代軍

摘 要：招投標(biāo)是現(xiàn)代建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵措施。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，實(shí)踐證明強(qiáng)化招投標(biāo)管理是促進(jìn)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的必要舉措。因此本文結(jié)合多年的工作實(shí)踐以分析建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀作為切入點(diǎn)，論述招投標(biāo)在現(xiàn)代建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用，最后提出提高招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的控制作用的實(shí)踐對(duì)策。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；建筑工程；經(jīng)濟(jì)管理；作用

基于我國(guó)建筑市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，招投標(biāo)是現(xiàn)代建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇，也是規(guī)避建筑工程舞弊行為的重要舉措。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，建筑工程的投資金額越來(lái)越大，因此實(shí)施招投標(biāo)是防范建筑工程風(fēng)險(xiǎn)的重要保障措施，本文結(jié)合多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，闡述在日益激烈的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中所發(fā)揮的作用，以此為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)體系發(fā)展而獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

一、我國(guó)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

建筑工程管理的核心就是質(zhì)量、效益，隨著我國(guó)建筑工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化是現(xiàn)代建筑企業(yè)發(fā)展所必需要考慮的問(wèn)題之一。建筑工程經(jīng)濟(jì)管理屬于系列的管理體系，其貫穿于建筑工程的整體，例如建筑工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、造價(jià)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收以及運(yùn)行等都會(huì)涉及到成本管理。根據(jù)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，隨著各項(xiàng)制度的不斷完善，我國(guó)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作越來(lái)越規(guī)范，例如建筑企業(yè)重視工程造價(jià)工作、強(qiáng)化對(duì)施工成本的控制等等。但是我們也必須要清晰地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前建筑工程經(jīng)濟(jì)管理所存在的問(wèn)題：一是建筑工程管理風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越突顯。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，例如建筑項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包問(wèn)題會(huì)給建筑項(xiàng)目安全施工埋下安全隱患；二是建筑工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中舞弊現(xiàn)象仍然存在。招投標(biāo)是規(guī)范建筑工程市場(chǎng)環(huán)境，保證交易各方公正、公平的重要保證，但是在實(shí)踐中仍然存在招投標(biāo)階段弄虛作假的現(xiàn)象。例如投標(biāo)單位借資質(zhì)、故意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)等等現(xiàn)象突出。

二、招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用

招投標(biāo)的過(guò)程是一個(gè)多方博弈、優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，招投標(biāo)的形式是以最終合同為落腳點(diǎn)的。招投標(biāo)具有程序的規(guī)范性、過(guò)程的透明性以及投標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。隨著現(xiàn)代建筑企業(yè)制度的不斷完善，招投標(biāo)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的作用主要表現(xiàn)為：

（一）招投標(biāo)可以合理降低工程造價(jià)，形成成交雙方共贏的經(jīng)濟(jì)格局

招投標(biāo)制度實(shí)施的最大特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)方與投標(biāo)方交易的自由性，任何一方可以根據(jù)自己的情況自主選擇，這樣一來(lái)有效地營(yíng)造了合法的競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)的控制，為競(jìng)爭(zhēng)各方提供了精準(zhǔn)的造價(jià)比選方案：一是對(duì)于招標(biāo)方而言，通過(guò)招標(biāo)可以在數(shù)量眾多、參差不齊的施工企業(yè)中選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、資金雄厚以及工程造價(jià)低的企業(yè)，這樣既可以保證施工質(zhì)量，而且還能降低招標(biāo)方的造價(jià)；二是對(duì)于投標(biāo)方而言，通過(guò)招投標(biāo)可以最大程度的避免“灰色利益”而導(dǎo)致的投標(biāo)賦予形式的現(xiàn)象。同時(shí)通過(guò)投標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)為了獲得項(xiàng)目，必須會(huì)在投標(biāo)準(zhǔn)備階段利用已有的資源進(jìn)行造價(jià)的全面編制，根據(jù)造價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所有資源的優(yōu)化配置，以此實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用的精細(xì)化控制。例如施工企業(yè)為了競(jìng)標(biāo)成功，他們會(huì)綜合考慮企業(yè)各要素，在綜合分析所有因素的情況下，在滿足企業(yè)預(yù)期的利潤(rùn)的基礎(chǔ)上降低施工造價(jià)，以此達(dá)到了共贏的效果。

