摘要：通過對(duì)高速公路運(yùn)營管理的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行分析，說明了加強(qiáng)運(yùn)營管理的必要性。文章重點(diǎn)對(duì)高速公路運(yùn)營管理的常見問題及其成因進(jìn)行分析，有針對(duì)性的提出了解決對(duì)策，可為高速公路運(yùn)營管理提供經(jīng)驗(yàn)參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；運(yùn)營管理；常見問題；解決對(duì)策

1 高速公路運(yùn)營管理的特點(diǎn)

1.1 技術(shù)密集型

速公路運(yùn)營管理采用高科技高技術(shù)現(xiàn)代化管理，其通信系統(tǒng)采用專用數(shù)字通信網(wǎng)，通信信道采用光纖傳輸。高速公路的專用數(shù)字通信網(wǎng)主要由程控交換機(jī)、指令電話、報(bào)警電話、計(jì)算機(jī)數(shù)字通訊組成。監(jiān)控系統(tǒng)主要對(duì)收費(fèi)站的收費(fèi)情況，交通量收集匯總，運(yùn)營信息查詢等。高速公路收費(fèi)系統(tǒng)采用人工收費(fèi)和自動(dòng)收費(fèi)形式，人工收費(fèi)主要采用在進(jìn)口處發(fā)卡，出口處收卡收費(fèi)，根據(jù)車輛運(yùn)行里程計(jì)費(fèi)。自動(dòng)化收費(fèi)主要采用ETC不停車收費(fèi)管理方式，這些充分體現(xiàn)了高速公路運(yùn)營管理的技術(shù)密集型特點(diǎn)。

1.2 向高智能方向發(fā)展

高速公路運(yùn)營管理普遍采用現(xiàn)代化管理設(shè)施，在管理與操作過程中形成了一個(gè)連續(xù)的整體。這主要是由于采用了先進(jìn)的監(jiān)控通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)管理和半自動(dòng)化的收費(fèi)管理手段，為日常高速公路養(yǎng)護(hù)與管理提高了高科技現(xiàn)代化的管理手段。同時(shí)，高速公路運(yùn)營管理采用先進(jìn)的信息跟蹤系統(tǒng)，與先進(jìn)的道路通行保證系統(tǒng)相結(jié)合，將高速公路運(yùn)營管理向高智能方向發(fā)展。

1.3 商業(yè)性服務(wù)管理

我國高速公路大多采用“貨款修路，收費(fèi)還貨”的方式，運(yùn)營使用后的高速公路實(shí)際上是商業(yè)性服務(wù)管理。為了更好的向社會(huì)車輛提供安全、快速、舒適、經(jīng)濟(jì)的通行環(huán)境，管理上也充分體現(xiàn)了開放性和公益性。高速公路運(yùn)營管理作為對(duì)外服務(wù)窗口，應(yīng)建立全方位的商業(yè)性服務(wù)管理，樹立良好的服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮高速公路的服務(wù)功能。

2 當(dāng)前高速公路運(yùn)營管理中的常見問題

2.1 管理體制不完善

高速公路采取封閉管理，必須有一個(gè)集中、統(tǒng)一、高效、特管的管理系統(tǒng)。然而，在我國很多高速公路運(yùn)營管理中，存在多體制并存、政企并存、地域分管等問題，這些都嚴(yán)重制約了高速公路的發(fā)展。管理體制不完善，多重管理方式并存，對(duì)政策制定、財(cái)務(wù)核算等管理都起到了阻礙作用。同時(shí)，也會(huì)造成高速公路運(yùn)行不通暢，給過往車輛帶來諸多不便。

2.2 管理法規(guī)不健全

到目前為止，我國高速公路運(yùn)營管理方面尚沒有一套完整的管理法規(guī)，還沒有完全做好有法可依。在這種情況下，很多高速公路運(yùn)營管理部門只能參考相關(guān)省、市路政管理?xiàng)l例，套用相關(guān)法律法規(guī)，這給高速公路正常運(yùn)營管理帶來很多問題。因此，建立一套健全完善的高速公路運(yùn)營管理法律法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)高速公路科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、現(xiàn)代化管理亟待解決的問題。

