陳雨

摘 要 住戶調(diào)查是全面建成小康社會的綜合性、基礎性工作，是各級黨委、政府聽取民聲民意的重要渠道，也是宏觀調(diào)控、科學決策的重要依據(jù)。要發(fā)揮住戶調(diào)查的重要作用，必須確保數(shù)據(jù)真實準確。本文從四個方面論述了提高住戶調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法。

關鍵詞 住戶調(diào)查 數(shù)據(jù)質(zhì)量 提高

住戶調(diào)查工作擔負著為黨政領導提供決策參考信息的職能，也是黨中央、國務院了解全國各地區(qū)居民收支、生活情況最科學、最及時、最有效的途徑，確保住戶調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確是維護政府公信力的必然要求。習近平總書記多次就統(tǒng)計工作作出指示，要求確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、嚴防統(tǒng)計造假、弄虛作假，特別強調(diào)要嚴防“數(shù)據(jù)脫貧”和“收入被增長”，其中列舉的工作不少都與住戶調(diào)查有直接關系。提高住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計調(diào)查部門落實依法治國基本方略的重要體現(xiàn)，也是統(tǒng)計工作者的職責。

一、筑牢數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，增強統(tǒng)計法制理念

住戶調(diào)查承擔著收入分配改革、脫貧攻堅、激發(fā)重點人群增收活力、加強對農(nóng)民工的服務等重大改革發(fā)展工作的監(jiān)測任務，是一項事關國計民生的重要工作。黨的十九大提出了堅持以人民為中心、在發(fā)展中保障和改善民生等基本方略，并對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強社會保障體系建設、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等作出戰(zhàn)略部署，這些都對住戶調(diào)查工作提出了新的要求。要充分認識確保住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、嚴防數(shù)據(jù)造假的重要性和緊迫性。數(shù)據(jù)真實準確是社會治理現(xiàn)代化的重要基礎?！坝脭?shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，是社會治理現(xiàn)代化的重要標志之一。統(tǒng)計工作者必須增強統(tǒng)計法制理念，牢固樹立紅線意識、底線意識，堅持依法依規(guī)開展住戶調(diào)查，堅持求真務實，旗幟鮮明地反對統(tǒng)計造假、弄虛作假，開展多種形式的審核檢查，保障數(shù)出于戶，數(shù)出有據(jù)，積極防范“數(shù)字脫貧、收入被增長”等風險。加強廉政建設，嚴守“八項規(guī)定”，堅決反對“以數(shù)謀私、以數(shù)斂財”。

二、完善管理制度建設，強化執(zhí)行和監(jiān)督檢查

住戶調(diào)查制度是各級住戶調(diào)查業(yè)務的規(guī)矩和工作標桿，按照制度調(diào)查才能保證樣本代表性，才能保證數(shù)據(jù)真實性，才能提高數(shù)據(jù)縱向和橫向可比性。加強住戶調(diào)查管理，關鍵在于制度建設、執(zhí)行和監(jiān)督。首先，進一步完善制度建設，建立全流程、可操作、詳細的工作規(guī)范，與指標體系、抽樣方案、數(shù)據(jù)生產(chǎn)發(fā)布方式配套。在各個環(huán)節(jié)建立反饋機制，實現(xiàn)制度建設的上下互動和動態(tài)改進。明晰住戶調(diào)查工作在統(tǒng)計局和調(diào)查隊之間、各層級之間分工協(xié)作的基本原則、基本任務、職責范圍、組織方式。建立不同調(diào)查任務之間的協(xié)調(diào)機制，在樣本管理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)上報以及數(shù)據(jù)發(fā)布等環(huán)節(jié)建立標準和規(guī)范。其次，強化制度執(zhí)行，深刻領會住戶調(diào)查工作的要求，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度，加強基礎工作建設，切實防范住戶調(diào)查工作各環(huán)節(jié)的風險點，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度對待住戶調(diào)查工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、及時，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。再次，開展監(jiān)督檢查，強化責任制和問責制，對于不顧統(tǒng)計職業(yè)道德公然造假的情況，堅決不能容忍，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，杜絕統(tǒng)計造假。

三、狠抓調(diào)查基礎建設，強化業(yè)務培訓指導

調(diào)查基礎建設是住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保障，各地要從源頭抓好基礎建設，建立統(tǒng)計系統(tǒng)垂直管理體制，從根本上避免各級地方政府部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干擾，收入增長數(shù)據(jù)不得與部門績效等掛鉤，解決統(tǒng)計工作人員的后顧之憂。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，不斷健全和完善統(tǒng)計臺賬、訪戶記錄、查詢記錄等工作，保障住戶調(diào)查人、財、物的使用。特別是配備好人員力量，解決好工作任務重與人員力量不足的矛盾。多年的工作實踐證明，要搞好統(tǒng)計調(diào)查工作必須有一支吃苦耐勞、懂政策、熟悉業(yè)務的統(tǒng)計調(diào)查隊伍。業(yè)務培訓是調(diào)查工作中一項至關重要的內(nèi)容，它將為組建一支訓練有素、精通業(yè)務的調(diào)查隊伍奠定堅實的基礎。強化調(diào)查業(yè)務培訓指導，提高統(tǒng)計工作人員的調(diào)查水平和業(yè)務素質(zhì)，是住戶調(diào)查順利推進并促進數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的重要保證。

四、創(chuàng)新調(diào)查方式方法，提高源頭數(shù)據(jù)抗干擾能力

在調(diào)查過程中，利用現(xiàn)代化信息技術進行數(shù)據(jù)的收集與整理，創(chuàng)新調(diào)查方式方法，不僅可以減輕統(tǒng)計工作人員的負擔和壓力，還可以進一步提高源頭數(shù)據(jù)抗干擾的能力，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要方法之一。國家統(tǒng)計局正在建設的住戶調(diào)查應用系統(tǒng)是轉(zhuǎn)變住戶調(diào)查數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的重要抓手，該系統(tǒng)以電子化數(shù)據(jù)采集為重點，是集調(diào)查管理、樣本管理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理為一體的綜合應用平臺。推行電子記賬是防范數(shù)據(jù)造假的有效途徑，可以摒棄傳統(tǒng)的紙質(zhì)賬本，通過手機、電腦等電子化設備記錄日常收支，記賬數(shù)據(jù)可以實時傳輸?shù)胶笈_，減少了諸多的中間環(huán)節(jié)，電子記賬信息更安全，更能直接調(diào)查、直接上報。調(diào)查人員也可以通過聯(lián)網(wǎng)隨時查看、審核、匯總賬頁數(shù)據(jù)，通過嚴格痕跡管理，明確各層級賬號的使用權(quán)限，杜絕了除記賬戶本身外的對原基礎記賬數(shù)據(jù)的無依據(jù)修改，對所有發(fā)生的修改痕跡全程記錄在案，杜絕任何無依據(jù)修改數(shù)據(jù)的行為發(fā)生，提高了住戶調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外，利用建立微信公眾號、QQ群等方式，大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)和住戶調(diào)查知識，可以拓寬廣大群眾了解統(tǒng)計信息的渠道，拉近與社會公眾之間的距離，有助于提高統(tǒng)計調(diào)查知識的覆蓋面，促進數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

（作者單位為廣西師范大學數(shù)學與統(tǒng)計學院）

參考文獻

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