倪志紅

摘 要：高職院校財務(wù)管理剛性約束力強，教職工關(guān)注度高，它涉及教學(xué)、科研、后勤、學(xué)生等各個管理環(huán)節(jié)，是高職院行政管理重要組成部分，是事業(yè)發(fā)展的基石.如何規(guī)范使用經(jīng)費、確保資金安全、提高使用效率，是財務(wù)管理的重點。當(dāng)前高職院校財務(wù)管理普遍存在運行機制不完善、預(yù)算與實際執(zhí)行差異大、資金使用效率不高、人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)意識不強等問題；本人結(jié)合工作實際從切實轉(zhuǎn)變理念、完善管理機制制，科學(xué)編制預(yù)算、強化預(yù)算約束，強化日常管理、嚴格制度規(guī)范，推進工作創(chuàng)新、改善服務(wù)質(zhì)量等方面切實加強財務(wù)管理，為高職事業(yè)發(fā)展提供強有力的財力保障。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)；管理

高職院校財務(wù)管理工作相對復(fù)雜，涉及到諸多內(nèi)容，使得財務(wù)管理已經(jīng)成為高職院校管理的重點，只有強化高職院校財務(wù)管理，才能提高經(jīng)費的使用效率，幫助高職院校提升社會競爭力。

一、高職院校財務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著高職教育的可持續(xù)發(fā)展，高職院校對于財務(wù)管理的重視度逐漸加劇，財務(wù)管理水平不斷提升。各個高職院校都按照國家的法律法規(guī)制定了預(yù)算管理、資金管理、內(nèi)部控制、會計核算等財務(wù)規(guī)章制度；在資金方面，能夠遵守財經(jīng)制度，規(guī)范其收入來源，對支出審批權(quán)限以及審核付款流程都能詳細的分析。但是在實際的工作中，由于資金本身缺少使用計劃、節(jié)流意識不足以及資金使用效率不高等問題。各個院校對于預(yù)算的編制與執(zhí)行都非常重視，但是卻沒有建立相對應(yīng)的結(jié)果分析以及預(yù)算控制制度，導(dǎo)致預(yù)算管理能力受到嚴重影響。會計核算本身就是高職院校財務(wù)管理之中不可忽視的業(yè)務(wù)，在財經(jīng)法規(guī)以及會計制度指導(dǎo)下，各個院校會計核算業(yè)務(wù)的規(guī)范性、準確性以及真實性都得到一定程度的提高，但是對于會計核算與財務(wù)預(yù)算的銜接，往來款項長期掛賬等會計核算問題無法得到有效的解決。最近幾年，各個高職院校按照國家相關(guān)的制度建立了內(nèi)部控制與績效評價體系，不斷增強內(nèi)部的控制意識，但是在實際的內(nèi)部控制環(huán)境、制度建設(shè)以及措施實施方面還有待進一步完善。

二、高職院校財務(wù)管理存在的主要問題

（1）運行機制欠缺約束力。高職院校財務(wù)管理體制一直以來都是采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理的模式，一定程度上存在財權(quán)分配以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的矛盾。如某高職院校在院長負責(zé)制的基礎(chǔ)上，財權(quán)分配劃分了多個檔次，由各級的領(lǐng)導(dǎo)以及部門負責(zé)人來掌控，雖然這樣的運行機制強調(diào)了財權(quán)的合理運用以及分級責(zé)任制的建立，但是在實際工作之中依舊存在兩張皮的問題，在履行審批之處權(quán)力的同時，也沒有落實相對應(yīng)的組織收入、承擔(dān)支出效果以及促進事業(yè)發(fā)展等方面的義務(wù)。最后將財務(wù)預(yù)算、開源節(jié)流的責(zé)任直接歸集到財務(wù)人員身上，這樣違背了學(xué)院實際經(jīng)濟活動，也不利于高職院校的發(fā)展。

（2）預(yù)算與實際執(zhí)行差異。高職院校為了強化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，提升預(yù)算的分配、監(jiān)督以及調(diào)控職能，進而提升經(jīng)費使用效率，一套預(yù)算管理制度來約束執(zhí)行部門的行為是非常必要的。但是在實際業(yè)務(wù)中，因為預(yù)算編制內(nèi)容缺少科學(xué)的論證，就可能讓預(yù)算經(jīng)費與實際的經(jīng)費之間存在較大的偏差，進而出現(xiàn)基本支出與項目支出相互混亂的問題，也會出現(xiàn)隨意調(diào)整預(yù)算的問題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行欠缺嚴肅性，最終影響其執(zhí)行剛性，使得學(xué)校的預(yù)算控制以及監(jiān)督職能被弱化，使得預(yù)算執(zhí)行缺乏，執(zhí)行效果略低。