（二）招投標(biāo)可以提高建筑工程施工質(zhì)量，提高社會(huì)綜合效率

在現(xiàn)行的法律法規(guī)體系下，招標(biāo)單位在招標(biāo)工作中，明確了對(duì)建筑工程施工過(guò)程中的技術(shù)要求、各項(xiàng)參數(shù)等，因此投標(biāo)人為了中標(biāo)則必須要嚴(yán)格按照招標(biāo)文書(shū)中所規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，以此滿足招標(biāo)要求。例如在某建筑項(xiàng)目招標(biāo)中，業(yè)主在招標(biāo)文書(shū)中明確提出要建設(shè)綠色工作，在施工過(guò)程中采取綠色施工技術(shù)，為此投標(biāo)人則必須要根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)要求科學(xué)的設(shè)計(jì)綠色施工技術(shù)，以此滿足業(yè)主的要求，可見(jiàn)投標(biāo)人按照招標(biāo)方要求所做的諸多努力都是建筑工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)；另外目前我國(guó)招投標(biāo)制度實(shí)施的重要內(nèi)容之一，就是對(duì)于投標(biāo)人綜合實(shí)力判斷的標(biāo)準(zhǔn)就是投標(biāo)人的工程質(zhì)量。例如投標(biāo)人以往的工程質(zhì)量會(huì)納入到本次招投標(biāo)評(píng)分判斷中，如果投標(biāo)人工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到要求，則會(huì)影響市場(chǎng)信譽(yù)，從而導(dǎo)致其在以后的招投標(biāo)中缺失主動(dòng)性。

（三）招投標(biāo)有助于營(yíng)造良好的交易環(huán)境，提高市場(chǎng)監(jiān)管效率

招投標(biāo)制度的實(shí)施有效地凈化了建筑市場(chǎng)的環(huán)境，提高了市場(chǎng)監(jiān)管效率：首先通過(guò)招投標(biāo)制度可以有效地杜絕各種腐敗現(xiàn)象，保證項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的透明度。我國(guó)《招投標(biāo)法》明確規(guī)定招標(biāo)單位必須要合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，本著公平、公正的原則選擇投標(biāo)企業(yè)，而投標(biāo)方必須要遵紀(jì)守法，杜絕采取違規(guī)行為獲得項(xiàng)目；其次招投標(biāo)的實(shí)施有效地防止價(jià)格壟斷現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。例如通過(guò)招投標(biāo)制度可以防止業(yè)主與施工方的利益交換，通過(guò)公開(kāi)透明的招標(biāo)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的最合理化，防止出現(xiàn)“一人獨(dú)大”的現(xiàn)象；最后招投標(biāo)制度的實(shí)施大大提高了政府的監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)了政府、業(yè)主與建筑企業(yè)之間的信息交流。例如隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)電子招投標(biāo)平臺(tái)，政府監(jiān)管部門(mén)可以實(shí)時(shí)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，這樣可以有效防止監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。

三、提高招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中作用的控制對(duì)策

基于建筑新時(shí)代發(fā)展，招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的巨大作用有效地促進(jìn)了我國(guó)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，然而我們也要看到現(xiàn)行招投標(biāo)制度所存在的問(wèn)題，例如在我國(guó)建筑市場(chǎng)需求失衡背景下，在招投標(biāo)的過(guò)程中往往是多家企業(yè)參與，而這些企業(yè)為了中標(biāo)往往需要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，而這些工作會(huì)消耗企業(yè)大量的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用以及生態(tài)費(fèi)用等。所以在當(dāng)前此種情況無(wú)法改變的情況下，我國(guó)要進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)管理制度，強(qiáng)化其在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的控制作用：

