李慶霞

[摘要]在習(xí)近平總書(shū)記所發(fā)表的系列重要講話(huà)中，蘊(yùn)含豐富的人民主體地位思想，概括起來(lái)主要有三個(gè)維度：一是深深的、濃濃的憂(yōu)民情懷和改善民生的多種切實(shí)舉措；二是深刻的、明確的重民思想和肯定人民作用的理論闡述；三是可行的、具體的為民思想和以人民為中心的價(jià)值追求，這些豐富的論述賦予人民主體地位思想以鮮明的時(shí)代特征。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；人民；主體地位

[中圖分類(lèi)號(hào)]A8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-3541（2018）01-0006-04

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾，需要黨中央繼續(xù)關(guān)注民生才能解決，發(fā)展中的許多深層問(wèn)題也必須依靠人民的智慧和力量才能把改革推向深入，中國(guó)共產(chǎn)黨四大危險(xiǎn)之一即脫離群眾的危險(xiǎn)，也只有在與群眾的密切聯(lián)系中才能克服。因此，黨的十八大報(bào)告提出必須牢牢把握“八個(gè)必須堅(jiān)持”，其中第一個(gè)堅(jiān)持就是“必須堅(jiān)持人民主體地位”。而在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地指出，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。由此可見(jiàn)，人民主體地位的思想既是習(xí)近平的重要主張，也是新一屆中央政府的不懈追求。

一、改善民生：人民主體地位的基本視野

習(xí)近平認(rèn)為，民生問(wèn)題無(wú)小事，各級(jí)政府都要為老百姓排憂(yōu)解難，把民生問(wèn)題作為最基本的工作來(lái)抓。可以說(shuō)，解決困擾普通百姓的生存問(wèn)題，切實(shí)改善民生，是習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持人民主體地位的基本視野。

傾心于民，為民解憂(yōu)。無(wú)論何時(shí)何地，習(xí)近平總書(shū)記總是把群眾的冷暖掛在心頭，并尋找切實(shí)可行的辦法去解決這些問(wèn)題。早在閩東工作期間，針對(duì)閩東的貧困問(wèn)題，習(xí)近平就把閩東百姓的生活當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，在《為官一場(chǎng)造福一方》一文中指出，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要是解決“橋”和“路”的問(wèn)題，“橋”就是為群眾發(fā)展商品生產(chǎn)疏通渠道，架設(shè)橋梁，“路”就是根據(jù)閩東的實(shí)際情況確定其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，力爭(zhēng)三年解決溫飽，突破困境。他提出：“閩東走什么樣的發(fā)展路子，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、工業(yè)這兩個(gè)輪子怎么轉(zhuǎn)。閩東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯，我們窮在‘農(nóng)上，也只能富在‘農(nóng)上。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是富不起來(lái)的，小農(nóng)業(yè)也是沒(méi)有多大前途的。我們要的是抓大農(nóng)業(yè)?！睘槭裁慈绱酥匾暼嗣裆畹母纳坪腿嗣裆钏降奶岣吣?？那是因?yàn)?，?xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到“民為邦本，本固邦寧”的道理，所以，才借于謙的詩(shī)句：“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”表達(dá)自己的心聲。如何擺脫貧困、解決民生問(wèn)題一直是習(xí)近平總書(shū)記的主張。2013年11月，在湖南湘西調(diào)研考察扶貧問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念。他再三強(qiáng)調(diào)，要真扶貧，扶真貧，把扶貧落到實(shí)處，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，要實(shí)實(shí)在在地為困難群眾排憂(yōu)解難。尤其需強(qiáng)調(diào)的是，習(xí)近平總書(shū)記每到一處都與老百姓親切交談，在院子里和村干部、村民代表就水、電、教育醫(yī)療等老百姓關(guān)心的事座談，了解大家的生活狀況，幫助他們脫貧致富，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為這是解決民生問(wèn)題的重大舉措，也是全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。

