黃翰鵬

【摘 要】固定資產(chǎn)管理作為卷煙制造企業(yè)的重要一環(huán)，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)營效益，避免資源閑置和浪費(fèi)具有重要意義。本文闡述了卷煙制造企業(yè)的管理現(xiàn)狀，著重從全生命周期和信息化兩個(gè)大方向揭示了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱之處，并提出加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的相應(yīng)策略。

【關(guān)鍵詞】卷煙制造企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；全生命周期管理；管理信息化

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場競爭不斷加劇，煙草行業(yè)進(jìn)入了戰(zhàn)略重組整合時(shí)代，行業(yè)各卷煙制造企業(yè)紛紛以做大品牌做強(qiáng)實(shí)力為目標(biāo)，固定資產(chǎn)的管理越來越成為各家企業(yè)的重中之重，在行業(yè)改革和發(fā)展的大背景下，如何更好地對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)施全面管理、提高企業(yè)的核心競爭能力顯得尤為重要。

一、卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

1.卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)主要包括房屋土地、卷煙生產(chǎn)設(shè)備、工藝質(zhì)檢儀器和辦公后勤資產(chǎn)等，由于行業(yè)的特殊性，卷煙生產(chǎn)設(shè)備和部分工藝質(zhì)檢儀器實(shí)行專賣管理，并嚴(yán)格執(zhí)行國家煙草專賣局的資產(chǎn)管理規(guī)定，這對(duì)基層資產(chǎn)管理員提出了更高的要求。

2.卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性

近年來，隨著卷煙供求關(guān)系進(jìn)入拐點(diǎn)，行業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的控制趨緊，部分企業(yè)設(shè)備水平不足的狀況愈發(fā)突顯，生產(chǎn)處于高位運(yùn)行水平，人力物力滿負(fù)荷運(yùn)作，對(duì)企業(yè)形成了巨大的壓力。因此，只有不斷加強(qiáng)卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理，通過最大限度優(yōu)化資源配置，從而確保國有資產(chǎn)的保值增值，使資產(chǎn)在其生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，最終達(dá)到降成本、增效益，為企業(yè)增添持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力。

二、卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，涉及使用部門、職能管理部門、財(cái)務(wù)部門的多部門聯(lián)動(dòng)，通過實(shí)物管理、專業(yè)管理和價(jià)值管理實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的有機(jī)統(tǒng)一。

1.實(shí)物管理

根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施管理”，以及“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，固定資產(chǎn)按所屬地劃分責(zé)任，層層落實(shí)，部門負(fù)責(zé)部門使用資產(chǎn)的管理，個(gè)人則負(fù)責(zé)個(gè)人使用資產(chǎn)的管理。

2.專業(yè)管理

按照專業(yè)分工以及“誰管理、誰維護(hù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，將固定資產(chǎn)按照其用途和性質(zhì)歸口到有關(guān)職能部門管理。具體按專業(yè)屬性分生產(chǎn)設(shè)備、計(jì)量檢驗(yàn)設(shè)備、辦公及后勤三大類型，分別由生產(chǎn)設(shè)備管理部門、技術(shù)管理部門、辦公及后勤部門、信息部門、安保部門歸口進(jìn)行管理。職能管理部門負(fù)責(zé)制定各類固定資產(chǎn)實(shí)物管理的具體要求和細(xì)則，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥和統(tǒng)籌，對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢進(jìn)行審核，對(duì)各部門資產(chǎn)的實(shí)物管理進(jìn)行監(jiān)督等。

3.價(jià)值管理

通過對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行記錄和反映，分類分項(xiàng)反映各固定資產(chǎn)存量、變動(dòng)、原值、折舊等價(jià)值信息，以進(jìn)行信息披露，滿足管理、分析和決策的需要。固定資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，同時(shí)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的銜接與協(xié)調(diào)工作。

三、卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)全生命周期管理的不足

（1）資產(chǎn)構(gòu)建階段。企業(yè)在資產(chǎn)購置的前期決策中，往往側(cè)重于購置成本（采購最高限價(jià)）的市場調(diào)研和研究分析，而忽略了投資的前瞻性。職能管理部門缺乏對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)劃整體和長期的把控，對(duì)于使用部門提出的資產(chǎn)需求未能充分調(diào)研論證，容易作出草率的投資決策，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)性建設(shè)。

