陳宏靚

【摘 要】小微企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要部分，在擴(kuò)大就業(yè)渠道、創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益上具有重要作用。盡管如此，小微企業(yè)發(fā)展中也面臨諸多難題，阻礙企業(yè)發(fā)展。下面，本文從小微企業(yè)的界定和地位出發(fā)，分析小微企業(yè)發(fā)展中的困境和解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；發(fā)展困境；對(duì)策

小微企業(yè)具有成本低、適應(yīng)性強(qiáng)等特征，無(wú)論是在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為國(guó)人提供就業(yè)機(jī)會(huì)上，還是在推動(dòng)科技創(chuàng)新上，都具有舉足輕重的作用。但是，由于企業(yè)自身因素限制，經(jīng)營(yíng)發(fā)展中受到各方面影響。因此，必須加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的管理力度，并基于發(fā)展困境制定有效的解決對(duì)策，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

一、小微企業(yè)的界定和地位

小微企業(yè)多指經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)權(quán)高度集中，種類單一、規(guī)模產(chǎn)值小的組織。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出，小微企業(yè)是個(gè)體工商戶、微型企業(yè)、小型企業(yè)的總稱，是基于企業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)狀況、行業(yè)特征劃分的。

早在2014年3月，我國(guó)就針對(duì)小微企業(yè)頒布了相應(yīng)的發(fā)展報(bào)告，這是我國(guó)對(duì)小微企業(yè)數(shù)據(jù)的首次發(fā)布。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2013年底我國(guó)小微企業(yè)已高達(dá)5606萬(wàn)戶，在工商局注冊(cè)的企業(yè)就占據(jù)總數(shù)的94.2%，由此可見(jiàn)，小微企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展中意義重大。

二、小微企業(yè)發(fā)展的困境

1.無(wú)法全面享受優(yōu)惠扶持政策

自我國(guó)頒布小微企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)以來(lái)，特別是各省也出臺(tái)了一些規(guī)劃和意見(jiàn)，譬如：浙江省出臺(tái)《浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”（2015-2017年）》、《浙江省小微企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《浙江省個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)工作意見(jiàn)》等一系列扶持政策文件。雖然從某種程度上改善著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，但由于監(jiān)督、考核機(jī)制的缺乏，再加上政府部門過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，未落實(shí)配套設(shè)施等，給優(yōu)惠政策的執(zhí)行和落實(shí)帶來(lái)困難。并且，小微企業(yè)還存在獲取優(yōu)惠政策渠道不通暢，相應(yīng)政策未落實(shí)的現(xiàn)象。

2.融資能力差

通過(guò)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)間斷，資本積累時(shí)期，缺少自身資產(chǎn)，譬如土地和廠房等固定資產(chǎn)可用作銀行抵押，由于創(chuàng)業(yè)者背景、能力的不同，其自身也存在各種問(wèn)題?？紤]到小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)信息的不對(duì)稱，間接加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力、盈利能力的評(píng)估難度。與此同時(shí)，也降低著企業(yè)的融資意識(shí)，特別是貸款收縮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的背景下，企業(yè)更是無(wú)法從銀行或正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款。這種情況下，部分企業(yè)只能從民間借貸，無(wú)形中增加著企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.招工用工問(wèn)題突出

從當(dāng)前的小微企業(yè)來(lái)看，多為家庭經(jīng)營(yíng)的模式，管理水平有限，難免有任人唯親的現(xiàn)象，造成不公平待遇，很難留住技術(shù)人員和管理人員，導(dǎo)致企業(yè)人員流動(dòng)性大，影響相關(guān)工作的開(kāi)展。由于部分企業(yè)具備季節(jié)性用工的特征，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)民工的就業(yè)取向、工作態(tài)度發(fā)生巨大變化，不但無(wú)法吸收工作人員，還造成就業(yè)人員大量流失。在某一個(gè)區(qū)域內(nèi)，往往是同產(chǎn)品的企業(yè)很多，需要的人才同一性，為了能得到好的技術(shù)工人，企業(yè)之間經(jīng)常會(huì)相互挖人才?；诖?，企業(yè)只能通過(guò)增加工資來(lái)留住工作人員，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