除了扶貧以外，習(xí)近平要求各級(jí)政府全面關(guān)注并解決民生問(wèn)題，凡是涉及老百姓衣食住行等問(wèn)題都要高度重視，他指出：

“統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等各方面，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作?！痹诮髡{(diào)研時(shí)他又指出：“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。”

雖然民生問(wèn)題主要是指衣食住行等問(wèn)題，但卻不僅限于此，還包含更豐富的內(nèi)容。眾所周知，隨著改革的深入和成功，人民的物質(zhì)生活基本得到了滿(mǎn)足，這時(shí)他們不僅希望過(guò)上小康生活，還希望擁有豐富多彩的精神生活。對(duì)此，習(xí)近平指出，對(duì)于隨著社會(huì)的發(fā)展人民所產(chǎn)生的新需求，文藝工作者不應(yīng)袖手旁觀(guān)，而是責(zé)無(wú)旁貸。無(wú)論從事哪個(gè)領(lǐng)域的文藝工作者，都應(yīng)不斷提高文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，創(chuàng)造出更優(yōu)秀、更高雅、更反映現(xiàn)實(shí)題材、更表現(xiàn)人民生活的好作品。為此，習(xí)近平總書(shū)記于2014年10月15日，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了文藝工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡述了文藝和文藝工作的地位作用和重大使命，指出文化市場(chǎng)存在的低俗、浮躁和商品化問(wèn)題，低層次的文化垃圾不僅不能為人民提供更好的精神享受，反而會(huì)傷害大眾的感情和社會(huì)風(fēng)氣。那么文藝怎么才能滿(mǎn)足人民的需要呢？習(xí)近平指出：“真正做到了以人民為中心，文藝才能發(fā)揮最大正能量。以人民為中心，就是要把滿(mǎn)足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評(píng)判者，把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職?！?/p>

為了行之有效地解決民生問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部就要以解決民生問(wèn)題為抓手，認(rèn)真做事不作秀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，而不能借助民生工程大撈錢(qián)財(cái)。各種各樣的政績(jī)工程不但沒(méi)有切實(shí)解決民生存在的突出問(wèn)題，而且傷害了老百姓的感情和利益，敗壞了黨和國(guó)家的形象。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題時(shí)，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿(mǎn)意？”如果領(lǐng)導(dǎo)干部心中沒(méi)有老百姓，借助民生工程一心只為自己謀私利，而不顧人民的冷暖和困苦，必然會(huì)導(dǎo)致干群矛盾的激化并造成社會(huì)的不穩(wěn)定，從而影響中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

習(xí)近平總書(shū)記有著與勞苦大眾一樣的在基層成長(zhǎng)的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷使他對(duì)人民群眾有著濃濃的為民情懷。踏上從政之路后，更是不斷用實(shí)際行動(dòng)詮釋傾心為民、為民解憂(yōu)的群眾觀(guān)。穿貧民衣、說(shuō)貧民話(huà)、交貧民朋友，時(shí)刻關(guān)注民生，不斷提高人民的生活質(zhì)量。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的鮮明主張。

二、力量之源：人民主體地位的切實(shí)體現(xiàn)

人民是全面深化改革的中堅(jiān)力量。改革開(kāi)放將近四十年的實(shí)踐不斷證明，人民群眾是改革的支持者和見(jiàn)證者，從小崗村作為農(nóng)村改革的發(fā)源地，到國(guó)有企業(yè)改革中工人積極性的投入，再到個(gè)體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，無(wú)不彰顯出人民的智慧和力量。目前，改革正在進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期階段，攻堅(jiān)期也是危險(xiǎn)期，各種社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，需要解決的問(wèn)題格外艱巨，國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)效率低下、決策信息不夠透明等問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)面臨煩瑣的審批程序和用工成本上升問(wèn)題，都迫切需要政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，而經(jīng)濟(jì)體制改革又涉及財(cái)政體制改革、金融體制改革、收入分配體制改革，而所有這一切又與干部人事制度改革直接相關(guān)，方方面面的改革涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人的直接利益，必須征得人民的理解和支持，否則改革很難成功。為此，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)凝聚群眾的力量，發(fā)揮他們?cè)谏罨母镏械淖饔茫M織和動(dòng)員他們積極投身到改革的事業(yè)中，“沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎”。從總體上看，全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和基層探索，都事關(guān)利益格局的重新調(diào)整和再次分配，改革的目的和計(jì)劃必須讓人民為了解、理解并支持。為了保證改革的方向和成功，必須做到“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，讓廣大人民群眾積極、深入、廣泛、有效地參與改革的全過(guò)程，“突破利益固化的藩籬，必須依靠人民，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量”。為了改革取得更大的成效，必須充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)民眾的創(chuàng)新智慧，發(fā)揮人民的中堅(jiān)作用，鼓勵(lì)民眾的創(chuàng)造激情，依靠人民破解改革中的各種難題，把改革開(kāi)放推進(jìn)到新階段。

