楊麗娟

摘要：本文以高職院校為核心，首先分析了財(cái)務(wù)管理的重要性，然后指出會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問題，最后闡述了相關(guān)改進(jìn)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理；措施

會(huì)計(jì)核算指的是在一定時(shí)期內(nèi)，以貨幣為計(jì)量單位，記錄、計(jì)算、報(bào)告資金的運(yùn)行情況，是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，也是提高財(cái)務(wù)管理水平的有效手段。高職院校屬于服務(wù)型機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理對(duì)于學(xué)校發(fā)展具有重要作用，然而實(shí)際工作中依然存在一些問題急需改進(jìn)，以下對(duì)此進(jìn)行探討。

一、高職院校財(cái)務(wù)管理的重要性

新會(huì)計(jì)制度的施行，對(duì)于高職院校的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革的進(jìn)行，國(guó)家針對(duì)不同專業(yè)給予一定補(bǔ)貼，但是學(xué)校不能完全依賴國(guó)家撥款、學(xué)費(fèi)收入，必須對(duì)現(xiàn)有的制度體制進(jìn)行變革。其中，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理是基礎(chǔ)，一方面反映學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，為發(fā)展決策提供依據(jù)；另一方面能保證資金的籌集和使用有序進(jìn)行，提高資金使用效率。因此，學(xué)校必須利用新會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中支付，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

具體來(lái)說(shuō)，新會(huì)計(jì)制度對(duì)高職院校財(cái)務(wù)工作的新要求如下：第一，財(cái)務(wù)管理工作必須更加細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格遵守新會(huì)計(jì)制度的要求，從思想上、方法上改進(jìn)和創(chuàng)新，才能適應(yīng)改革工作的進(jìn)行；第二，我國(guó)院校體制改革工作依賴教育部門政策，高職院校要想穩(wěn)定發(fā)展，就要拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，嚴(yán)格、深入開展財(cái)務(wù)管理工作；第三，基于新會(huì)計(jì)制度下，高職院校要規(guī)范資產(chǎn)管理，尤其在管理范圍、管理力度上要更加詳細(xì)。

二、當(dāng)前會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）財(cái)務(wù)制度不完善。一是憑證審核不嚴(yán)。報(bào)銷票據(jù)中，有些資料不全，有些不符合規(guī)定。記賬時(shí)工作人員的處理不規(guī)范，影響了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。二是監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置不合理。高職院校對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，只設(shè)置了財(cái)務(wù)管理部門，該部門工作權(quán)限有所放大，而且缺少相應(yīng)的監(jiān)管措施，出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。三是在財(cái)務(wù)管理工作的分配上，沒有明確崗位職責(zé)，工作人員面對(duì)工作任務(wù)推三阻四，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

（2）資金使用混亂。高職院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括兩個(gè)方面：一是國(guó)家財(cái)政撥款，二是學(xué)費(fèi)收入。資金管理不善，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。具體到資金的使用上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在盲目分配、專項(xiàng)資金把關(guān)不嚴(yán)、使用效益低下等問題。這些問題是財(cái)務(wù)管理中的隱患，如果不能及時(shí)解決，會(huì)影響學(xué)校的健康發(fā)展。

（3）監(jiān)督工作不到位。第一，監(jiān)督范圍狹窄。高職院校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括校內(nèi)、校外兩個(gè)方面，但財(cái)務(wù)管理往往只關(guān)注校內(nèi)、忽視了校外，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。第二，監(jiān)督力度不足。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，監(jiān)督工作集中在事后檢查，缺少事前預(yù)測(cè)和事中監(jiān)督，會(huì)造成管理漏洞和隱患。

三、提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平的措施

（1）科學(xué)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)管理的核心是預(yù)算管理，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的前提。高職院校的預(yù)算編制工作，應(yīng)該從學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，滿足預(yù)算管理要求，制定科學(xué)的預(yù)算編制原則和方法。以年度財(cái)務(wù)預(yù)算為例，要做到精打細(xì)算，采用零基預(yù)算法，針對(duì)每一筆支出進(jìn)行研究，保證資金結(jié)構(gòu)的合理性。在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，建立追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，要求經(jīng)辦人員嚴(yán)格按照預(yù)算方案辦事；在預(yù)算審批上，嚴(yán)格審查權(quán)限，經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)該在年度財(cái)務(wù)預(yù)算額度內(nèi)，或者在收支計(jì)劃數(shù)額內(nèi)。針對(duì)一些特殊情況，如果用款超出計(jì)劃，應(yīng)該首先調(diào)整預(yù)算、然后進(jìn)行審批，責(zé)任人全程監(jiān)督用款進(jìn)度，提高資金使用的合理性和有效性。

