王江麗

[摘要]開放式實訓(xùn)教學一直都是最能體現(xiàn)高職人才培養(yǎng)模式的特色。但是很多高職院校在實訓(xùn)中心的建設(shè)和運行過程中，出現(xiàn)了管理不當，資源閑置浪費，專業(yè)性的實訓(xùn)教師缺乏等問題。為了全面評估實訓(xùn)中心所存在的具體問題，需要建立一套完善科學的運行績效評估體系，為實訓(xùn)中心管理改進提供參考和依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]開放式實訓(xùn)中心；績效評估；高職院校

[中圖分類號]C640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2018） 05-0017-03

高職院校的開放式實訓(xùn)中心包括場所、設(shè)備、實踐教學指導(dǎo)人員、實踐教學計劃、實踐教學教材等等，是為學生提供實踐教學、保證學生掌握一定職業(yè)技能、培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)的一系列要素的統(tǒng)一體。它在實訓(xùn)基地的建設(shè)中引進了社會企業(yè)資源，使得實訓(xùn)中心不僅僅成為延伸理論教學的課程體，也變成了社會企業(yè)機構(gòu)培養(yǎng)儲備性人才的有效場地。高職院校開放式實訓(xùn)中心的管理和運作質(zhì)量水平，直接影響到高職院校實訓(xùn)教學和人才培養(yǎng)的效果。因此需要有一個科學客觀的績效評估體系來進行測量。它可以全方位多角度地反映高職院校開放式實訓(xùn)中心的缺陷和不足，從而給實訓(xùn)中心提升教學效果，改正實踐質(zhì)量等提供可靠參考。

一、高職院校開放式實訓(xùn)中心在運行中所存在的問題

開放式實訓(xùn)中心與傳統(tǒng)實訓(xùn)中心相比最大的不同為“開放、共享”。它是為學生提供專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的場所，同時也為社會和行業(yè)的職業(yè)資格鑒定、新技術(shù)孵化、技術(shù)交流等提供共享平臺。但現(xiàn)今一些高職院校所建立的開放式實訓(xùn)中心在實際的教學和使用過程中，出現(xiàn)了資源閑置，師資專業(yè)性不足，校企合作不深，運行效能低下等多種問題?？偟膩碚f，可以歸結(jié)為以下幾個方面：

（一）資源閑置率高，共享效能低

開放式實訓(xùn)中心在使用的過程中，往往仍是作為理論教學的觸角延伸體，很多專業(yè)學院將其作為實訓(xùn)器材的介紹與展示、實訓(xùn)流程的演示場所。除了本專業(yè)的課程安排時間外，開放式實訓(xùn)中心并未實現(xiàn)真正的開放與共享，實訓(xùn)室，設(shè)施設(shè)備等利用率不夠，造成了多數(shù)教學資源的閑置。而由于高職院校場地及活動申請手續(xù)的繁雜，實訓(xùn)中心的資源在專業(yè)間及學院間并沒有得到共享，這也使得開放式實訓(xùn)中心空有其名，其開放和共享的優(yōu)勢低于校企合作預(yù)期，資源閑置率高，共享效能低。

（二）實訓(xùn)中心教師缺乏持續(xù)的專業(yè)能力培訓(xùn)，專業(yè)性力量薄弱

在高職院校的教學中，開放式實訓(xùn)中心教學絕大多數(shù)利用的仍然是本專業(yè)或者本學院的專兼職教師，雖然在校企合作的背景下，企業(yè)社會機構(gòu)也會受聘于學校，為學校提供一部分教學師資從而彌補校內(nèi)師資的實踐性不強的缺點。但是校內(nèi)專業(yè)實訓(xùn)教師缺乏系統(tǒng)完整的企業(yè)實踐和專業(yè)培訓(xùn)。在一些知識更新?lián)Q代快的專業(yè)領(lǐng)域里，實訓(xùn)教師難以獲得最新的，緊密聯(lián)合社會需求的職業(yè)技能。高職院校專業(yè)教師也難以在長時間內(nèi)到企業(yè)的一線運作崗位學習實踐。高職院校開放式實訓(xùn)中心的師資力量在專業(yè)性上的知識技能落后，直接影響著實訓(xùn)教學和管理的質(zhì)量。