（2）日常管理使用階段。資產(chǎn)竣工驗(yàn)收交由使用部門后，對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理薄弱：卷煙生產(chǎn)設(shè)備、工藝質(zhì)檢儀器和信息電子設(shè)備使用不同的資產(chǎn)標(biāo)識(shí)，缺乏統(tǒng)一性，部分資產(chǎn)在長期使用后出現(xiàn)標(biāo)識(shí)脫落的情況，不能明確實(shí)時(shí)地顯示固定資產(chǎn)調(diào)撥、租借、報(bào)廢等種種變動(dòng)情況，導(dǎo)致賬卡物相符率低，資產(chǎn)管理困難。

（3）報(bào)廢處置階段。卷煙生產(chǎn)設(shè)備屬于專賣精密設(shè)備，生產(chǎn)任務(wù)的繁重使得設(shè)備一直都處于高位運(yùn)行的水平，原設(shè)定使用壽命10年或15年的設(shè)備，可能因?yàn)殚L期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)只使用了5年或8年就故障較多，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，影響了車間生產(chǎn)的效率，嚴(yán)重的甚至早早提上報(bào)廢的議程，從而造成了國有資產(chǎn)的流失。

2.固定資產(chǎn)管理信息化的薄弱

（1）行業(yè)缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。長期以來，卷煙制造企業(yè)主要使用企業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件（如SAP、金蝶、用友）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，這與國家局關(guān)于資產(chǎn)管理、資產(chǎn)報(bào)送的信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一要求、資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)賬務(wù)一體化是相違背的。因此，搭建一套完整的資產(chǎn)管理全生命周期系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)制度流程固化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、以信息化的手段促進(jìn)資產(chǎn)管理上水平，顯得尤為迫切。

（2）手動(dòng)操作和錄入，易出錯(cuò)效率低，線上線下流程脫節(jié)，賬實(shí)不符。資產(chǎn)調(diào)撥審批流程仍然使用紙質(zhì)版，造成效率低下，同時(shí)審批完成后需要職能管理部門進(jìn)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行手動(dòng)更改，不能自動(dòng)和實(shí)時(shí)更新；資產(chǎn)盤點(diǎn)依賴財(cái)務(wù)部門導(dǎo)出資產(chǎn)數(shù)據(jù)，各職能管理部門和使用部門缺乏主動(dòng)性，以賬核物的工作方式缺陷大；資產(chǎn)報(bào)廢審批流程停留在紙質(zhì)化階段，卷煙制造企業(yè)內(nèi)部層層審批，時(shí)間長效率低下，審批完成后賬務(wù)處理和實(shí)物處理不能實(shí)現(xiàn)同步，表現(xiàn)為實(shí)物處理滯后，日后更容易存在資產(chǎn)盤盈或盤虧的的狀態(tài)。

（3）職能管理和實(shí)物管理脫節(jié)，未能真正落實(shí)三級(jí)管理。卷煙制造企業(yè)財(cái)務(wù)部門作為一級(jí)管理部門，專設(shè)一名資產(chǎn)核算員負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值管理，各職能管理部門作為二級(jí)管理部門則有兼職資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)各自對(duì)應(yīng)的部門，然而具體到基層一線的資產(chǎn)使用部門，其兼職資產(chǎn)管理員無資產(chǎn)系統(tǒng)使用權(quán)限，本部門內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)、使用均由上一級(jí)的職能管理部門資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)，造成權(quán)責(zé)不晰，管理混亂。

四、加強(qiáng)卷煙企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.系統(tǒng)構(gòu)建固定資產(chǎn)全生命周期管理體系

