孫曉夏

摘 要：以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息技術(shù)創(chuàng)新的迅猛發(fā)展勢(shì)必為高校發(fā)展帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理智能化與信息化進(jìn)程，加快高校管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，探索高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略，本文基于財(cái)務(wù)云視角從高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的需要、財(cái)務(wù)云的概念界定、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略政策的驅(qū)動(dòng)力與實(shí)現(xiàn)路徑等方面進(jìn)行研究，并提出對(duì)高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略的展望。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)云；財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略；高校

在“雙一流”建設(shè)的背景下，我國(guó)高等教育正逐步由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展過渡，但信息化程度在一定程度上制約了高校財(cái)務(wù)管理水平，尤其是在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等迅猛發(fā)展的當(dāng)今，高校如何利用信息技術(shù)積極探索財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略，為全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、提升財(cái)務(wù)專業(yè)價(jià)值、加快教育現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)提出了新目標(biāo)、新要求。

一、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新政策驅(qū)動(dòng)力

1.國(guó)家層面

《2006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，需要將信息化貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能。以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。國(guó)家層面要統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建高等教育先進(jìn)信息化體系，加強(qiáng)前沿和基礎(chǔ)研究，信息化與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，最大程度發(fā)揮信息化的驅(qū)動(dòng)作用，教育信息化策略要堅(jiān)持惠及大眾教育、堅(jiān)持合作共贏、確保安全久治。

2.高等教育領(lǐng)域?qū)用?/p>

為深入貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)程，不斷深化高校投入機(jī)制改革，有必要、有需要在給予高校自主權(quán)的同時(shí)，借助信息化手段打造“柔性共享、全面管理”的新模式，如開放財(cái)政端口打造教育系統(tǒng)大數(shù)據(jù)庫，對(duì)各高校財(cái)務(wù)管控進(jìn)行深度整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)縱向與橫向間的大數(shù)據(jù)融合，為區(qū)內(nèi)高等教育事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.高校層面

從高校深化財(cái)務(wù)管理體制改革而言，高校要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，利用人才智庫優(yōu)勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極探索財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，助力財(cái)務(wù)專業(yè)價(jià)值提升。

高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略需要借鑒戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理理念，建立“戰(zhàn)略財(cái)務(wù)+業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)+共享財(cái)務(wù)”的組織構(gòu)架。從戰(zhàn)略財(cái)務(wù)開始，經(jīng)過業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃制定經(jīng)營(yíng)策略，在經(jīng)營(yíng)過程中實(shí)施全面預(yù)算管理、過程管理、分析評(píng)價(jià)來考量經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)和專業(yè)價(jià)值提升。即通過信息化手段，實(shí)施“戰(zhàn)略―業(yè)務(wù)規(guī)劃―經(jīng)營(yíng)規(guī)劃―預(yù)算管理―過程管理―分析評(píng)價(jià)”的戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理模式。

二、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略――財(cái)務(wù)云的概念

什么是“財(cái)務(wù)共享”？共享無處不在，如共享單車、共享汽車、共享雨傘等等。很多人對(duì)“財(cái)務(wù)共享”存在誤區(qū)，以為“財(cái)務(wù)共享”只適用于大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。其實(shí)財(cái)務(wù)共享歸根結(jié)底是數(shù)據(jù)共享、信息共享，目的是將原本分散疏離、重復(fù)投入和效率低下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，通過統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)、ERP系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算方法、操作流程等來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合和流程的革新，從而實(shí)現(xiàn)更高效、更優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式。

財(cái)務(wù)云是財(cái)務(wù)共享的衍生概念。對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作而言，財(cái)務(wù)管理的目的就是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、服務(wù)“雙一流”建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。因此，不能只局限于財(cái)務(wù)運(yùn)作模式的內(nèi)部共享，財(cái)務(wù)信息平臺(tái)更不能成為“信息孤島”，而應(yīng)該樹立“大數(shù)據(jù)”理念，在面向以云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)為代表的新一輪信息技術(shù)革命及不斷顛覆、重構(gòu)的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型背景和模式下，積極探究財(cái)務(wù)管理服務(wù)高校教學(xué)研管理信息化發(fā)展的新趨勢(shì)和新機(jī)遇。