（三）開放式實訓(xùn)中心偏重設(shè)備硬件搭建，軟件匹配能力不足

開放式實訓(xùn)中心在建設(shè)時通常都偏重于高水平設(shè)備硬件的引進，但是與硬件設(shè)備的高配置相比，在相應(yīng)的軟件配置上卻做得不夠。信息化的高速發(fā)展對設(shè)備軟件的更新?lián)Q代提出了更快的要求，開放式實訓(xùn)中心往往在初期的采購搭建完成后，沒有對設(shè)備軟件進行及時的更新和服務(wù)升級。因此在校企合作中，無法和社會企業(yè)開展實際業(yè)務(wù)，也造成了實訓(xùn)中心服務(wù)企業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟變成了一紙空談。

二、高職院校開放式實訓(xùn)中心運行績效評估指標的選取

開放式實訓(xùn)中心運行績效評價體系的建立，需要根據(jù)高職院校開放式實訓(xùn)中心的目標定位，運用科學、規(guī)范的運行評價方法，對照統(tǒng)一的評價標準，對開放實訓(xùn)基地運行的過程及結(jié)果進行客觀、公正、科學的衡量比較和綜合評價。

在對開放式實訓(xùn)中心的績效評估指標的選取上，本文采取了以下辦法：

第一，參考已有的實踐教學及實訓(xùn)室建設(shè)評價標準等文件。如教育部《高等學校專業(yè)實驗室評估標準（試行）》，對實踐教學和實訓(xùn)室建設(shè)中規(guī)定的內(nèi)容提取績效評估關(guān)鍵詞，并進行總結(jié)和分類。

第二，對學院的實踐辦主任或?qū)嵱?xùn)中心主任進行開放式問卷調(diào)查和采訪，提取關(guān)鍵類目和關(guān)鍵詞。

第三，結(jié)合已投入使用的有關(guān)實訓(xùn)中心（基地）的實際情況和需求，通過專家討論論證，對提取出的指標進行復(fù)核與確定，并通過試測對績效指標的客觀性和有效性進行檢驗。

通過以上方法最終將高職院校的開放式實訓(xùn)中心運行績效評估的關(guān)鍵統(tǒng)計指標進行歸納統(tǒng)計，采取定性與定量相結(jié)合的原則。最終確定了從體制管理，運行效果，可持續(xù)發(fā)展三個方面建設(shè)績效評估指標。

（一）體制管理

體制管理是開放式實訓(xùn)中心運行的基石，完善的體制架設(shè)，可以為實訓(xùn)中心的良好運轉(zhuǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。評估開放式實訓(xùn)中心的運行績效首先應(yīng)該從體制管理下手，從管理機構(gòu)，管理制度與保障措施三個方面一一評估。選取的二級指標包括管理機構(gòu)、管理制度、保障措施三類。各指標表述及內(nèi)涵如下：

1.管理機構(gòu)A1

All：管理機構(gòu)人員設(shè)置合理，有校企合作委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組，各委員會由社會企業(yè)、院系管理人員，學校主管人員共同構(gòu)成。

A12：實行校（院）、院（系）、中心三級管理，職責明確、落實到位。

2.管理制度A2

儀器設(shè)備管理制度、安全與環(huán)保制度、學生實驗守則、工作檔案管理制度、實訓(xùn)教學與實訓(xùn)工作收集整理上報制度等各項管理制度完善，檔案齊全，管理規(guī)范。

3.保障措施A3

A31：日常運行經(jīng)費足額到位，滿足教學和運行需要。

A32：有安全責任人，有專業(yè)檢測與維修人員，定期對設(shè)備軟件進行保養(yǎng)更新。安檢記錄等相關(guān)記錄齊全。

（二）運行效果

運行效果評估指標要全面滿足校內(nèi)相關(guān)專業(yè)教學和實訓(xùn)中心發(fā)展需要，全面反映開放式實訓(xùn)中心運作情況，包括實訓(xùn)條件，教學與研究，開放與共享，環(huán)境與安全四個方面。各指標表述及內(nèi)涵如下：

1.實訓(xùn)條件Bl

Bll：場地面積、實訓(xùn)軟硬件設(shè)備數(shù)量及種類完全滿足實訓(xùn)教學、培訓(xùn)合作和社會服務(wù)需要。

B12：開放式實訓(xùn)中心能營造真實企業(yè)環(huán)境，實訓(xùn)項目內(nèi)容緊跟行業(yè)技能發(fā)展。

B13：相關(guān)儀器設(shè)備要做到更新及時，完好，與行業(yè)主流設(shè)備的先進性匹配。

B14：有專職實訓(xùn)技術(shù)與管理人員，實訓(xùn)技術(shù)與管理人員數(shù)量，學歷、技術(shù)職務(wù)配備合理，與實訓(xùn)中心的功能和規(guī)模相匹配。

