張雷 胡盼

摘 要：在經濟社會發(fā)展的大力推動之下我國現代化建設得到不斷的完善與優(yōu)化，同時社會各界也在不斷提高對環(huán)境污染的重視程度，人們不在單純的注重經濟發(fā)展，也實現對協調環(huán)境與經濟統一發(fā)展的充分認識。本文主要對城市環(huán)境污染治理設施與社會管理進行探究，這對生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展有現實意義，同時可在一定程度上促使我國社會與經濟實現不斷進步與發(fā)展的總目標。

關鍵詞：城市；環(huán)境污染；治理；設施；社會管理

在治理城市環(huán)境污染的基礎之上對相關設備進行不斷的完善與優(yōu)化可以說是人類社會的一種基本需求，對城市環(huán)境質量的保障也有不可替代的重要作用。治理設施不健全以及缺乏完善管理體系等現象普遍存在，這對管理科學性目標的實現有較大阻礙。多樣性以及復雜性是環(huán)境污染的主要特征，這也是環(huán)境治理設施存在較多分類的主要原因，現階段我國城市環(huán)境污染治理工作主要面對的問題就是如何對其進行科學管理。

一、城市環(huán)境污染治理設施建設與社會管理的現狀

根據相關調查與研究顯示，現階段我國一線城市在治理設施上存在一定優(yōu)勢，但經濟相對落后或者欠發(fā)達地區(qū)還是存在極大的不足與缺陷。環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標的實現會受到多種客觀因素的影響，其中主要包括環(huán)境污染以及社會管理能力等，下面我們對其進行仔細分析。

1.存在“兩種模式”的弊端

兩種模式的第一種就是在資金投入方面存在極大的困難，但是卻需要較大的花費量。第二種是治理技術以及管理能力都受到一定的限制，多數人員的技術工作水平不能實現對相關標準與要求的滿足，在地區(qū)之間治理以及管理工作中更是普遍存在標準不一致現象，這也是導致城市污染建設無法實現正常運轉的主要原因。

2.城市環(huán)境污染治理能力有限

城市環(huán)境污染治理具有一定的難度與復雜性，在實際治理過程中為保障其科學性就不能僅僅依靠單一的治理手段，其管理效力在此種情況下并不能得到最大限度的發(fā)揮。例如我國某城市在實際治理水污染的過程中主要使用生物手段、物理手段以及化學手段，但其制度規(guī)范并沒有在這一過程中形成，因此其管理在實際運行中也不能實現對自身效用的有效發(fā)揮。

3.中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高

現階段我國環(huán)境污染治理設施運營還處于初級階段，因其起步較晚，因此還具有較大的上升與發(fā)展空間。在實際對城市污染進行治理的過程中，只有少數企業(yè)可以利用專業(yè)的運營對污染治理設施進行管理。從中國整體大環(huán)境進行分析后發(fā)現，多數城市并不能對其重要性進行充分認識，這也是導致環(huán)境污染現象長期得不到有效治理的主要原因，因此必須針對其管理能力與技術手段進行有意識的提升。

二、環(huán)境污染治理與社會管理應該采取的有效方式

通過上述分析我們已經可以實現對影響環(huán)境污染治理因素的準確尋找，同時明確社會管理中存在的問題。相關部門以及單位在實際對污染設備進行管理時必須針對上述內容進行，在完善相關價值體制的基礎上推動城市發(fā)展。

就全國城市環(huán)境污染治理而言，中國城市環(huán)境污染治理與社會管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統的計劃經濟體制模式。這種模式在中國主要有兩種：其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設污染防治措施。

這種措施是一種可以處理污染物處理設備，它可以來處置企業(yè)在生產系統中產生的污染物，也有些單位運行本單位的環(huán)境治理設施，這樣也可以解決環(huán)境保護工作，也就是企業(yè)自己負責城市環(huán)境的運營管理，另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來治理污染的防治措施，這是一種需要依靠政府籌資，來建設城市環(huán)境管理系統，用這種方法來統籌解決城市環(huán)境的污染治理。

1.加強社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設

在實際對行為進行規(guī)范時離不開法律的支撐，對于城市環(huán)境污染治理建設來說法律也是基礎與前提，對一系列工作的順利開展有積極的引到作用，在法律的推動之下運營單位的工作流程才能得以順利進行。

因此相關部門以及工作人員必須提高重視程度，在鼓勵城市開展環(huán)境污染治理的過程中將制度體系作為必要手段，這也對相關管理機構的工作提出全新的要求與挑戰(zhàn)，首先就是對法律體系進行不斷的制定與完善，將法律依據提供給城市環(huán)境保護用以對污染進行治理。

2.環(huán)境污染治理要建立激勵政策

現行的政策體系雖然可在城市環(huán)境治理中發(fā)揮自身的作用，但是還是存在諸多的不足與缺陷，扶持以及鼓勵政策不完善可對其進行直觀體現。從城市以及社會自身角度來說，必須將優(yōu)惠政策提供給企業(yè)，促使企業(yè)的治污能力得到不斷加強。市場化環(huán)境污染以及社會管理服務最終需要實現的目標，因此在實際治理的過程中必須實現對上述條件的充分滿足。

例如，國家要積極參與市場競爭，根據城市環(huán)境的實際情況制定合理的運營服務方法，形成良性競爭的機制，充分發(fā)揮治理功效，為相關機構提供一定政策上的優(yōu)惠。

3.強化監(jiān)督職能

有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設施良好運轉的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對此，環(huán)保管理部門必須要加強運營隊伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設備使用情況，保證管理運營朝著專業(yè)化與現代化的方向發(fā)展。

4.環(huán)境污染治理要采取雙贏機制

環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強組織機構建設和科學技術的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間。另外，治理機構還要確定合理的、科學的運營經費，這項經費的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認可，實現運營公司與排污企業(yè)的雙贏。

環(huán)境污染治理與社會管理模式是保證城市環(huán)境的重要方法，雖然這項工作在中國的發(fā)展還剛剛起步，今后的路子還很長，因此，一定要國家、企業(yè)和人民全力合作。

結語：我國在社會主義現代化建設迅猛發(fā)展的基礎上，城市環(huán)境污染治理工作已經成為了公眾關注的焦點。相關機構一定要結合污染實際，搞好城市建設，平衡地區(qū)之間的發(fā)展，在資金上加大投入，搞好設備建設。與此同時，還要完善社會管理，制定健全的管理體系，鼓勵社會資本參與環(huán)?；A設施的建設和運營之中，實現市場化運作與產業(yè)化經營，從而使城市環(huán)境的治污工作得到保證。

參考文獻：

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