人民是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主體力量。黨的十九大的勝利召開(kāi)，吹響了從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“集結(jié)號(hào)”。我們知道，中國(guó)夢(mèng)有三層既相區(qū)別又相關(guān)聯(lián)的含義，一是國(guó)家富強(qiáng)，二是民族振興，三是人民幸福，而無(wú)論是國(guó)家的富強(qiáng)，還是民族的振興，目的都是為了人民的幸福。從根本上看，中國(guó)夢(mèng)三層內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)都要依靠廣大人民群眾的智慧和汗水，通過(guò)他們辛勤的勞動(dòng)和創(chuàng)造。只有如此，才會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族的偉大復(fù)興。中國(guó)夢(mèng)的主體力量是誰(shuí)？“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)造全體人民更加美好的生活，任重而道遠(yuǎn)，需要我們每一個(gè)人繼續(xù)付出辛勤勞動(dòng)和艱苦努力”。人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體力量和主導(dǎo)力量，失去群眾的參與和支持，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)將成為空中樓閣，換言之，只有中華大地上的每一個(gè)普通人齊心協(xié)力，中國(guó)夢(mèng)才能在中國(guó)大地上得以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)夢(mèng)的力量源泉正是千千萬(wàn)萬(wàn)的勞動(dòng)者。

人民是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量之源。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。習(xí)近平同志指出：“心系群眾魚(yú)得水，背離群眾樹(shù)斷根?！被仡櫤涂偨Y(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年來(lái)的歷史，之所以能夠由弱到強(qiáng)，靠的就是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。歷史經(jīng)驗(yàn)一再昭示我們，只有把根深深地扎在人民群眾之中，我們才能不斷夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位，從而更好地實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這就把黨的建設(shè)與群眾路線(xiàn)統(tǒng)一起來(lái)，或者說(shuō)，黨的建設(shè)既包含為了群眾的內(nèi)涵，更包含依靠群眾的內(nèi)涵。如果為了群眾而不依靠群眾，那么為了群眾就失去了重要的依托，這也就意味著為了群眾的目的根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。既然群眾是力量之源，黨員干部就要廣泛開(kāi)展調(diào)研，虛心向廣大群眾求教，從中尋找出解決問(wèn)題的良策。展開(kāi)深入的調(diào)查研究是汲取群眾智慧的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記在中央黨?？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上特別指出，當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。習(xí)近平是這樣說(shuō)的，更是這樣做的。這是習(xí)近平對(duì)全體黨員干部提出的希望，更是要求。他指出：“好措施、好辦法哪里來(lái)？答案是從群眾中來(lái)。”人民作為社會(huì)實(shí)踐的主體，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域都有著切實(shí)的生活感受和真知灼見(jiàn)，對(duì)于這其中存在的問(wèn)題，他們是最有發(fā)言權(quán)的，也最能提出來(lái)有價(jià)值的建議。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要想方設(shè)法匯集人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，聽(tīng)取老百姓的心聲，走進(jìn)老百姓的心里，將人民群眾急切的愿望和迫切的要求上升到國(guó)家意識(shí)形態(tài)層面，以國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策具體呈現(xiàn)群眾的建議和意見(jiàn)，并以法律權(quán)威付諸實(shí)施。各級(jí)政府官員不僅要有為人民服務(wù)的立場(chǎng)，還要尋找為人民服務(wù)的途徑和方法。中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)就是始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系，而最大的危險(xiǎn)之一則是脫離人民群眾。而針對(duì)具體問(wèn)題采取廣泛而深入的調(diào)研，不僅可克服脫離群眾的危險(xiǎn)，還可保持與群眾的聯(lián)系，并從群眾中獲得力量支持和情感支持。