B15：實訓(xùn)師生比。（本評估體系將最佳實訓(xùn)師生比定為1：20）

B16：設(shè)備完好率。（主要設(shè)備完好率≧98%，檢測、儀器、儀表白控設(shè)備達100%，每降1%扣減0.005權(quán)重。）設(shè)備完好率=完好設(shè)備總臺數(shù)/生產(chǎn)設(shè)備總臺數(shù)×100%。

B17：設(shè)備利用率。（設(shè)備利用率應(yīng)達到75%以上，低于75%評估分可計為不及格分。）指全年中使用到的設(shè)備的數(shù)量占設(shè)備總數(shù)量的比率。等于實訓(xùn)中心全年實訓(xùn)教學與社會開放培訓(xùn)課時總數(shù)除以（36周/年*5天/周*5課時/天*實訓(xùn)課室個數(shù)）

B18：設(shè)備投入增長率。新增設(shè)備的數(shù)量占設(shè)備總量的比率。

2.教學與研究B2

B21：實訓(xùn)理論教學和能力培養(yǎng)有機結(jié)合，涵蓋基本型實訓(xùn)、綜合設(shè)計型實訓(xùn)、研究型實訓(xùn)等分層次的實訓(xùn)教學體系。

B22：有獨立開發(fā)或和企業(yè)合作開發(fā)編寫的校本實訓(xùn)教材（實訓(xùn)指導(dǎo)書）或著作。實訓(xùn)教材與行業(yè)發(fā)展相匹配。

B23：人均設(shè)備量。用設(shè)備總數(shù)量除以基地能夠同時提供的實訓(xùn)崗位數(shù)量。

B24：實訓(xùn)項目開出率高，達到大綱規(guī)定的95%以上；綜合性、設(shè)計性、創(chuàng)新性實訓(xùn)項目占開出實驗項目總數(shù)的30%以上。

B25：年累計開放時間。以天為單位，實訓(xùn)中心全年累計開放天數(shù)。

B26：實訓(xùn)學生技能掌握扎實。實訓(xùn)課程學生成績考試通過率在95%以上。

B27：實訓(xùn)課程學生評教分數(shù)高，學生對實訓(xùn)教學評價總體達到良好以上。

B28：實訓(xùn)中心扶持學生參加專業(yè)領(lǐng)域里各類職業(yè)技能競賽，并獲得各級獎項。

B29：實訓(xùn)中心及相關(guān)老師承擔與實訓(xùn)中心教學、運作、管理相關(guān)的各級科研項目，并在學術(shù)期刊上積極發(fā)表學術(shù)論文。

3.開放與共享B3

B31：實訓(xùn)中心能夠向社會提供大型儀器設(shè)備共享和配套技術(shù)服務(wù)，與相關(guān)企業(yè)有穩(wěn)定的聯(lián)合生產(chǎn)訂單和產(chǎn)品研發(fā)項目。

B32：實訓(xùn)中心承擔校內(nèi)外在職人員、職教師資，其他職院學生的實訓(xùn)任務(wù)，每年非本專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)不低于本專業(yè)學生實訓(xùn)教學人數(shù)。

B33：儀器設(shè)備對校內(nèi)、外開放（含畢業(yè)論文實驗、各類競賽、第二課堂等），提供師資和場所，實現(xiàn)資源共享。

B34：年均本校學生本專業(yè)相關(guān)職業(yè)技能鑒定的等級、人數(shù)及其取證率。

B35：實訓(xùn)中心年均對外培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定人次數(shù)，對外職業(yè)技能鑒定合格率。

4.環(huán)境與安全B4

B41：對用電設(shè)備、易燃易爆物、有毒有害品、高壓氣瓶、防火等有安全管理規(guī)程，安檢制度完善。

B42：有防火、防爆、防盜、防破壞的基本設(shè)備，有應(yīng)對、處理各類突發(fā)事故的預(yù)案和措施；緊急疏散等安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施完好。

B43：評估期限內(nèi)無重大設(shè)備及安全事故。

（三）可持續(xù)發(fā)展

高職學院開放式實訓(xùn)中心要“立足學校、全面開放、資源共享、建立可持續(xù)發(fā)展模式，在促進實訓(xùn)中心良性運行前提下，通過制定實訓(xùn)中心發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化校企合作模式，加快實訓(xùn)教學改革，大力創(chuàng)新開放式實訓(xùn)教學特色等方面，力爭提升實訓(xùn)中心服務(wù)教育、服務(wù)社會的能力。各指標表述及內(nèi)涵如下：