2.3 管理方式不協(xié)調(diào)

高速公路運(yùn)營管理在管理方式上尚存在很多需要解決的問題，主要表現(xiàn)在管理方式、方法手段上。比如高速公路運(yùn)營管理費(fèi)用的支出與實(shí)際收入不協(xié)調(diào)，管理體制與所選用的管理設(shè)備和管理系統(tǒng)不協(xié)調(diào)等等。

2.4 管理設(shè)施功能發(fā)揮不足

高速公路運(yùn)營管理中，很多先進(jìn)的管理設(shè)備和設(shè)施的功能發(fā)揮不足。如監(jiān)控設(shè)施和通信設(shè)施的很多功能沒有在實(shí)際中得到應(yīng)用，造成了不必要的浪費(fèi)。另外，由于資金問題，高速公路運(yùn)營管理設(shè)備和設(shè)施不能完成一次性投資，造成現(xiàn)有設(shè)備不能滿足運(yùn)營管理的需要，出現(xiàn)脫節(jié)。

2.5 管理滯后

在我國高速公路運(yùn)營管理中普遍存在一個(gè)問題，那就是“重建輕養(yǎng)”、“重建輕管”，以及對(duì)管理規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)眼光。比如在公路建設(shè)基本完工時(shí)才開始考慮運(yùn)營管理，造成管理滯后。另外，在人力、財(cái)力和政策上的傾斜規(guī)劃不當(dāng)，造成運(yùn)營管理中出現(xiàn)投入不足，管理不到位的情況，這些都增加了調(diào)整時(shí)間，降低了運(yùn)營管理效率，影響到了效益的發(fā)揮。

2.6 資源配置的不合理

高速公路運(yùn)營管理中應(yīng)特別注重對(duì)資源配置的合理性分析，這也是管理中常見的問題之一。我國高速公路運(yùn)營管理過程中存在多種經(jīng)營模式共存的現(xiàn)象，造成了人力和財(cái)力的浪費(fèi)。同時(shí)，資源配置的不合理，會(huì)大大降低高速公路運(yùn)營管理的工作效率，影響高速公路在交通運(yùn)輸中的主體作用。

3 加強(qiáng)高速公路運(yùn)營管理的對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)管理力度

在高速公路運(yùn)營管理過程中，不斷完善管理體制，加強(qiáng)管理力度，提高高速公路的運(yùn)輸能力，減少違法違章行為。加強(qiáng)日常巡邏次數(shù)，強(qiáng)化路面的秩序管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違章行為，消除事故隱患，使高速公路能夠安全、快速的運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 優(yōu)化資源配置

政府部門應(yīng)切實(shí)履行自己的工作職責(zé)，為高速公路運(yùn)營管理提供必要的監(jiān)察和服務(wù)工作，協(xié)助高速公路運(yùn)營管理公司做好優(yōu)化資源配置。如在收費(fèi)價(jià)格方面，政府部門應(yīng)做好監(jiān)督管理，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)高速公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營范圍，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 提升管理人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。招聘中應(yīng)選擇專業(yè)的技術(shù)人員，杜絕技術(shù)水平低的人員混入。盡可能聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)管理人員，并實(shí)行績效管理，提高企業(yè)員工積極性，提高管理人員的辦事效率，確保對(duì)高速公路管理的有效性。

4 結(jié)論

高速公路運(yùn)營管理涉及到多個(gè)部門，管理復(fù)雜，難度大，存在很多問題，必須不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。在高速公路運(yùn)營管理過程中，應(yīng)該不斷完善管理體制，改進(jìn)管理方式，建立健全法律法規(guī)，優(yōu)化資源管理，以達(dá)到提高高速公路運(yùn)營管理效率，提高運(yùn)輸能力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

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作者簡介：曹偉（1986），男，山西榆社人，?？?，助理工程師，畢業(yè)于山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸。