舒莉 陸艷

【摘要】本研究通過對貴州省殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)貴州省在2012-2016年近五年來殘疾人就業(yè)邁上了新臺階，殘疾人就業(yè)數(shù)量總體呈逐年上升趨勢，但殘疾人就業(yè)量增長不充分，城鄉(xiāng)間殘疾人就業(yè)人數(shù)差距大、殘疾人就業(yè)分配不均、殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等方面仍存在一定不足。本研究針對這些不足提出了建議，以此來提高我省殘疾人就業(yè)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】貴州省 殘疾人 就業(yè)

【基金項目】2017年貴州教育改革發(fā)展研究重大招標(biāo)課題：貴州特殊教育發(fā)展與服務(wù)質(zhì)量研究（項目編號：2017ZD010）。

【中圖分類號】G420 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）16-0020-01

一、引言

殘疾人，是特殊而需要關(guān)注和關(guān)懷的群體，但作為社會人，為了自身生存發(fā)展的需要，為了社會的進步，他們始終需要參與到社會實踐中來。在國家政策的扶持下，在自己力所能及的范圍內(nèi)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)，既獲得了生活來源，減輕了社會負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)了自身的價值，又促進了國民經(jīng)濟水平的發(fā)展。貴州省處于西部偏遠地區(qū)且經(jīng)濟水平比較落后，根據(jù)貴州省殘疾人聯(lián)合會2016年發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前貴州有254萬殘疾人，占全省常住人口總數(shù)的7.32%，直至2016年貴州省新安排就業(yè)的殘疾人為31.1萬人，僅占殘疾人總數(shù)的八分之一，由此看來，貴州省殘疾人數(shù)量不僅龐大而且真正實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人只是其中一部分，因此促進貴州省殘疾人就業(yè)仍存在很大的問題。

二、研究方法

1.文獻分析法

本人通過閱讀殘疾人就業(yè)期刊和瀏覽貴州省殘疾人聯(lián)合會等相關(guān)網(wǎng)站，查閱了殘疾人就業(yè)的相關(guān)文獻和資料，并對之進行收集、分析和總結(jié)，從就業(yè)立法、就業(yè)法規(guī)和就業(yè)扶持三個方面梳理目前貴州省殘疾人就業(yè)問題的研究成果。

2.訪談法

針對貴州省殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀研究這一問題， 一方面走訪了貴州省殘疾人聯(lián)合會等主要的殘疾人就業(yè)服務(wù)和管理的政府部門，了解了目前貴州省殘疾人就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、扶持措施等，另一方面，走訪省政府殘疾人就業(yè)管理部門或其他相關(guān)部門，找到了制約我省殘疾人就業(yè)發(fā)展的因素并對其進行分析和研究并提出建議。

三、結(jié)果分析

通過對貴州省近五年（2012-2016年）以來殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的研究，收集了2012-2016年殘疾人就業(yè)人數(shù)、就業(yè)去向及就業(yè)情況數(shù)據(jù)。通過對貴州省近五年（2012-2016年）以來殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的研究。根據(jù)這些所收集到的數(shù)據(jù)可以得出貴州省殘疾人新增人數(shù)不斷增多，就業(yè)人數(shù)呈逐年遞增趨勢，這是全面實現(xiàn)貴州省殘疾人就業(yè)的好勢頭。

近五年（2012-2016年）來，貴州省殘疾人在集中就業(yè)，按比例就業(yè)、個體及其他形式靈活就業(yè)等方面新增人數(shù)總體呈上升趨勢，但2015年貴州省殘疾人在其就業(yè)人數(shù)有所下降，2016年起至今殘疾人就業(yè)人數(shù)有所回升；在農(nóng)村實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動方面，貴州省殘疾人就業(yè)人數(shù)巨大，但在2014-2015年殘疾人就業(yè)人數(shù)較前兩年相比，趨勢有下降，自2016年又呈現(xiàn)上升趨勢，說明貴州省在引導(dǎo)、幫助和扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)做出了很大的努力；在公益性崗位上，貴州省殘疾人就業(yè)人數(shù)總體上升，2014年有所下降，在2016年突破了上千人，比往年就業(yè)人數(shù)翻了幾番，說明貴州省政府，殘聯(lián)等機構(gòu)對社會公益性事業(yè)的重視，對殘疾人的幫助真真切切落實到實處；在輔助性就業(yè)方面，貴州省殘疾人就業(yè)人數(shù)呈逐年上升的趨勢，對不同類型和不同障礙程度的殘疾人提供輔助設(shè)備和器材，實現(xiàn)就業(yè)。