三、人民至上：人民主體地位的價(jià)值追求

人民主體地位的內(nèi)涵是極為豐富的，它既包括保障人民的基本生活，免除百姓的衣食住行之憂(yōu)，也包括發(fā)揮人民在各項(xiàng)改革中的作用，從而體現(xiàn)出人民的創(chuàng)造性和成就感。

獲得感是人民主體地位的重要標(biāo)志。馬克思在《<黑格爾法哲學(xué)批判>導(dǎo)言》中指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的目的就是“實(shí)現(xiàn)人民的幸福”。歷史一再證明，物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富都是由人民群眾創(chuàng)造的，創(chuàng)造者理應(yīng)成為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的享有者和受益者。改革發(fā)展的各項(xiàng)成果與人民共享是習(xí)近平的一貫主張，他提倡共享的理念，更堅(jiān)持共享的行動(dòng)。習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，不但要把“蛋糕”做大，同時(shí)還要把“蛋糕”分好。只有讓人民共享改革發(fā)展中的各項(xiàng)成果，人民才會(huì)更加認(rèn)同和支持改革，才能貢獻(xiàn)自己的聰明才智。為了讓人民的利益得到充分的保障，習(xí)近平把實(shí)現(xiàn)人民幸福提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，不但各項(xiàng)方針政策的制定和執(zhí)行要考慮人民的利益，確保老百姓的利益得到滿(mǎn)足，而且發(fā)展的好壞也由人民來(lái)評(píng)價(jià)，改革的成敗由人民來(lái)檢驗(yàn)?！罢驹谌罕姷牧?chǎng)上考慮問(wèn)題就能夠感同身受。把自己擺進(jìn)去感受，就能更好地了解老百姓滿(mǎn)不滿(mǎn)意、擁不擁護(hù)。老百姓強(qiáng)烈反對(duì)的，我們就不能做”。人民如何才會(huì)有更多的獲得感呢？這必須有簡(jiǎn)政放權(quán)的服務(wù)型政府作保證。因?yàn)橹挥姓疁p少對(duì)市場(chǎng)的干涉并簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批，企業(yè)才有更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，社會(huì)才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，人民才能在基本生活得到保障的基礎(chǔ)上，享受創(chuàng)造的樂(lè)趣，感受生命的意義，從而擁有更多的獲得感。在新的歷史條件下，習(xí)近平以高度的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持人民利益至上的政治情懷，并將其作為中國(guó)共產(chǎn)黨最高的價(jià)值追求。