（3）資金使用效率不高。目前，高職院校缺少全面統(tǒng)籌安排與計劃使用資金的理念，雖然針對資金的收支，院校也進行了預(yù)算編制，但是還沒有建立相對應(yīng)的資金預(yù)算管理體制，依舊存在挪用項目資金、擴大資金開支范圍、隨意動用激動經(jīng)費等情況，導(dǎo)致資源的預(yù)算流于形式，這一種缺少規(guī)范性和計劃性的資金使用方式，對于學(xué)校資金的運營效率的提升也會帶來諸多阻礙。

（4）財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊。高職院校發(fā)展過程中，大部分都是以教學(xué)和科研為主，院校在發(fā)展過程中忽略了財務(wù)管理的重要性，并且在聘用財務(wù)管理人員方面準備不足，針對性培養(yǎng)與培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致工作過程中的財務(wù)管理人員不具備新型的發(fā)展觀念，也沒有掌握到新型的管理方式，進而影響財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三、高職院校財務(wù)管理的對策與思考

（1）轉(zhuǎn)變理念、完善管理機制。第一，樹立全員財務(wù)管理的理念。財務(wù)管理并非是財務(wù)部門的單一業(yè)務(wù)，只要開展工作都會涉及經(jīng)濟行為，那么我們每一位管理者就是經(jīng)費預(yù)算者，也是預(yù)算執(zhí)行人。第二，管理資金意識，能夠注重貨幣的時間價值。明確貨幣價值本身的時效性，這樣才可以滿足集資與投資的合理化要求。但是因為貨幣本身的時間效用，無論是投資、集資，還是在預(yù)算與分配現(xiàn)金方面，亦或是財務(wù)控制上，都需要考慮到時間。所以，高職院校需要結(jié)合實際情況來編制現(xiàn)金流計劃以及報告，進而提升資金的流動性和實用效率。避免過度的投資、盲目投資以及資金短缺的問題對學(xué)校的日常活動造成影響。另外，注重資金流動性與收益相互統(tǒng)一的原則，這樣才可以確保資金可以合理的使用，同時也能夠有效的控制現(xiàn)金流，通過優(yōu)化現(xiàn)金流的方式，就可以提升資金的效用。第三，強化財務(wù)內(nèi)部控制理念。基于法律框架，高職院校需要構(gòu)建健全的財務(wù)內(nèi)部控制制度，確?？刂葡到y(tǒng)的效率以及權(quán)威。另外，與高職院校人才培育的特征相互的匹配，進而健全財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。總體來說，因為高職院校本身的辦學(xué)環(huán)境較為復(fù)雜，在財務(wù)管理中，就需要及時的把握經(jīng)濟發(fā)展的形式，能夠做好以人為本，建立完善的管理機制，這樣才能夠進一步提高辦學(xué)績效。通過管理機制的建立，完善財務(wù)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)費的合理分配與利用。在控制教育成本方面，利用管理機制的完善，可以有效的利用成本效益原理，最終提升高職院校的辦學(xué)效益；同時，注重貨幣的時間價值，可以在這一基礎(chǔ)上活化固定資本，并且重視教育投資的多渠道性以及多元化；為了確保高職院校經(jīng)費的有效使用，還需要強化人員的監(jiān)管，這樣才能夠利用管理機制的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

（2）科學(xué)編制預(yù)算、強化預(yù)算約束。第一，推進預(yù)算精細化管理，實現(xiàn)預(yù)算的全面科學(xué)化編制。預(yù)算管理是高職院校財務(wù)管理的核心，可以指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的配置。在學(xué)校的預(yù)算編制之中，需要基于“全口徑”的編制理念，樹立全員參與的意識，調(diào)動學(xué)校各個部門的主動性與積極性，強調(diào)財務(wù)部門與其余部門之間的相互交流，這樣就可以詳細的了解各個預(yù)算執(zhí)行部門的工作性質(zhì)與工作特點，明確部門的工作職責(zé)與工作目標，運用科學(xué)的預(yù)算編制方法，開展學(xué)校預(yù)算編制。在編制內(nèi)容方面，應(yīng)該在預(yù)算編制范圍之中納入粘度財政撥款、經(jīng)營收入、事業(yè)收入、專用基金等多項內(nèi)容；同時，預(yù)算編制還需要細化到科目與項目之上，并且與會計核算科目進行有效的銜接，這樣就可以提升預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性與規(guī)范性，同時也可以滿足預(yù)算精細化管理的要求。第二，提升預(yù)算執(zhí)行力度，完善預(yù)算的監(jiān)督機制。高職院校財務(wù)預(yù)算一旦執(zhí)行，就需要有剛性約束力的支持，如果不存在重大特殊情況，任何單位或者是個人都不得隨意的更改。財務(wù)部門需要嚴格的控制預(yù)算項目的開支范圍以及指標額度，認真審核，及時進行會計核算，這樣才可以對預(yù)算經(jīng)費進行有效的監(jiān)督與控制，不斷的強化預(yù)算控制，也可以避免出現(xiàn)腐敗和浪費的現(xiàn)象，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的控制與監(jiān)督，確保預(yù)算本身執(zhí)行的規(guī)范性以及嚴肅性。