（1）緊扣源頭，強(qiáng)化戰(zhàn)略性資產(chǎn)的構(gòu)建決策階段。要嚴(yán)格執(zhí)行煙草行業(yè)制定的投資項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定、內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程，并在此基礎(chǔ)上明確和細(xì)化科學(xué)的項(xiàng)目決策流程。首先，以企業(yè)法人為組長的投資領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃，提出項(xiàng)目的初步意向和藍(lán)景規(guī)劃，并交由職能管理部門去論證和實(shí)施。其次，相關(guān)職能部門在初步構(gòu)想的基礎(chǔ)上，深入企業(yè)一線進(jìn)行調(diào)查研究和綜合比較，從企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)現(xiàn)狀、運(yùn)行情況、項(xiàng)目需要和資產(chǎn)性能優(yōu)化等方面多部門參與論證、評(píng)估和投資收益分析，在研究和分析論證的基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目是否可行，以及最佳的建設(shè)方案，并據(jù)此寫出可行性研究報(bào)告。期間還可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家共同參加項(xiàng)目的審核評(píng)估。最后，在上述工作完成以后，如果項(xiàng)目是可行的，建設(shè)方案是優(yōu)選的，則交由企業(yè)最高機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的決策。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理規(guī)范與效率。固定資產(chǎn)竣工驗(yàn)收后，借助于芯片技術(shù)和射頻技術(shù)，貼上統(tǒng)一的資產(chǎn)標(biāo)識(shí)，從而保證資產(chǎn)編碼唯一、信息全面和實(shí)時(shí)同步，保證了全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。借助專門的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，明確實(shí)時(shí)顯示資產(chǎn)采購、入庫、保管、使用、租借、調(diào)撥等變動(dòng)情況，使固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

（3）靈活的調(diào)度和合理的安排。在保證完成工廠每月下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，有選擇性地減少設(shè)備的使用頻率，可持續(xù)性地延長設(shè)備的使用周期。作為財(cái)務(wù)部門，需要與資產(chǎn)使用部門、生產(chǎn)管理部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，合理安排確保產(chǎn)出與成本并重。通過合理安排生產(chǎn)天數(shù)；嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備產(chǎn)前例保時(shí)間；控制設(shè)備運(yùn)行速度；服役時(shí)間超過10年的設(shè)備增加輪修輪保次數(shù)，并由專門人員進(jìn)行定點(diǎn)維護(hù)等措施，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，能夠有效地延長生產(chǎn)設(shè)備的使用巔峰期，從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2.構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，與財(cái)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)接

（1）從行業(yè)戰(zhàn)略高度出發(fā)，自上而下打造專門統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。企業(yè)通過搭建與國家局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一口徑的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為接收國家局?jǐn)?shù)據(jù)中心下發(fā)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及上報(bào)國家局行業(yè)財(cái)務(wù)管控平臺(tái)做好基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備。

（2）系統(tǒng)自動(dòng)化管理。固定資產(chǎn)所有重要流程，包括資產(chǎn)調(diào)撥流程、資產(chǎn)報(bào)廢流程均在線上實(shí)行流轉(zhuǎn)審批，審批完成后，系統(tǒng)自動(dòng)更改資產(chǎn)信息，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和實(shí)物數(shù)據(jù)的一致。同時(shí)方便定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證兩兩相符。

（3）資產(chǎn)管理到人。各使用部門內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的兼職資產(chǎn)管理員，通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的終端，對(duì)本部門資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥、變更等進(jìn)行基礎(chǔ)性操作。職能管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)跨部門的調(diào)撥，報(bào)廢。財(cái)務(wù)部門做好溝通工作，明確內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程，層層分工，提高對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)所有資產(chǎn)的使用和變動(dòng)情況監(jiān)管力度，降低處置的隨意性，各司其職保證運(yùn)轉(zhuǎn)，完善操作規(guī)程，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

綜上所述，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有助于卷煙制造企業(yè)不斷提升核心競爭力。一是管理一體化：企業(yè)管理層、監(jiān)管層與執(zhí)行層能夠在統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺(tái)下進(jìn)行資產(chǎn)的一體化管理，將原本分散在各個(gè)職能部門、各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資產(chǎn)進(jìn)行集中管理。二是行為規(guī)范化：通過系統(tǒng)內(nèi)部的工作流程和業(yè)務(wù)表單的固化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失等操作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范日常資產(chǎn)的使用和管理行為。三是控制全程化：實(shí)施固定資產(chǎn)從購置、轉(zhuǎn)固、變動(dòng)、日常使用、處置、報(bào)廢等各階段的線上管理，完成資產(chǎn)全生命周期的管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全過程可控制。四是決策科學(xué)化：實(shí)現(xiàn)多維查詢統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)；建立資產(chǎn)管理預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)制度，提高重大決策的執(zhí)行力，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

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