四、問題與建議

（一）問題

第一，殘疾人就業(yè)量增長不充分。貴州省無論是城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)量還是農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)量并未實現(xiàn)持續(xù)的、穩(wěn)定的增長，甚至在有些年份呈下降態(tài)勢。這主要是由于每年新增殘疾人數(shù)的不穩(wěn)定以及政府對每年新增殘疾人就業(yè)安排不到位。

第二，城鄉(xiāng)間殘疾人就業(yè)人數(shù)差距大。貴州省在落實城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)和農(nóng)村殘疾人就業(yè)分配不均，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)遠遠大于農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)。原因在于城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)于農(nóng)村，政府對城鎮(zhèn)的投入多，傾注力較大，如此一來，就會使二者失衡。

第三，殘疾人就業(yè)分配不均。為實現(xiàn)殘疾人就業(yè)，貴州省在集中就業(yè)，按比例就業(yè)、公益性崗位、個體及其他形式靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、農(nóng)村實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動等方面提供政策上的扶持和分配。近五年（2012-2016年）以來，貴州省殘疾人在公益性崗位、輔助性就業(yè)上人數(shù)分布最少，與其他的就業(yè)形勢相比差距較大，集中就業(yè)和按比例就業(yè)殘疾人分布次之，然而農(nóng)村實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的殘疾人較多。

第四，殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。就業(yè)結(jié)構(gòu)，又稱社會勞動力分配結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟各部門所占用的比例、勞動數(shù)量及其相互關(guān)系。從殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，殘疾人由于自身條件的限制，接受教育的機會普遍少，受教育水平不高，技術(shù)水平達不到，再加上社會的歧視觀念等諸多因素，被認(rèn)為其就業(yè)能力達不到勞動力市場要求，這些因素使得殘疾人的就業(yè)在市場競爭中處于弱勢，難以從事高水平和高技術(shù)的工作，大多數(shù)只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作為主要謀生手段。

（二）建議

第一，建立健全殘疾人就業(yè)法律保障體系。殘疾人作為社會的弱勢群體，在社會生活的各個層面受到不同程度的社會排斥，尤其體現(xiàn)在就業(yè)過程中，殘疾人被社會視為低能力，有困難的群體。法律，是維護自身合法權(quán)益的武器，具有強制性和可操作性。因此，貴州省應(yīng)不斷加強有關(guān)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)的可操作性，為促進殘疾人實現(xiàn)就業(yè)提供堅實的法律保障。

第二，加大殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)和輿論引導(dǎo)。環(huán)境是人類生存的重要場所，無障礙環(huán)境對殘疾人就業(yè)起著重要的作用。為全面實現(xiàn)殘疾人就業(yè)，一方面，要加強對無障礙環(huán)境的建設(shè)和開發(fā)，為殘疾人就業(yè)提供暢通無阻的“綠色通道”，如：公共場所修建殘疾人專用設(shè)施，擴大盲道建設(shè)面積及覆蓋范圍、以及推進殘疾人輔助器材支持計劃的發(fā)展等無障礙建設(shè)。另一方面，通過社會輿論宣傳，營造良好的社會氛圍， 提高廣大民眾助殘意識 ，形成全社會扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚 。加大宣傳力度，摒棄歧視觀念，為殘疾人群體提供均等的機會，幫助殘疾人樹立健康、積極向上的就業(yè)觀，提高他們的自我保障意識和社會適應(yīng)能力，使其能在激烈的市場競爭中體現(xiàn)自身價值。

第三，注重殘疾人自身能力的提高和心理的疏導(dǎo)。殘疾人作為社會群體重要的組成部分，他們同樣是社會建設(shè)的承擔(dān)者。為促進殘疾人更好的融入社會和實現(xiàn)自身價值，就業(yè)是殘疾人參與社會生產(chǎn)和分工的重要途徑。一方面，殘疾人由于自身身體的殘疾，缺乏一定的學(xué)習(xí)機會和受教育的機會，使得他們與大多數(shù)普通人相比文化水平低下，淪為“文盲”，因此，他們難以適應(yīng)社會環(huán)境和從事要求高的社會工作。

參考文獻：

[1]豆紅玉，韓旭峰.我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及存在問題的分析[J].經(jīng)濟師，2016，8.