秦蝤

摘要：從當前教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，全面預算管理已經(jīng)得到了各學校的廣泛認可。為了對原有的預算管理加以改善，提高預算管理水平，中職學校也逐漸樹立起全面預算管理理念，并付諸實際行動，起到了良好的效果，但同時也存在著一定問題。為此，在本文中，筆者首先對中職學校全面預算管理的特征進行簡單的闡述，形成了對全面預算管理的正確認識后，又指出并分析了中職學校全面預算管理存在的不足和問題，最后詳細探討了中職學校實行全面預算管理的對策，以此提升中職學校全面預算管理水平，希望能夠為今后相關內(nèi)容的研究提供一定參考依據(jù)。

關鍵詞：中職學校；預算管理；全面；問題；解決對策

隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，職業(yè)教育水平也得到了顯著提高，中職職業(yè)教育在我國職業(yè)教育乃至教育事業(yè)的發(fā)展過程中起到了重要的推動作用。另一方面，近年來國家逐漸重視職業(yè)教育，職業(yè)教育的受關注度也日益提升。在此背景下，中職學校全面預算管理也被提上議事日程。全面預算管理是中職學校積極學習并借鑒其他高校以及企業(yè)預算管理的一種做法，同時結(jié)合自身的實際情況在不斷的實踐應用過程中加以改進。全面預算管理的實施，為中職學校財務管理工作提供了很大的支持，但是在全面預算管理實施的過程中仍舊存在著一些問題，對預算管理工作的開展造成嚴重阻礙，因而需要進一步加以完善。

一、中職學校全面預算管理的基本闡述

中職學校全面預算管理指的是，中職學校從自身的實際情況出發(fā)，以自身的戰(zhàn)略發(fā)展為目標，充分利用現(xiàn)代信息科學技術，結(jié)合現(xiàn)代財務預算管理觀念，編制出一段時期內(nèi)符合學校發(fā)展的財務收支計劃。中職學校全面預算管理具有鮮明的特點，主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）全面性。全面性是全面預算管理最為重要的特點之一。中職學校實施的全面預算管理，應是全員性、全程性、全方位的，不僅涉及全校各相關部門，從編制到執(zhí)行的過程中還關系到學校的各個管理環(huán)節(jié)，包括資本預算、籌資預算、財務預算等方面內(nèi)容。

（2）戰(zhàn)略性。中職學校的全面預算管理，從計劃到編制再到實施，各個環(huán)節(jié)的活動都著眼于學校的長遠發(fā)展，符合學校的戰(zhàn)略發(fā)展要求。全面預算管理只有具備了戰(zhàn)略性特點，在其實施的過程中才能夠更好地服務于中職學校的各項管理活動。

（3）科學性。全面預算管理與預算管理不一樣。全面預算管理更多體現(xiàn)的是一種科學性、合理性。也就是說，相較于中職學校以往的預算管理，全面預算管理更具科學性，如基礎材料更充實、統(tǒng)計方式更科學、落地執(zhí)行更高效等。

二、當前中職學校預算管理存在的問題

不可否認，中職學校的預算管理，從其制定到實施，為中職學校的財務管理工作開展起到了良好的促進作用。但是隨著中職教育的發(fā)展，財務管理工作過程中需要面對更多的新情況和新問題，傳統(tǒng)的預算管理已經(jīng)很難再滿足財務管理工作開展的需要，預算管理暴露出越來越多問題。

（1）缺乏全員參與預算編制的意識。目前，中職學校在開展預算管理工作的時候，多數(shù)領導以及教職工對預算編制和預算管理的重視程度不夠。細究其原因主要可以概括為三個方面：首先，傳統(tǒng)預算管理的觀念根深蒂固，短時間難以擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛；其次，預算編制根據(jù)財政部門的要求將相關表格填好之后，然后提交給上級審批即可；最后，領導及教職工對財務預算工作的認識存在偏差，單純地認為預算管理只是財務部門的工作內(nèi)容。

（2）預算管理的相關內(nèi)容科學性不夠。預算管理工作在科學性上比較缺乏，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，預算內(nèi)容不夠全面，缺乏謀劃意識，預算編制只是從財務性指標來進行編制；第二，預算的數(shù)據(jù)不夠精細，論證的資料太少，缺乏成本管理，預算的指標與實際執(zhí)行情況差異較大；第三，預算工具的科學性有待進一步提升，缺少大數(shù)據(jù)等技術的應用，導致信息反饋存在滯后性，進而對預算管理工作的開展造成影響。

（3）缺乏全面預算管理標準以及制度。中職學校在從預算管理實現(xiàn)全面預算管理的過程中，由于國家層面，如教育主管部門缺乏一套完整的全面預算管理標準，導致全面預算管理的制定更多是根據(jù)以往的經(jīng)驗，這就導致準確性問題出現(xiàn)。同時，中職學校全面預算管理制度或者體系也并未完全建立起來，缺少系統(tǒng)、完善、科學的全面預算管理制度或體系作為保障，全面預算管理從制定到實施的整個過程都容易受到影響。