（3）強化日常管理、嚴格制度規(guī)范。高職院校需要做好財務(wù)管理制度的建立健全，提升財務(wù)管理的質(zhì)量。通過制度，明確財務(wù)管理人員在日常管理中的責(zé)任與義務(wù)，賦予其資金開支的審核和監(jiān)督的權(quán)利。在財務(wù)管理中，要懂得結(jié)合實際，不斷完善財務(wù)管理制度，并且可以明確的劃分財務(wù)人員的職責(zé)，進而將制度落實下去。在這一過程中，需要確保財務(wù)管理工作的有效性，在制度完善的過程中，可以強調(diào)財務(wù)工作的監(jiān)督與控制，從而防范財務(wù)風(fēng)險。針對這一個情況，財務(wù)工作人員就應(yīng)該按照相應(yīng)的制度來核算財務(wù)活動，并且在管理之中做好監(jiān)督處理，這樣才能保證高職院校財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（4）推進工作創(chuàng)新、改善服務(wù)質(zhì)量。第一，多管齊下，加強隊伍建設(shè)。首先要把握好人員入口關(guān)，重視人員專業(yè)素養(yǎng)的同時重視品德修養(yǎng)，選擇德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人員充實財務(wù)管理隊伍；其次要通過業(yè)務(wù)進修、職稱提升、繼續(xù)教育等多種途徑，不斷更新財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)與綜合素質(zhì)，使其熟練掌握現(xiàn)代財務(wù)管理理念與手段。第二，樹立服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量。財務(wù)工作人員在日常工作中需要提升其專業(yè)化水平，堅持服務(wù)質(zhì)量第一的原則，在業(yè)務(wù)處理時，要有耐心，盡量保持語氣平緩，通過溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助業(yè)務(wù)部門做好經(jīng)費的規(guī)范使用，提升服務(wù)質(zhì)量。第三，積極主動，促進職能創(chuàng)新。隨著高職院校規(guī)模的不斷擴大，財務(wù)管理職能需要從原本的服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c服務(wù)并重型；財務(wù)管理部門通過多種途徑，不斷宣傳相關(guān)政策制度，充當(dāng)制度規(guī)范的宣傳員；同時強化源頭的參與，主動參與學(xué)校各類經(jīng)濟行為事前的決策過程，為其管理提供參考性的意見，直接參與到高職院校的決策，真正實現(xiàn)財務(wù)管理職能。

四、結(jié)語

當(dāng)前很多高職院校的管理人員還沒有認識到財務(wù)管理對于高職院校發(fā)展的重要性，一般都會將其看成為財務(wù)部門的職責(zé)，一旦出現(xiàn)責(zé)任，也認為是財務(wù)人員的問題，這樣就會影響財務(wù)管理工作的合理性。另外，因為財務(wù)管理本身不夠透明，導(dǎo)致各個部門的財務(wù)管理無法進行科學(xué)的對比，財務(wù)管理仍然使用傳統(tǒng)的管理模式，使得其停留在財務(wù)報賬階段，工作流程是從報賬開始，到算賬，最后到記賬，這樣也無法發(fā)揮其管理功能。想要科學(xué)的進行財務(wù)管理，就需要合理的選擇財務(wù)管理方法，促進財務(wù)管理人員在實施財務(wù)管理的時候能夠按照國家的標準進行，進而滿足財務(wù)管理的有效性要求，避免出現(xiàn)隨意更改的情況出現(xiàn)?？傊?，高職院校想要強化財務(wù)管理工作，就需要從各個方面努力，這樣才可以推動高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）