王麗

1 事件背景

開上汽車，帶上全家老小，脫去冬衣冬褲，穿上裙子短袖，一路走一路玩，來海南島過年已經(jīng)成為一種熱門的過節(jié)方式。

正由于此，加上百年不遇的大霧共同促發(fā)了2018年春運(yùn)的?？诜党檀蠖萝嚒?/p>

2月19日（大年初四），開始有很多掛著全國牌照的車輛開始在?？谛阌⒏?，新海港和粵海鐵慢慢集結(jié)。包括港外的市政道路也部分被占據(jù)。丘海大道擁堵延續(xù)到高速路口，濱海大道從萬綠園至永萬路路口雙向水泄不通，麗晶路全段雙向堵的像個(gè)大鐵桶，車輛紋絲不動(dòng)。晚間車燈匯成了壯觀畫面。將三港所在片區(qū)形成了一個(gè)巨大的包圍圈。隨著瓊州海峽上的霧氣的加重和車輛的集聚的增多，20時(shí)，?？谑姓坏貌粚ⅰ昂？诳拓洕L裝運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急二級(jí)響應(yīng)”升至一級(jí)。

2月20日（大年初五）9時(shí)30分，海口至海安航線開始放行通航。在過去停航的11個(gè)小時(shí)，有超萬輛的車輛滯留在港口以外，尤其是秀英港周邊的市政道理暫時(shí)成了“臨時(shí)停車場”，滯留車輛排起了長龍。

從2月14日（除夕）至2月23日（初八）21時(shí)，秀英港、新海港、粵海鐵南港發(fā)動(dòng)所有可以發(fā)動(dòng)的運(yùn)力，全力輸送車輛，共運(yùn)送出島車輛12.1萬輛。但是由于三亞車輛也趕過來、?？谶^海，每天仍新增1萬余輛汽車等待出島，三個(gè)港口內(nèi)外排隊(duì)的車輛最快保守估計(jì)登船還需排隊(duì)8至10小時(shí)。

26日（大年十一）0時(shí)，?？诮K止客貨滾裝運(yùn)輸突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。至此經(jīng)過整整148個(gè)小時(shí)，共輸送車輛14萬輛，旅客71萬人次。

2 島內(nèi)交通方式分析

2.1 鐵路

由東線和西線組成的海南環(huán)線快鐵是連接?？诤腿齺喌闹匾蔫F路運(yùn)輸通道，全長653公里。其中東環(huán)快鐵全長308公里，途經(jīng)三亞市、陵水黎族自治縣，萬寧市，瓊海市，文昌市5個(gè)市縣；西環(huán)快鐵全長345公里，途中經(jīng)過澄邁，臨高，儋州，昌江，東方，樂東6個(gè)市縣。主要業(yè)務(wù)功能為客運(yùn)為主，兼顧海口市區(qū)軌道交通和少量輕快貨運(yùn)的快速鐵路。

2.2 公路

環(huán)島高速（G98）：?？谥寥齺?，分為東線和西線，起點(diǎn)與終點(diǎn)重合，形成一個(gè)環(huán)形閉合圈，總里程612.804公里。

海文高速（S11）：?？谥廖牟鹩诃偵絽^(qū)的桂林洋，終于文昌市英城鎮(zhèn)，全長51.66公里。

中線高速（G9811）：起于?？谇鸷４蟮姥娱L線，經(jīng)樂東、屯昌、五指山、瓊中，終于三亞官村樞紐，與三亞繞城高速（G98海南環(huán)線高速）連接。全長173公里。

2.3 航空

海南島現(xiàn)有機(jī)場三座，分別為三亞鳳凰機(jī)場，?？诿捞m機(jī)場，還有新建的博鰲機(jī)場（2018年剛開始通航）

2.4 水運(yùn)

?？谑鞋F(xiàn)有港口三座，秀英港，新港，馬村港主要承擔(dān)海南島內(nèi)與大陸的客運(yùn)貨運(yùn)聯(lián)系業(yè)務(wù)，還有小車過海的和火車過海業(yè)務(wù)。

