張偉偉

摘 要：本文主要分析了從大數(shù)據(jù)的視角下，如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改善基層政府經(jīng)濟治理條件和優(yōu)化治理環(huán)境，為提高基層政府經(jīng)濟治理水平提供依據(jù)。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；基層統(tǒng)計；基層政府；經(jīng)濟治理能力

關于基層政府經(jīng)濟治理方面始終要以基層基礎統(tǒng)計工作展開，要認識基層統(tǒng)計對與經(jīng)濟發(fā)展的重要性，基于此，強調(diào)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用，實現(xiàn)以基層統(tǒng)計為中心，加強基層經(jīng)濟發(fā)展為目的，以提高現(xiàn)代化的治理水平和優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)為依據(jù)，充分挖掘基層政府職責性，提升基層政府部門對于基層建設工作的引導作用和調(diào)控作用。

一、大數(shù)據(jù)在基層政府經(jīng)濟治理中的有效利用

大數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代化發(fā)展的一個標志，大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用極大改變了社會發(fā)展格局和社會經(jīng)濟環(huán)境，具有跨時代的意義。在基層政府經(jīng)濟治理中強調(diào)對大數(shù)據(jù)的應用，有效改變了以往治理過程的局限性和刻板性，實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化、治理方式的數(shù)據(jù)化，及時準確掌握基層建設的實際發(fā)展動態(tài)，實施全過程、動態(tài)式、全方位的監(jiān)管，確保基層政府經(jīng)濟治理的實效性和高效性，提升基層政府經(jīng)濟治理的整體水平。

（1）提升信息的共享性、真實性，樹立政府部門良好社會形象。信息的真實性、有效性一直是政府和民眾所追求和希望的，大數(shù)據(jù)的應用在信息收集、處理和分析方面，更具有優(yōu)勢，基于之前信息鏈的層級長度決定了上級政府獲得信息不能保證信息數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準確性，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用實現(xiàn)對基層數(shù)據(jù)的集中采集，基層政府可以根據(jù)基層發(fā)展實際情況，對信息進行選擇性的篩選、提取和分析，保證數(shù)據(jù)的真實及統(tǒng)一。從客觀上來講，數(shù)據(jù)源是應用大數(shù)據(jù)的基本前提，數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)分析是大數(shù)據(jù)應用的主要內(nèi)容，能力提升、社會自治能力現(xiàn)代化的發(fā)展是大數(shù)據(jù)的具體應用，一方面，將數(shù)據(jù)用于部門管理和服務中，提升信息的共享性，另一方面，基層群體可以利用政府共享和公開的數(shù)據(jù)資源，進行加工、開發(fā)和再利用，在此基礎上形成數(shù)據(jù)更新的良性循環(huán)機制，從而有效推進政府治理能力的現(xiàn)代化，進一步加強政府職能的透明性，提升政府部門在人民群眾中的影響力。

（2）實現(xiàn)決策的科學化。優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)和管控水平，提升決策的正確性、有效性。大數(shù)據(jù)的應用使政府決策由以“經(jīng)驗”為依據(jù)服務于管理過渡到以“數(shù)據(jù)”為基礎，“逐級請示”式的決策需要以逐漸向政府部門間與社會“扁平會商”為依據(jù)。在數(shù)據(jù)時代，更加突出對數(shù)據(jù)資源的行政管理。如：數(shù)據(jù)管理綜合機構(gòu)的建立。利用大數(shù)據(jù)的共享性和海量性，提升各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強對社會的感知能力。一方面，有助于科學、合理、現(xiàn)實推進目標和任務內(nèi)容的制定，另一方面，也進一步的優(yōu)化基層政府經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，推進政府治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)決策的科學化，提升決策的準確性和有效性，促進現(xiàn)代化、數(shù)字化政府的打造。

（3）提升政府的服務能力。調(diào)動政府職能，構(gòu)建政府監(jiān)管治理系統(tǒng)，增強政府對基層建設的宏觀調(diào)控作用。利用數(shù)據(jù)關聯(lián)實現(xiàn)基層政府經(jīng)濟治理過程中各方面數(shù)據(jù)資源的動態(tài)整合，實現(xiàn)“事到人”“人到事”，為基層建設提供全面、有效的數(shù)據(jù)支撐。一方面，利用大數(shù)據(jù)相關技術(shù)，及時了解和掌握基層建設中存在的問題，在此基礎上，優(yōu)化各方面資源的配置，以加強治理的針對性和實效性，對于提升治理效率，改進基層政府經(jīng)濟治理能力，提升公眾滿意度等方面都有積極的作用。另一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)協(xié)同政府職能，提高對市場的監(jiān)管能力，為基層經(jīng)濟發(fā)展提供良好的生存和壯大條件與環(huán)境，實現(xiàn)基層經(jīng)濟的發(fā)展和基層社會文明進程。

二、提高大數(shù)據(jù)在基層政府經(jīng)濟治理中的應用

大數(shù)據(jù)在基層政府經(jīng)濟治理中的應用是基層建設改革創(chuàng)新的必然趨勢，對于實現(xiàn)管理決策的科學化、公共服務規(guī)范化、精準化、治理方式現(xiàn)代化等方面都具有巨大的發(fā)展價值和作用。對此，在大數(shù)據(jù)建設中，還需要基層政府部門加以重視。

（1）利用大數(shù)據(jù)打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理模式。加強對政府部門各方面資源的有效整合和優(yōu)化利用，提升政府決策和風險防范能力，提高政府的社會治理能力和治理水平。加強基層經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革和發(fā)展，提高全員參與性，有效調(diào)動社會力量，參與到基層建設和經(jīng)濟治理中。

（2）建立健全、穩(wěn)定、良性的經(jīng)濟運行新機制。利用大數(shù)據(jù)的共享性、流通性、實效性和多元（轉(zhuǎn)13頁）（接40頁）性等特點，提升政府部門對信用、財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、質(zhì)量監(jiān)管等等各個信息數(shù)據(jù)的獲取和利用能力，進一步提高對經(jīng)濟運行過程中的全方位、動態(tài)性監(jiān)管、預警，確保經(jīng)濟決策制定的有效性和可行性。同時對于提升政府部門的宏觀調(diào)控作用，提升基層產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高信用體系建設，發(fā)揮市場監(jiān)管職能，促進基層經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展而言具有重要的意義。

（3）構(gòu)建以人為本，全面發(fā)展的民生服務新體系。為構(gòu)建現(xiàn)代化、數(shù)字化的社會經(jīng)濟發(fā)展體系，基層政府在進行經(jīng)濟治理過程中，應大力推廣數(shù)據(jù)應用在各個行業(yè)、各個領域的應用，利用大數(shù)據(jù)掌握市場經(jīng)濟格局和市場經(jīng)濟動態(tài)，加強對社會資源的有效利用和合理配置，構(gòu)建健全的服務體系，在不斷提高基層經(jīng)濟發(fā)展水平和效率的同時，滿足基層經(jīng)濟發(fā)展需求。

（4）培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新生態(tài)。加強基層產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將基層產(chǎn)業(yè)與計算機、數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，探索符合基層經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，進一步推進產(chǎn)業(yè)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進基層經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。同時，對于新興產(chǎn)業(yè)給予適當?shù)膬?yōu)惠策略，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，提升政府財政收入和財力，實現(xiàn)基層經(jīng)濟的良性發(fā)展。

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（責任編輯：蘭卡）