高等教育與發(fā)達國家平分秋色；完善國際化教育體系與科研體系。通過跨國、跨校、跨界、跨專業(yè)等的國際合作，高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢、強化自身實力、塑造自身特色，從而增強自身的創(chuàng)新能力、國際競爭力。

（三）社會

在互利、互助的原則下，社會各界團體與高校建立合作共建關(guān)系，為高等教育構(gòu)建學生、教師等教育資源的“引進來”、“走出去”、“留下來”的平臺，提供與國際優(yōu)質(zhì)教育合作的機會，推動我國高等教育國際化水平的提高。

2016年6月，中國正式加入《華盛頓協(xié)議》，成為第18個會員國。這標志著中國工程教育質(zhì)量達到了國際標準、得到了國際認可；這代表著中國高等教育的對外開放更進一步；這意味著中國高等教育國際地位的提高；這預(yù)示著來華留學教育的更大發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊啟光.當代不同國家高等教育國際化政策發(fā)展模式[J].現(xiàn)代大學教育，2008（05），63-67.

[2]劉巍，劉春霞.西方國家留學生教育與高等教育國際化[J].河南科技學院學報，2010（03）：86-89.

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[4]覃云云，尹杰.開創(chuàng)中國高等教育國際化新時代——中國高等教育國際化分論壇與對話專場綜述[J].世界教育信息，2011（05）：39-42.

作者簡介：

魏玉紅（1973年-），博士，講師，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟學、應(yīng)用語言學、漢語國際教育。