（2）控制經(jīng)費(fèi)開支?？紤]到一些高職院校的經(jīng)費(fèi)不足，面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金緊張，應(yīng)該合理使用資金，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，降低辦學(xué)成本；同時(shí)挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，首先要從小處入手，避免長(zhǎng)明燈、浪費(fèi)水的情況，養(yǎng)成人人節(jié)約用水用電的好習(xí)慣。其次要實(shí)施定額管理，從差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、招待費(fèi)等出發(fā)，制定明確的獎(jiǎng)懲制度，提高職能部門的管理積極性。再次要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，一方面對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理；另一方面要做好設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)使用壽命。最后充分發(fā)揮人才、知識(shí)等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦專修班、培訓(xùn)班等形式，開展教學(xué)活動(dòng)來(lái)增加收入。

（3）利用融資工具。第一，利用銀行信貸資金。根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要和未來(lái)償還能力，計(jì)算學(xué)校向銀行機(jī)構(gòu)的貸款金額，利用這些資金用于學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)、購(gòu)買教學(xué)儀器、聘請(qǐng)專家教授等方面。第二，院校項(xiàng)目融資。以項(xiàng)目未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益來(lái)融資，以項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)作為抵押，該方法不會(huì)影響高職院校的其他業(yè)務(wù)，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。即使項(xiàng)目效益不佳，也不會(huì)影響院校的整體發(fā)展，目前在高職院校中廣泛應(yīng)用。第三，加強(qiáng)學(xué)費(fèi)管理。學(xué)費(fèi)是高職院校運(yùn)轉(zhuǎn)的資金來(lái)源之一，應(yīng)該分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，增設(shè)熱門專業(yè)，加強(qiáng)和企業(yè)的合作，為學(xué)生提供校內(nèi)校外實(shí)習(xí)基地，有效解決就業(yè)問題，從而吸引更多生源。第四，增加服務(wù)收入。高職院?？梢园l(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開展學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)、教學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)、科研成果服務(wù)等，以此獲得一定的酬金，作為院校運(yùn)轉(zhuǎn)的補(bǔ)充資金。

（4）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》中的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，制定完善的內(nèi)控管理制度，構(gòu)建事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后評(píng)價(jià)的監(jiān)督體系，保證各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。具體操作上，財(cái)務(wù)部門遵循不相容職務(wù)相互分離的原則；會(huì)計(jì)核算管理中，針對(duì)業(yè)務(wù)收支進(jìn)行定期檢查；設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，通過(guò)常規(guī)審計(jì)工作落實(shí)內(nèi)部控制，并做好檢查和考核工作。此外，各職能部門責(zé)權(quán)明確，協(xié)調(diào)合作并相互監(jiān)督，實(shí)施合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。對(duì)于嚴(yán)格開展內(nèi)控監(jiān)督的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違法違規(guī)行為，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)懲罰。將考核結(jié)果和薪酬待遇、職位晉升相掛鉤，激發(fā)工作積極性。

（5）提升人員素質(zhì)。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，財(cái)務(wù)管理工作更加快速準(zhǔn)確，有利于減輕工作量，促使工作人員從記賬、報(bào)賬中解脫出來(lái)。對(duì)此，高職院校應(yīng)該組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，首先學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)政策和制度，豐富會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握會(huì)計(jì)電算化內(nèi)容。其次根據(jù)財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)制定考核細(xì)則，包括政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能兩個(gè)方面。隨著職業(yè)院校制度體制改革的進(jìn)行，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該深入了解財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)調(diào)整工作方向，合理運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)，促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展。

（6）落實(shí)生均撥款制度。以《關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度，加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》為依據(jù)，中央通過(guò)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)督導(dǎo)等措施，積極引導(dǎo)推動(dòng)完善高職生均撥款制度。對(duì)此，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政、教育、人力資源、社會(huì)保障等部門要落實(shí)工作職責(zé)，推進(jìn)制度實(shí)施。其次要推進(jìn)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，合理調(diào)整專業(yè)，實(shí)現(xiàn)校企合作的機(jī)制化、制度化，將產(chǎn)教融合理念貫穿在人才培養(yǎng)中。最后開展績(jī)效評(píng)價(jià)，針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)制定績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，利用評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整學(xué)校的制度措施，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。