（一）加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化成本控制

合同是招投標(biāo)的最終確定形式，合同是雙方責(zé)任權(quán)益的重要法律依據(jù)，合同簽訂情況將直接影響合同的質(zhì)量。發(fā)揮招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用必須要加強(qiáng)合同管理，以科學(xué)的合同實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的最優(yōu)化控制：首先要科學(xué)審查合同內(nèi)容。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)作為合同訂立的邀約邀請(qǐng)，而投保則是對(duì)合同定訂立的邀約，簽訂合同時(shí)承諾。招投標(biāo)過(guò)程等同于合同價(jià)款、工期與質(zhì)量確定的過(guò)程。因此在招投標(biāo)中需要雙方科學(xué)審查合同內(nèi)容，保證雙方的利益。例如在招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件、中標(biāo)通知等是合同的關(guān)鍵內(nèi)容，為此招標(biāo)方要仔細(xì)審查投標(biāo)方的投標(biāo)書(shū)，而投標(biāo)方則需要仔細(xì)審查招標(biāo)文書(shū)以及中標(biāo)通知書(shū)等，對(duì)于規(guī)定的內(nèi)容要仔細(xì)審查，保證招標(biāo)過(guò)程中的承諾與邀約相一致；其次要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的補(bǔ)充協(xié)議，防止出現(xiàn)因內(nèi)容模糊而造成糾紛。

（二）完善組織制度建設(shè)，加大招投標(biāo)管理力度

隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益嚴(yán)峻，提高建筑工程經(jīng)濟(jì)管理效率必須要通過(guò)完善的組織制度實(shí)現(xiàn)，因此一方面我國(guó)建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)組織制度的建設(shè)，形成現(xiàn)代化的管理模式。例如建筑企業(yè)通過(guò)構(gòu)建完善的組織機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)招投標(biāo)工作的效率，從而為企業(yè)節(jié)省大量的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；另一方面建筑企業(yè)還必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理力度，結(jié)合自身的情況選擇相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。例如投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)前要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)方案信息的統(tǒng)一管理，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格控制招投標(biāo)的工程造價(jià)

建筑項(xiàng)目中招投標(biāo)方案的選擇具有重要意義，關(guān)系到招投標(biāo)造價(jià)的控制，科學(xué)合理地選擇招投標(biāo)方案，能夠節(jié)省招投標(biāo)過(guò)程中的成本投入，合理控制招標(biāo)的工程造價(jià)。比如應(yīng)推行招投標(biāo)制，設(shè)計(jì)出各種招投標(biāo)方案，并進(jìn)行分析研究，選擇合理的設(shè)計(jì)方案。并在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)分析比對(duì)的基礎(chǔ)上，選擇適合工程項(xiàng)目施工的單位，通過(guò)這一方式來(lái)控制成本造價(jià)。此外，政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)落實(shí)法律規(guī)定，將招投標(biāo)工作加入到法制軌道中，加強(qiáng)對(duì)盲目報(bào)價(jià)的處罰，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理招投標(biāo)工作科學(xué)。

除上述措施之外，為有效合理地控制工程成本，必須有效的提升成本測(cè)算與辨別技術(shù)水平。積極引入審核漏項(xiàng)法、報(bào)價(jià)分析法、專(zhuān)家判別法等先進(jìn)的技術(shù)防范，提升企業(yè)招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中招投標(biāo)制度的實(shí)施，有效的推動(dòng)我國(guó)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)了建筑市場(chǎng)的科學(xué)化發(fā)展，因此為了進(jìn)一步發(fā)揮招投標(biāo)在建筑工程積極管理的功能與價(jià)值，我們必須要采取一系列措施提高建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理水平，例如加強(qiáng)合同管理、完整組織制度、嚴(yán)格控制招投標(biāo)的工程造價(jià)等等。

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