產(chǎn)生的問題：

（1）海南島的地理區(qū)位相對(duì)孤立，對(duì)外交通運(yùn)力有限，硬件設(shè)施跟不上。島內(nèi)端部設(shè)施受到短時(shí)客流沖擊，服務(wù)設(shè)施利用率不均衡。

（2）進(jìn)出島客流存在瓶頸區(qū)域。對(duì)于絕大部分人員進(jìn)出島來說，交通方式可選擇的只有水運(yùn)和航空，而車輛進(jìn)出島就只能通過港口。這兩種運(yùn)輸方式受天氣狀況的影響明顯，如果遇上大霧天氣就必須停航停飛，勢必造成旅客車輛的大面積積壓。

（3）客流呈現(xiàn)高集中性，多方向多路徑，短時(shí)沖擊力強(qiáng)的特點(diǎn)。海南島以旅游業(yè)著稱，所以每逢節(jié)假日客流呈現(xiàn)明顯高峰期，尤其是春節(jié)前后，獨(dú)特的自然條件更是吸引了大批游客涌進(jìn)海南島。所謂進(jìn)島容易出島難，大量涌入島內(nèi)的客流都要集中在年后一周出島，這勢必會(huì)對(duì)出島的僅有的兩種運(yùn)輸方式造成巨大的沖擊。

（4）由于今年春節(jié)比往年晚，所以造成節(jié)后探親、務(wù)工、學(xué)生開學(xué)、旅游返程等客流疊加，機(jī)票價(jià)格是平時(shí)的十倍以上，大量人員選擇港口出島，而罕見的連續(xù)大霧天氣導(dǎo)致停航，造成港口人流大范圍積壓。

3 針對(duì)問題的幾點(diǎn)措施

2018年春節(jié)?？诖蠖萝囈l(fā)了我們很多的思考。下面就以上幾點(diǎn)問題提出幾個(gè)觀點(diǎn)：

3.1 制定好乘客出行信息的共享機(jī)制

在進(jìn)島時(shí)就對(duì)乘客的出行信息進(jìn)行登記，尤其是何時(shí)何地從何處離島，對(duì)于客流的大致流向有大概的認(rèn)識(shí)。及時(shí)做好信息共享，信息發(fā)布，信息引導(dǎo)工作。提前做好相應(yīng)的船只以及港口設(shè)施的部署，優(yōu)化分流自駕車過海的游客

3.2 建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)

應(yīng)該著手開始研究建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)進(jìn)出港車流人流進(jìn)行預(yù)先預(yù)測，統(tǒng)籌各方面考慮海南島本身所能承擔(dān)的承載能力和對(duì)本地生態(tài)環(huán)境的造成的壓力，以及對(duì)本地島民造成的生活上的影響等因素。建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行總量控制，在考慮突發(fā)因素的前提下根據(jù)海峽最大運(yùn)力適當(dāng)限行；減少因車輛過海滯留對(duì)?？诘倪^境交通壓力。

3.3 簡化驗(yàn)票手段，提高登船效率

作為?？诟蹌?wù)管理者應(yīng)該積極推進(jìn)籌措人力物力財(cái)力探索建立智慧港口的進(jìn)程，例如在節(jié)假日高峰期實(shí)行微信公眾號(hào)預(yù)約進(jìn)出港，定期定量發(fā)售船票，對(duì)車輛和人員進(jìn)行進(jìn)出港的只能掃描，加快流通效率。

3.4 增大航空運(yùn)力，保障機(jī)票價(jià)格平穩(wěn)

對(duì)于節(jié)假日高峰，物價(jià)部門應(yīng)對(duì)航空公司的票價(jià)進(jìn)行限制，不應(yīng)該乘機(jī)漲價(jià)，變相增加港口出行壓力。作為航空公司應(yīng)該積極開發(fā)運(yùn)力，適當(dāng)增加熱門城市與海口，三亞往返航班，在特殊時(shí)期應(yīng)該減少公務(wù)艙，頭等艙的比例，增加經(jīng)濟(jì)艙的倉位，更多的為普通大眾的出行提供方便，為建設(shè)國際旅游島擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

（作者單位：海南工商職業(yè)學(xué)院）