白晶

【摘 要】績效工資強(qiáng)調(diào)工作成果的實(shí)現(xiàn)，即所謂的“多能者多得”，在一定程度上激發(fā)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，對(duì)企事業(yè)單位的工作人員具有激勵(lì)作用。有利于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部活力，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。自2006年國務(wù)院宣布事業(yè)單位實(shí)行績效工資制度以來，全國事業(yè)單位在工作建設(shè)方面取得了一定成效。如今十幾年過去了，績效工資制度難以避免地暴露出很多問題。

【關(guān)鍵詞】績效工資；事業(yè)單位；績效影響

一、前言

縱觀我國社會(huì)制度體系，事業(yè)單位在我國政府機(jī)構(gòu)中占據(jù)重要地位，它承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)使命。由于事業(yè)單位與人民交流密切，國家政府對(duì)它的管理直接在人民群眾中體現(xiàn)出政府的權(quán)威。因此，事業(yè)單位改革對(duì)政府來說有著重大意義?？冃ЧべY制度體現(xiàn)了“按勞分配”的原則，在完善社會(huì)制度、提高勞動(dòng)效率、促進(jìn)社會(huì)公平方面起到關(guān)鍵性作用。

二、績效工資制度實(shí)施現(xiàn)狀

1.事業(yè)單位分類不明

我國事業(yè)單位門類復(fù)雜，機(jī)構(gòu)冗繁，存在很多職能交叉現(xiàn)象，因此產(chǎn)生了單位員工職能不明、責(zé)任推諉、權(quán)力越位的問題，在工資分配時(shí)產(chǎn)生了較大爭議。此外，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府事業(yè)單位結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，人員編制趨于飽和，使得事業(yè)單位人員編制逐漸緊張，不同事業(yè)單位之間的收入差距逐漸增大。甚至某些壟斷性行業(yè)的收入畸高。這些都為績效工資制度改革帶來了巨大的困難。

2.績效工資制度不完善

基于我國事業(yè)單位分類不明的現(xiàn)狀，我國事業(yè)單位的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也難以完善。除此之外，在事業(yè)單位進(jìn)行績效評(píng)定時(shí)，所選用的指標(biāo)必須凸現(xiàn)出事業(yè)單位所具有的獨(dú)特職能和神圣使命。以疾病預(yù)防和控制中心為例，疾病預(yù)防和控制中心屬于衛(wèi)生事業(yè)單位，但由于國家撥款不足，績效工資完全沒有保障，為了配合績效工資制度的實(shí)行，事業(yè)單位用于績效獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)完全需要自籌。在這種情況下，為了取得足夠的收益，解決職工基本待遇問題，很多疾病控制中心不得不倚重門診、體檢和檢測(cè)等創(chuàng)收領(lǐng)域，這與政府和群眾的實(shí)際需求不一致，公益性的目標(biāo)發(fā)生偏移。

因此，在設(shè)定績效考核體系的時(shí)候要充分考慮不同事業(yè)單位之間資源的差異，合理地控制事業(yè)單位內(nèi)部的收入差別，例如在分配時(shí)資源可適當(dāng)向工作辛苦、關(guān)鍵性崗位以及貢獻(xiàn)大的人員方面傾斜。此外，在設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)的時(shí)候，不但要考慮效率因素，更要重視公平因素，切不可為了追求效率而忽視公平，否則就背離了進(jìn)行績效工資制度改革的初衷。

此外，在現(xiàn)如今的中國社會(huì)背景下，績效工資作為一種靈活、有彈性的工資分配制度，事業(yè)單位在運(yùn)用時(shí)并沒有體現(xiàn)“多勞多得”的分配精神，甚至違背了“按勞分配”的基本原則，在分配時(shí)往往以職位高、資歷老的員工為優(yōu)先考慮，將大部分獎(jiǎng)勵(lì)的資源向他們傾斜，而忽視了勤奮刻苦的新員工。這就犯了分配不公平的大忌，造成員工工作熱情降低，事業(yè)單位內(nèi)部矛盾激化的現(xiàn)象。

3.事業(yè)單位員工認(rèn)識(shí)不足

由于事業(yè)單位的員工對(duì)績效工資制度缺乏正確的認(rèn)識(shí)甚至誤解了績效工資制度，導(dǎo)致他們對(duì)績效工資制度的實(shí)行懷抱有不滿情緒甚至抵制績效工資制度的實(shí)行。

4.績效工資監(jiān)管體系不完善

現(xiàn)在的績效工資評(píng)定和發(fā)放都是事業(yè)單位內(nèi)部決定的，難免不會(huì)發(fā)生監(jiān)守自盜的情況，缺乏公正有力的監(jiān)管制度，會(huì)導(dǎo)致工資分配的公平性降低

三、績效工資制度的影響

1.為員工樹立了“多勞多得”的薪酬觀念

績效工資制度建立在多勞多得的基礎(chǔ)上，以科學(xué)量化的辦法，根據(jù)勞動(dòng)者付出的多寡及所創(chuàng)造的價(jià)值支付相應(yīng)的工資，一改以往的固定工資制度，將事業(yè)單位工作人員從消極的工作態(tài)度中抽離出來，摒棄官本位思想，提高服務(wù)效率，防止人民群眾對(duì)政府產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而產(chǎn)生一系列不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)象。