1.發(fā)展規(guī)劃C1

C11：實訓(xùn)中心能及時制定發(fā)展規(guī)劃，提出明確的發(fā)展目標與措施，每年實施情況良好。

C2：結(jié)合企業(yè)資源按學期制定相應(yīng)的教學計劃，明確規(guī)定出可為學生提供的學習機會和培訓(xùn)崗位。

2.校企深度合作C2

C21：承接企業(yè)各種技術(shù)服務(wù)和橫向課題，直接為企業(yè)服務(wù)。，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

C22：開設(shè)與企業(yè)共建的人才培養(yǎng)班。

C23：積極鼓勵企業(yè)參與實訓(xùn)人才培訓(xùn)、實訓(xùn)課程督查和實訓(xùn)中心管理等過程。

C24：企業(yè)接納專業(yè)教師參加實踐活動，人數(shù)及時間達到一定規(guī)模。

3.實訓(xùn)教學改革C3

C31：建立實訓(xùn)教師實踐能力和專業(yè)技能培訓(xùn)機制。不斷提高專業(yè)老師實訓(xùn)指導(dǎo)能力。

C32：重視實訓(xùn)教學內(nèi)容、實訓(xùn)方法和手段和改革，積極創(chuàng)新實訓(xùn)培養(yǎng)模式。

C33：定期開展實訓(xùn)教學研究活動；注重利用科研成果和現(xiàn)代技術(shù)手段更新實訓(xùn)內(nèi)容。

C34：實訓(xùn)中心有專業(yè)教學改革、精品專業(yè)建設(shè)項目，教學成果獲獎項目。

4.特色與創(chuàng)新C4

C41：實訓(xùn)中心在某方面有突破，有成就和示范、引領(lǐng)作用。

C42：實訓(xùn)中心在管理體制、管理制度、運行機制等方面有創(chuàng)新，并取得明顯成效。

三、高職院校開放式實訓(xùn)中心運行績效指標權(quán)重

在評估高職開放式實訓(xùn)中心運行績效時，各項指標的評價重要度應(yīng)該有針對性的進行區(qū)分，本研究的一二級指標權(quán)重系數(shù)由企業(yè)專家、實訓(xùn)中心管理人員及專業(yè)教師共同組成專家小組，采用層次分析法對體制管理、運行效果、可持續(xù)發(fā)展三個準則層，管理機構(gòu)，管理制度，保障措施，實訓(xùn)條件，教學與研究，開放與共享，環(huán)境與安全，發(fā)展規(guī)劃、校企深度合作、實訓(xùn)教學改革，特色與創(chuàng)新11個子準則層，進行兩兩比較，按重要性排序，并按照標度賦值評分。三級指標采用平均賦權(quán)法。即每個指標權(quán)重一樣。最終得到的各準則層指標系數(shù)見表1。

四、高職院校開放式實訓(xùn)中心運行績效評估方法制定

為了全面真實評估開放式實訓(xùn)中心的運行績效，應(yīng)采用多方位，綜合化評價結(jié)構(gòu)。由學校、教育系統(tǒng)專家，企業(yè)和第三方社會評估機構(gòu)共同對實訓(xùn)中心的績效進行評估。在考察具體的績效指標時可采用實地查驗、抽查資料，聽取匯報、召開座談會、發(fā)放問卷等多種形式。

學校抽調(diào)專業(yè)老師、實訓(xùn)中心負責人，分管委員成立績效評估專家組，對開放式實訓(xùn)中心進行評估。學校的自我評估在一定程度上反映了實訓(xùn)中心的質(zhì)量水平。但缺少在整個地區(qū)的教育系統(tǒng)中的橫向比較。因此，可通過抽調(diào)不同院校不同層級的教育專家對開放式實訓(xùn)中心進行重復(fù)評估?？梢愿由钊氲胤从抽_放式實訓(xùn)中心在整個教育的大環(huán)境下所呈現(xiàn)出的績效水平差距，找出改進的方面。而企業(yè)作為實訓(xùn)中心的直接合作和服務(wù)對象，有著最直接、最切身的感受。企業(yè)和第三方專業(yè)評估機構(gòu)的引入，可以讓實訓(xùn)中心的績效評估更為客觀公正。

高校開放式實訓(xùn)中心運行績效的評估是一個動態(tài)的過程，在評估的過程中，有些指標會相應(yīng)發(fā)生變化。專家的評估一定要基于科學性的需要，通過多方討論交流消解“偏激”的判斷，力爭獲取最客觀實際的結(jié)果。

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