三、中職學校實行全面預算管理的對策

全面預算管理的實現(xiàn)，對中職學校財務管理工作及其長遠發(fā)展都具有戰(zhàn)略性意義。鑒于中職學校在實行全面預算管理的過程中存在上述問題，為了進一步發(fā)揮全面預算管理的作用，中職學校應當積極地采取相應措施，及時對全面預算管理實行過程中存在的問題加以解決。接下來，筆者結(jié)合自身的工作實踐，就中職學校實行全面預算管理的對策進行探究。

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提升對全面預算管理的認識。在中職學校全面預算管理實行的過程中，傳統(tǒng)預算管理觀念的存在對全面預算管理產(chǎn)生了很大的制約作用，這就要求及時轉(zhuǎn)變預算管理觀念，樹立全面預算管理觀念。同時，中職學校應當針對部分領導及教職工對全面預算管理認識存在偏差的問題，著手進行改進，提升對全面預算管理的認識。中職學校應當將全面預算管理上升到一個新的高度，在重視程度上予以提升，使得領導和教職工能夠充分認識到全面預算管理的重要性。與此同時，中職學校還應當積極地動員各部門、各人員參與到全面預算管理工作中，使得全面預算管理真正實現(xiàn)全員參與，進而為全面預算管理的實行奠定思想和意識上的基礎，促使全面預算管理更好地落實到實際行動中。

（2）完善全面預算管理制度，強化制度保障。只有建立完善的制度，才能夠更好地保證全面預算管理的實行。從當前中職學校全面預算管理實行的情況來看，只是在大方向上有一定的保障，如教育部門下發(fā)的相關文件，但是在各個環(huán)節(jié)以及細節(jié)之處，規(guī)章制度就相對缺乏。中職學校應當重視對制度的建設與完善，通過全面預算管理制度，明確責任中心的權責，界定預算目標，使得全面預算管理的編制、審核、執(zhí)行以及考核等更加制度化，以此提升全面預算管理的執(zhí)行效率。另外，在制度建設方面不能忽視標準建設。在標準建設方面，必須要建立起一套費用標準體系，作為預算項目成本、費用依據(jù)，指導項目的預算工作。在執(zhí)行標準的過程中，還應當樹立可持續(xù)發(fā)展的意識，在執(zhí)行的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，不斷完善標準。

（3）明確相關職責，成立全面預算管理機構(gòu)。成立全面預算管理機構(gòu)的目的是為了保證全面預算管理更好地實施。對于成立全面預算管理機構(gòu)，中職學?？梢詮膬煞矫孢M行考慮。也就是說，全面預算管理機構(gòu)應當包括兩類，一類是全面預算管理委員會，另一類是學校財務部門。全面預算管理委員會由學校領導、部門負責人以及教職工代表組成，其任務是負責制定全面預算管理方案，同時還要負責年度預算編制的組織、評估、審議以及下達等工作。財務部門的職責是負責執(zhí)行全面預算管理委員會下達的任務，也包括組織各類會議以及對預算管理進行監(jiān)督等。有了全面預算管理機構(gòu)作保障，各部門、各人員的責任明確之后，全面預算管理的實行將會變得更加高效。

（4）科技加身，嚴肅執(zhí)行，預算考評。首先，科技加身?？萍技由碇傅氖窃趯嵭腥骖A算管理的時候，應當要積極地利用現(xiàn)代化的科學、信息技術，建立起全面預算信息化系統(tǒng)，提供協(xié)同工作平臺，從而更好地達到預算控制的效果。其次，嚴肅執(zhí)行。全面預算管理的執(zhí)行是為了改善學校的財務管理工作，提高學校的財務管理水平，要求在執(zhí)行全面預算管理的過程中，應當強化制度約束力，學校各部門必須嚴格執(zhí)行，切實圍繞預算開展經(jīng)濟活動。最后，預算考評。預算考評要求做到以下幾點：健全預算考核評價部門；完善考核原則和考核方式；統(tǒng)一考核指標；切實執(zhí)行預算考核，完善信息反饋機制；財務部門每月末對預算執(zhí)行的情況進行全面通報與考核。

總而言之，中職學校管理工作涉及諸多內(nèi)容，其中包括財務預算管理。新時期職業(yè)教育事業(yè)雖然獲得了更多支持，受到的關注度也更多，但是面臨的發(fā)展形勢也是非常嚴峻的。全面預算管理的真正實現(xiàn)，是中職學校完善自身管理、增強自身綜合實力的具體體現(xiàn)，對中職學校的可持續(xù)發(fā)展意義重大。中職學校要在對全面預算管理問題分析的基礎上，動員學校各方力量，找出問題存在的原因，并以積極的態(tài)度面對并改進，從而提高全面預算管理水平。

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（責任編輯：劉海琳）