績效工資根據(jù)人員的崗位職責(zé)，實(shí)行“以崗定薪、績效優(yōu)先”的工資制度，員工的工資一般由基本工資和績效工資組成。這種薪資結(jié)構(gòu)既能將事業(yè)單位員工的收入和績效聯(lián)系緊密相連，增加員工收入，又不會(huì)過大地打擊績效不佳的員工的工作熱情。這樣一來，該制度能夠充分地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，激發(fā)起事業(yè)單位員工的創(chuàng)造性，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，提高事業(yè)單位的工作效率，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

2.促進(jìn)社會(huì)公平

我國疆域遼闊，人口眾多，相應(yīng)的，我國的事業(yè)單位規(guī)模極其龐大。如果事業(yè)單位內(nèi)部能實(shí)現(xiàn)收入分配公平，那么社會(huì)公平的建設(shè)將前進(jìn)一大步。以疾病預(yù)防與控制中心為例，如果疾病預(yù)防與控制中心的醫(yī)護(hù)人員收入能夠與他們的勞動(dòng)對(duì)等，疾病預(yù)防與控制中心就沒必要倚重門診等創(chuàng)收領(lǐng)域，百姓看病的成本將會(huì)降低，促進(jìn)了社會(huì)的公平建設(shè)。

同時(shí)，事業(yè)單位體現(xiàn)著國家的形象，能直觀地在人民群眾中反映出政府的行政能力和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平。因此，事業(yè)單位的公平分配能夠很好地在社會(huì)上起到引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，這對(duì)社會(huì)公平建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。

四、績效工資制度改革方案

1.政府進(jìn)一步明確各事業(yè)單位的職權(quán)

要解決當(dāng)前各事業(yè)單位職權(quán)交叉的問題，政府必須采取必要手段，對(duì)各個(gè)事業(yè)單位的功能進(jìn)行進(jìn)一步的劃分和明確。此舉將為績效工資制度的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。明確職權(quán)也能促進(jìn)政府結(jié)構(gòu)合理化，民眾辦事程序簡單，有一舉數(shù)得之效。

2.完善績效工資制度

政府在明確各個(gè)事業(yè)單位的職能和性質(zhì)后，合理控制資源傾斜方向。重點(diǎn)將資源向工作難度大、工作性質(zhì)危險(xiǎn)、工作強(qiáng)度大的單位傾斜，務(wù)必使這些單位能夠留住人才、吸引人才，使得這些事業(yè)單位能夠健康運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)某些性質(zhì)特殊的單位，例如衛(wèi)生事業(yè)單位，為了避免衛(wèi)生事業(yè)單位為追求利益而違背公益性質(zhì)，政府應(yīng)該加大投入，切實(shí)保障醫(yī)護(hù)人員的基本福利。

建立合理的績效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。由于我國事業(yè)單位類型眾多而性質(zhì)不一，績效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)根據(jù)具體情形而定。績效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該既能科學(xué)量化勞動(dòng)成果又不損害其公益性質(zhì)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)各個(gè)事業(yè)單位需要集思廣益，別出心裁，以使績效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)符合自身具體情況，并有顯著的促進(jìn)作用。

改變以職位高低作為主要分配依據(jù)的現(xiàn)狀。績效工資評(píng)定理應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和工作量來進(jìn)行具體評(píng)定。國家事業(yè)單位員工的工資分為基礎(chǔ)工資、津貼、補(bǔ)貼、績效工資。職位高者和職位低者在基礎(chǔ)工資上就有區(qū)別，更惘論津貼和補(bǔ)貼。因此，績效工資應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮它的作用，尤其鼓勵(lì)資歷淺者努力拼搏，而非為資歷高者錦上添花。

3.加大績效工資宣傳力度

績效工資制度實(shí)際上是增加了從業(yè)者的勞動(dòng)所得，與舊的工資制度相比有著獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。各單位應(yīng)該大力宣傳績效工資制度，讓員工了解其運(yùn)行的方式和機(jī)理，使他們對(duì)績效工資制度產(chǎn)生真正的認(rèn)同感，從而積極參與績效工資制度改革，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造力，保證績效工資制度能達(dá)到最佳的實(shí)施效果。

4.完善監(jiān)管體系

為保證工資分配公正合理，完善績效工資監(jiān)管體系不容忽視。績效評(píng)定過程應(yīng)該透明公開，方便人民群眾的監(jiān)督，也為績效評(píng)定增加了權(quán)威性。此舉有利于加深員工對(duì)績效評(píng)定的理解和對(duì)績效評(píng)定結(jié)果的認(rèn)同，對(duì)事業(yè)單位形成“同事相處和諧有序，工作態(tài)度你追我趕”的氛圍具有積極作用?？冃гu(píng)定公開能夠從積極角度鼓勵(lì)員工進(jìn)行良性競爭，提高事業(yè)單位的工作效率。

五、結(jié)語

績效工資制度改革在我國實(shí)施以來，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)了社會(huì)的公平正義，激發(fā)了事業(yè)單位員工的工作積極性，提高了事業(yè)單位的工作效率，切實(shí)改善了事業(yè)單位員工的生活條件，保障了人民群眾的根本利益。雖然該制度目前還不是十分完善，但相信政府對(duì)績效工作制度改革的不斷深入，以上問題都能夠得到圓滿的解決。

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