王二俠

摘 要：事業(yè)單位作為一類社會(huì)實(shí)體，主要是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的舉辦的，不直接從事勞務(wù)或貨物的生產(chǎn)和流通，能夠?yàn)閲?guó)家的上層建筑提供良好的服務(wù)。但目前，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中仍存在諸多問(wèn)題。本文將探析事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新管理，以期促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；創(chuàng)新管理

前言：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)工作作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與核算的重要單位，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到舉足輕重的作用，因此會(huì)計(jì)單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視力度，明確指出其中存在的問(wèn)題，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新發(fā)展，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算制度性保障不足

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算多以現(xiàn)金管理方式，其雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資金流量管理，將本期現(xiàn)金作為實(shí)際收入，但是，單位資產(chǎn)和負(fù)債情況并不能完整反映出來(lái)；由于結(jié)算的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，一般以半年一算或是一年一算，這就造成階段性的資金控制不規(guī)范，造成信息收集完整度不高，進(jìn)而影響核算信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；由于事業(yè)單位所涉及的部門較多，事務(wù)較多，且很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不完善，事業(yè)單位收支資金并不是每一筆都落實(shí)，這就往往導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的隨意性強(qiáng)，造成資產(chǎn)流失問(wèn)題的存在。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

目前，我國(guó)事業(yè)單位的季候設(shè)置上存在以下問(wèn)題：隨意安排沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)工作；或是財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，財(cái)務(wù)之外的工作繁重瑣碎；其原因主要是基層行政事業(yè)單位人員編制緊張，人手缺乏以及基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性普遍認(rèn)識(shí)不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不過(guò)是簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理事務(wù)，只要認(rèn)真細(xì)心，誰(shuí)都可以做得好。從而長(zhǎng)期忽視單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范制度的建立健全。這極大地削弱了會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作的整體管理水平。

（三）資金管理不規(guī)范

大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象多發(fā)根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，現(xiàn)金的結(jié)算限額為一千元，超過(guò)限額部分應(yīng)當(dāng)以支票、銀行本票或轉(zhuǎn)賬方式支付。雖然這個(gè)結(jié)算起點(diǎn)與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不一定相符，但根據(jù)該條例的精神，大額支出應(yīng)盡量避免使用現(xiàn)金。實(shí)際工作中，有些基層行政事業(yè)單位只圖方便在可以通過(guò)轉(zhuǎn)賬支付的情況下仍使用大額現(xiàn)金支付。與大額現(xiàn)金支付同時(shí)衍生的問(wèn)題有部分單位存在超限額提取現(xiàn)金、月末或年末賬面現(xiàn)金余額過(guò)大、甚至存在白條抵庫(kù)現(xiàn)象等資金管理不規(guī)范的問(wèn)題。

（四）財(cái)務(wù)管理落實(shí)程度不高

會(huì)計(jì)核算涉及到資金收入、支出，資產(chǎn)處理以及負(fù)債等問(wèn)題，但是在實(shí)際管理中，并不能實(shí)現(xiàn)有效控制，其具體表現(xiàn)在：其一，在事業(yè)單位中，很多支出并沒(méi)有列入開(kāi)支范圍，這就造成資金支出片面性增加，進(jìn)而影響了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，隨著時(shí)間延長(zhǎng)，資金短缺問(wèn)題便會(huì)浮出水面。其二，在資產(chǎn)管理上，往往定格于固定資產(chǎn)賬面上，而對(duì)實(shí)際價(jià)值并沒(méi)有進(jìn)行合理核算，這就以靜態(tài)化管理取代動(dòng)態(tài)管理，影響了核算信息的指導(dǎo)作用。其三，在負(fù)債管理上，由于借款項(xiàng)目的明確度不高，沒(méi)有分清借款期限等，造成核算中的時(shí)間性不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響了事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行[1]。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新管理

（一）健全法規(guī)體系

雖然《規(guī)范》中第四條明確規(guī)定：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但由于部門規(guī)章相較于行政法規(guī)、法律等的法律位階靠后，效力等級(jí)較弱，其知名度及在老百姓的認(rèn)知程度中均不及《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等法。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《規(guī)范》的了解遠(yuǎn)不如《會(huì)計(jì)法》，更別提要不折不扣地貫徹實(shí)施了。事實(shí)上，一個(gè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的制度化規(guī)范化程度極大地影響著單位對(duì)其他財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)質(zhì)量。故重新修訂《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，提高其法律位階，更加明晰地確定單位領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的法律責(zé)任，是解決領(lǐng)導(dǎo)重視的根本途徑。