4.自我發(fā)展能力不足

近幾年來(lái)受內(nèi)需不足、國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，受原材料、勞動(dòng)力等原因造成成本逐年上升，再加上自主創(chuàng)新差，技術(shù)力量弱，產(chǎn)品低端、替代性強(qiáng)、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品價(jià)格難以上漲，常以低價(jià)銷售作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要手段等諸多因素的影響，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。另外，由于缺乏土地和廠房，發(fā)展壯大時(shí)，經(jīng)常受空間限止。

小微企業(yè)自我發(fā)展能力的不足主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）管理水平低，缺乏先進(jìn)技術(shù)，部分屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值低端，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱，綜合實(shí)力差，有的還存在經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。

（2）管理制度落后，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，再加上受個(gè)人信用、資本等因素限制，阻礙企業(yè)發(fā)展。

（3）企業(yè)創(chuàng)業(yè)期間受到某方面限制，如仍存在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)上的壁壘，市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制不健全。

三、小微企業(yè)發(fā)展困境的解決對(duì)策

1.將減稅降負(fù)落實(shí)到底

（1）加大減稅力度。將稅務(wù)局、財(cái)政部制定的相關(guān)政策落實(shí)到底，并適當(dāng)擴(kuò)大減征范圍?；趯?shí)際情況提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起點(diǎn)，擴(kuò)大所得稅的優(yōu)惠幅度，盡最大限度的將減稅優(yōu)惠政策落實(shí)到相關(guān)企業(yè)。

（2）提高稅收優(yōu)惠幅度。在原有的優(yōu)惠政策上提高企業(yè)所得稅的優(yōu)惠幅度，針對(duì)已獲得良好發(fā)展的企業(yè)，可給予階段性的優(yōu)惠處理。

（3）實(shí)施實(shí)質(zhì)性的減稅政策。免除企業(yè)所承擔(dān)的附加費(fèi)，由國(guó)家財(cái)政部門統(tǒng)一支付和管理。

2.建設(shè)社會(huì)服務(wù)體系

（1）構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。為小微企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、測(cè)試中心，加強(qiáng)各院校和小微企業(yè)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，為其提供技術(shù)研究平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)狀況好的企業(yè)建立科研中心，以提高創(chuàng)新能力。

（2）建立社會(huì)服務(wù)體系。指導(dǎo)小微企業(yè)建立符合自身需求、特征的社會(huì)服務(wù)體系，鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)參與其中，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（3）為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)加大社會(huì)保障、人才落戶等改革力度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，整合社會(huì)資源，建立集資源共享、協(xié)同服務(wù)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，更好服務(wù)于小微企業(yè)。

3.解決融資難的問(wèn)題

（1）健全資金扶持體系。政府可從貸款援助、直接融資等方面給予小微企業(yè)幫助，借助風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、減稅等途徑提高銀行對(duì)企業(yè)貸款主動(dòng)性。

（2）健全融資擔(dān)保體系。積極、主動(dòng)的發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)財(cái)力雄厚、經(jīng)濟(jì)狀況好的企業(yè)成立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

（3）健全企業(yè)的治理機(jī)構(gòu)，提高融資能力。規(guī)范治理機(jī)構(gòu)是提高融資能力的關(guān)鍵，故要重視對(duì)治理機(jī)構(gòu)的改造，建立符合國(guó)家要求的財(cái)務(wù)制度，提高信用意識(shí)。

（4）還要加大和金融機(jī)構(gòu)的交流力度，減少因信息不對(duì)稱給企業(yè)融資帶來(lái)的困難。

此外，還要激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。比如，將創(chuàng)業(yè)支持政策落實(shí)到底，減少創(chuàng)業(yè)成本；建立公開(kāi)、透明的信息平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)信用、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等信息；充分利用國(guó)家對(duì)企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)，提高員工的工作素質(zhì)；健全用地保障機(jī)制，滿足小微企業(yè)的發(fā)展需求，鼓勵(lì)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為企業(yè)的發(fā)展拓展空間。

四、小結(jié)

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，小微企業(yè)在緩解就業(yè)壓力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益上起著關(guān)鍵作用。本文通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)發(fā)展中存在融資能力差、自我發(fā)展能力不足、招工用工問(wèn)題突出等困境，可從建設(shè)社會(huì)服務(wù)體系、激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力、減稅降負(fù)、拓展融資渠道等方面著手，在提高小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

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