王文燕 賈文秀

摘 要 隨著金融改革的不斷深化，中央“八項規(guī)定”及一系列財經(jīng)法規(guī)的相繼出臺，基層央行會計業(yè)務面臨的內(nèi)外部約束日趨嚴格，會計隊伍的素質(zhì)直接影響會計工作的質(zhì)量。本文通過分析基層央行會計隊伍現(xiàn)狀，建議盡快加強基層央行會計隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，以適應新形勢的要求。

關(guān)鍵詞 基層央行 會計隊伍 思考

一、基層央行會計財務工作面臨的新形勢

（一）會計財務轉(zhuǎn)型日趨緊迫

近年來，財經(jīng)法規(guī)的不斷健全、金融改革的不斷深入以及人民銀行數(shù)據(jù)的集中化，對會計財務內(nèi)控管理和風險防范的要求越來越高，基層央行會計財務工作也逐漸由核算型向管理型轉(zhuǎn)變。如何順應改革潮流，找準會計財務新的職能定位，創(chuàng)新會計財務工作模式，是當前基層央行會計財務工作面臨的新挑戰(zhàn)。

（二）外部紀律約束日趨嚴格

黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺了“八項規(guī)定”、“約法三章”、《厲行節(jié)約反對浪費條例》等嚴肅財經(jīng)紀律的政策措施，有關(guān)部門配套制定了會議、培訓、差旅、因公出國、公務接待、停止新建樓堂館所和清理辦公用房等一系列制度規(guī)定。同時，人民銀行面臨的內(nèi)外部審計、監(jiān)督檢查越來越嚴格，審計公告力度也不斷加大，關(guān)注違規(guī)典型并重點披露，整改跟蹤問效成為常態(tài)，對于部分性質(zhì)嚴重的問題，審計署將移交紀檢監(jiān)察部門，要求對有關(guān)責任人作出處理。綜上所述，當前面臨的形勢使制度規(guī)定更加具體，執(zhí)法執(zhí)紀更加嚴格，對基層央行會計財務人員的風險防范意識和綜合素質(zhì)均提出了更高的要求。

二、基層央行會計隊伍的現(xiàn)狀

以平?jīng)鍪兄行闹袨槔?，截?017年年底，該行轄區(qū)共有會計人員95人，其中持有會計從業(yè)資格證書的52人，占54%。從學歷結(jié)構(gòu)看，第一學歷大學本科以上的25人，占26%；從職稱結(jié)構(gòu)看，中級以上職稱的32人，占34%，其中具有會計師以上職稱的3人，初級會計師僅7人；從會計工作年限看，30年以上的5人，占5%，10～30年的51人，占54%，10年以下的39人，占41%。由此可見，基層央行會計人員普遍存在人員不足且年齡老化、學歷結(jié)構(gòu)偏低、中間斷層的問題。根據(jù)平?jīng)鲋行闹休爟?nèi)縣支行調(diào)查，會計人員平均年齡在40歲左右，其中，70%以上的人員不愿意接受會計業(yè)務培訓，認為自身適合或基本適合當前會計崗位的要求；對于新出臺的會計法規(guī)、制度，80%以上的人員認為只有遇到問題時才需要學習。綜上可知，基層央行會計人員知識水平總體偏低，又受限于人員老化，知識再學習難度大、主動性不高，造成會計人員的知識層次、結(jié)構(gòu)等難以滿足央行會計業(yè)務發(fā)展的要求。

三、造成現(xiàn)狀的原因

（一）人員補充機制不合理

基層央行新錄用人員較少，尤其是縣支行出現(xiàn)斷層和青黃不接的情況，有的多年沒有進新人，極大地影響了業(yè)務發(fā)展，對增強研究分析能力造成了阻礙。2014 年以來，地市中心支行進行了內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，支付結(jié)算和反洗錢職能從會計財務部門中分離出去，對會計隊伍的整體構(gòu)建比較有利。但是縣支行會計部門仍擔負支付結(jié)算、會計財務、國庫、反洗錢等多項工作，按制度要求和業(yè)務需要，崗位設(shè)置數(shù)量多，甚至超過會計部門的總?cè)藬?shù)，造成一人多崗，存在較大的風險隱患。

（二）培訓機制較為落后

對基層央行會計人員來說，培訓缺乏系統(tǒng)性和整體性。一是培訓頻率較低。據(jù)統(tǒng)計，縣支行會計人員 80%以上的已經(jīng)有十余年沒有參加過上級統(tǒng)一組織的專業(yè)技能培訓。會計人員每年常規(guī)的培訓只有2次，即會計從業(yè)人員職業(yè)繼續(xù)教育和總行組織的遠程在線培訓。二是培訓沒有形成長效機制。對基層央行會計人員來說，目前還沒有一套系統(tǒng)、專業(yè)的長效培訓機制，致使會計人員知識結(jié)構(gòu)更新慢，對新出現(xiàn)的會計業(yè)務理解有偏差，影響會計隊伍整體業(yè)務素質(zhì)的提升。

（三）忽視職業(yè)道德教育

基層央行會計人員較少接受專業(yè)技能培訓，對職業(yè)道德教育的關(guān)注更是少之又少。現(xiàn)階段，縣支行部分干部思想波動大、工作動力不足，只滿足于賬平表對，工作的積極性和主動性較低。這些都是職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)，也是會計人員職業(yè)道德培訓力度不夠的體現(xiàn)。

四、加強會計隊伍建設(shè)的建議

（一）補充新生力量，整合人力資源

一是針對基層央行人員年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化、人員不足的現(xiàn)狀，不斷加大新人員的錄用力度，逐年增加招錄名額，提升會計人員知識層次，改善年齡結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。二是實行跨部門兼崗，根據(jù)部門、崗位業(yè)務性質(zhì)、內(nèi)控管理規(guī)定及人員業(yè)務能力、業(yè)務量大小等情況，最大限度地挖掘現(xiàn)有人員的潛力，解決人員不足與忙閑不均的矛盾。

（二）樹立創(chuàng)新意識，加強自主學習

一是激發(fā)人力資源管理中“活”的部分。通過培養(yǎng)，引導會計人員自覺學習，增強主動學習意識，加強對自身潛能的開發(fā)，有效跟進央行金融業(yè)務發(fā)展。加強對業(yè)務系統(tǒng)和報表數(shù)據(jù)的研究，為上級行提供各種有價值的信息數(shù)據(jù)。二是創(chuàng)新培訓形式，構(gòu)建長效機制。結(jié)合基層央行會計人員的特點探索構(gòu)建一套科學、系統(tǒng)、專業(yè)的長效培訓激勵機制，保證基層央行會計人員依據(jù)培訓方案按步驟、分批次接受培訓，開闊視野，掌握宏觀經(jīng)濟分析、重大金融改革和會計前沿知識，強化業(yè)務綜合素質(zhì)。

（三）加強監(jiān)督，建立科學的考核激勵措施

構(gòu)建以正向激勵為主的激勵約束機制。實行會計人員補貼崗位差別制度，按工作性質(zhì)、崗位數(shù)量、勞動強度、工作質(zhì)量等制定分配標準量化考核，充分調(diào)動會計人員的積極性，避免出現(xiàn)會計人員“做事多、犯錯多、罰款多”的怪象。

（王文燕單位為中國人民銀行靜寧縣支行；賈文秀單位為中國人民銀行平?jīng)鍪兄行闹校?/p>