（二）提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平

行政事業(yè)單位舉辦的一些專項(xiàng)培訓(xùn)，多為解決應(yīng)急性事務(wù)，如某年度預(yù)算編制培訓(xùn)、某年度決算審核培訓(xùn)等。要切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，必須將對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。一方面要加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，上級(jí)財(cái)政部門年初制定覆蓋管轄范圍內(nèi)全體行政事業(yè)單位的全年教育培訓(xùn)計(jì)劃，列明培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間，撥出專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)制作網(wǎng)絡(luò)課件，適時(shí)邀請(qǐng)專家授課，并對(duì)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的聽(tīng)課時(shí)間作出硬性規(guī)定，利用信息化管理監(jiān)督課時(shí)完成情況，學(xué)分計(jì)入個(gè)人年度考評(píng)項(xiàng)目。另一方面各基層單位要著重抓好財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，營(yíng)造財(cái)務(wù)人員遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境氛圍。

（三）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督

基層行政事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)范的要求，結(jié)合本單位實(shí)際業(yè)務(wù)，整合單位財(cái)務(wù)管理的每一環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定全方位、全過(guò)程的內(nèi)部控制制度，并將其予以落實(shí)，筑牢會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的制度機(jī)制基礎(chǔ)。在具體操作層面，涉及的改進(jìn)措施著重需注意以下幾點(diǎn)：按規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，選拔專業(yè)人才，建立牽制制度，明確崗位職責(zé)；規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)原始單據(jù)的填寫、審核、保存；嚴(yán)格控制使用現(xiàn)金，加強(qiáng)資金管理；認(rèn)真吃透規(guī)范精神，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，規(guī)范會(huì)計(jì)核算；建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，形成固定資產(chǎn)管理閉合環(huán)；完善會(huì)計(jì)檔案管理，保障會(huì)計(jì)信息安全。

（四）落實(shí)方位管理

在收入管理上，要進(jìn)行“憑據(jù)”性管理，落實(shí)“收付實(shí)現(xiàn)制”原則，借助相關(guān)的收款憑據(jù)、發(fā)票憑據(jù)進(jìn)行核算，對(duì)每一筆收入進(jìn)行詳細(xì)記錄，并做好分錄工作，力求實(shí)現(xiàn)每一筆款項(xiàng)都明晰、準(zhǔn)確；力求核算實(shí)現(xiàn)部門化管理，對(duì)各種款項(xiàng)收入進(jìn)行成本核算和非成本核算，將不同的項(xiàng)目收入按照部門進(jìn)行細(xì)化，并根據(jù)不同的記賬環(huán)節(jié)和記賬憑證進(jìn)行賬戶核算，并對(duì)收入和支出的資料進(jìn)行分析比較，實(shí)現(xiàn)收支核算信息相對(duì)應(yīng)，減少不記賬或是記錯(cuò)賬現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)收入全面化核算[2]。

在支出核算上，采用階段性管理的方式，堅(jiān)持短期核算和長(zhǎng)期核算相統(tǒng)一。在費(fèi)用核算中，出現(xiàn)沒(méi)有實(shí)際支付的和本期預(yù)付費(fèi)用兩種，由于不被計(jì)入或是延遲計(jì)入，往往會(huì)出現(xiàn)核算信息缺失或是不準(zhǔn)確，這就要求在核算費(fèi)用中設(shè)置支付環(huán)節(jié)和計(jì)提環(huán)節(jié)的賬戶，實(shí)現(xiàn)開(kāi)支具備原始憑證，同時(shí)，將每一階段的實(shí)際開(kāi)支進(jìn)行記賬，以防憑證缺失，造成后期核算不準(zhǔn)確。

結(jié)語(yǔ)：會(huì)計(jì)核算工作是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，其通過(guò)資金管理的方式，為事業(yè)單位提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)流動(dòng)的信息支持，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理中占據(jù)重要地位，而只有處理好現(xiàn)存核算問(wèn)題，以制度性保障、預(yù)算性支持、環(huán)節(jié)性管理為手段，以員工素質(zhì)為支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒲建萍.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理[J].西藏科技，2017（02）：3-4.

[2]毋海霞.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理問(wèn)題[J].中國(guó)外資，2013（13）：107.