權(quán)利主體是人民主體地位的根本內(nèi)涵。國(guó)家、政府及各位領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力本質(zhì)上源于人民，是人民群眾賦予的，自然應(yīng)該受到人民的監(jiān)督。實(shí)際上，每個(gè)人都希望攫取政治權(quán)力，每個(gè)權(quán)力組織都力圖把權(quán)力最大化，并盡量把權(quán)力神秘化。隨著權(quán)力的增加，它所帶來(lái)的腐敗現(xiàn)象也愈演愈烈，并成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、威脅政治穩(wěn)定的一大公害。權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等，都是權(quán)力行使者以自利性為核心的權(quán)力交易行為，都是對(duì)權(quán)力的褻瀆。權(quán)力如果得不到有效的監(jiān)督，必然滋生腐敗。那么權(quán)力如何才能得到有效的監(jiān)督呢？這就要不斷健全民主制度，逐漸豐富民主形式，逐步拓寬民主渠道，從各層次各方面各領(lǐng)域擴(kuò)大人民的政治參與，保障人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等也是人民有序參與社會(huì)治理的基本形式。比如，在法律制定和修改進(jìn)程中，可以公開(kāi)討論并征求意見(jiàn)，讓人民群眾有知情權(quán)。在互聯(lián)網(wǎng)家喻戶(hù)曉的今天，每一項(xiàng)立法都可以讓老百姓了解，同時(shí)這也是一次最好的法治教育。為了充分體現(xiàn)人民的基本權(quán)利，各級(jí)政府要積極調(diào)動(dòng)人民群眾在社會(huì)治理中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策，搭建人民向政府表達(dá)意愿和建議的橋梁，使人民的地位和價(jià)值在頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)治理中得到充分體現(xiàn)。只有如此，才能對(duì)公共權(quán)力形成有效監(jiān)督。習(xí)近平再三強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，保證人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義的生命所在，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。

制度是人民主體地位的根本保證。人民主體地位如何才能得到根本的保證呢？最關(guān)鍵的還是要靠制度，這是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)多年的探索總結(jié)出來(lái)的真理。為民用權(quán)的前提是：公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。不能公正公用權(quán)，權(quán)力必然成為少數(shù)人的保護(hù)傘；不能依法用權(quán)，權(quán)力必然伴隨著人治；不能廉潔用權(quán)，權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。而所有這些用權(quán)行為都會(huì)造成對(duì)人民主體地位的踐踏為此，黨的十八大報(bào)告提出，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善人權(quán)司法保障制度，國(guó)家要尊重和保障人權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，這就使人權(quán)有了基本的保障。中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”的各項(xiàng)具體任務(wù)，堅(jiān)持依法治權(quán)，防止公權(quán)力對(duì)私權(quán)利造成傷害，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這樣，中央對(duì)人民權(quán)利的重視由宏觀(guān)到微觀(guān)、由抽象到具體、由理論到實(shí)踐，人民的權(quán)利也從政策提倡到法律保障，越來(lái)越有豐富的內(nèi)涵。中共十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部決不能以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。這些規(guī)定是如此具體而明確，目的只在保護(hù)人民的權(quán)益不受損害，由此不難看出，新的一屆中央政府所體現(xiàn)出來(lái)的人民至上的價(jià)值追求。黨的十九大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，這就把維護(hù)群眾利益和保證百姓權(quán)利提升到依法治國(guó)的層面。從黨的十八大到黨的十九大關(guān)于法律與人民權(quán)利的相關(guān)論述，不難發(fā)現(xiàn)，人民的權(quán)利得到法律的高度關(guān)注和切實(shí)保障。

在人民主體地位的基礎(chǔ)上，十八屆五中全會(huì)第一次提出堅(jiān)持以人民為中心的思想。黨的十九大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以人民為中心的思想。以人民為中心是人民主體地位的進(jìn)一步明確和闡釋。人民中心就是始終把人民放在治國(guó)理政的最高位置。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣做到把人民放在心中最高位置？在習(xí)近平看來(lái)，要對(duì)一切損害人民利益的行為予以堅(jiān)決糾正。在中央政法工作會(huì)議上，他明確提出四個(gè)“決不允許”：“決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案?！币匀嗣駷橹行?，就要運(yùn)用一切法律手段保護(hù)人民的利益和權(quán)利，就要讓人民感受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，就要讓人民享受到社會(huì)的公正，就要讓人民生活的有尊嚴(yán)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化。新的歷史條件需要對(duì)社會(huì)發(fā)展的目的、動(dòng)力和價(jià)值有新的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平再次重申以人民為中心，是向全黨宣告：一切發(fā)展都是為了人民，一切發(fā)展依靠人民，所有的發(fā)展成果都由人民共享。這就充分體現(xiàn)了要把人民放在心中最高位置的理念和主張，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

[責(zé)任編輯 張桂蘭]