三、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略――財(cái)務(wù)云的建設(shè)路徑

1.總體思路

財(cái)務(wù)共享服務(wù)建設(shè)的總體思路是“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”。以管理層的支持為關(guān)鍵，以財(cái)務(wù)共享理念導(dǎo)入為前提，以業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為根本，以信息系統(tǒng)為支撐，以知識(shí)轉(zhuǎn)移保證效果，以人員培訓(xùn)為保障，以文化建設(shè)為推手，以完善的問題解決中心為窗口，通過對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)技術(shù)和資源進(jìn)行合理整合，以及對(duì)學(xué)校管理信息流、物資流和資金流進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和集成化管理，從而達(dá)到更加合理利用和有力監(jiān)控學(xué)校財(cái)務(wù)資金、健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)管理效率、降低財(cái)務(wù)管理成本、促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)與健康發(fā)展的目的。

2.主要目標(biāo)

通過優(yōu)化高校業(yè)務(wù)流程、整合財(cái)務(wù)人力資源、重塑組織架構(gòu)、完善信息化建設(shè)等四個(gè)再造，減少財(cái)務(wù)管理冗余環(huán)節(jié)，構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)科目、核算流程、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)統(tǒng)一，積極籌建高校財(cái)務(wù)云平臺(tái)，加快高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，減少冗余環(huán)節(jié)、提高核算效率、解放人力資源、提升會(huì)計(jì)信息透明度，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，從而推動(dòng)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)和共享財(cái)務(wù)三個(gè)維度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.關(guān)鍵建設(shè)點(diǎn)

高校財(cái)務(wù)云平臺(tái)的關(guān)鍵建設(shè)點(diǎn)包括：

一是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化，形成“基礎(chǔ)財(cái)務(wù)、管理財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)”三級(jí)財(cái)務(wù)管理體系。推進(jìn)業(yè)務(wù)流程改革，契合高校整體發(fā)展戰(zhàn)略，由業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)管理，理順業(yè)務(wù)流程，通過業(yè)財(cái)一體化將服務(wù)職能集中整合，以最低成本、最高效率實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化流程操作，達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

二是利用信息化手段建立財(cái)務(wù)云平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，利用影像技術(shù)、物流技術(shù)等實(shí)現(xiàn)24小時(shí)報(bào)賬、無面對(duì)面報(bào)賬，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)銷、移動(dòng)審批、條碼跟蹤、憑證自動(dòng)填制、統(tǒng)一支付、實(shí)時(shí)查詢、數(shù)據(jù)分析、電子票據(jù)管理、電子檔案管理等功能。

三是建立大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，財(cái)務(wù)信息平臺(tái)不能成為“信息孤島”，需要融合數(shù)字化校園，對(duì)接教務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)等，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)口徑，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，如教學(xué)成本、生均成本、專業(yè)（分年級(jí)、分專業(yè)多維度）培養(yǎng)成本、課程（分課程）培養(yǎng)成本等的計(jì)算，從高校宏觀大局出發(fā)，為高校教學(xué)研管理新模式做出貢獻(xiàn)，提升財(cái)務(wù)專業(yè)價(jià)值。

4.具體實(shí)施路徑

財(cái)務(wù)云具體實(shí)施路徑包括：

（1）推進(jìn)財(cái)務(wù)崗位設(shè)置改革。根據(jù)財(cái)務(wù)共享服務(wù)需要，重新梳理科室職責(zé)和崗位職責(zé)，合理劃分業(yè)務(wù)歸口，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范，明晰崗位職責(zé)，實(shí)行崗位牽制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）推進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程改革。優(yōu)化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，減少冗余環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)代化信息手段，減少直接面對(duì)面環(huán)節(jié)，提高工作效率。

第一，報(bào)賬環(huán)節(jié)。費(fèi)用報(bào)銷是財(cái)務(wù)流程中耗時(shí)最久、風(fēng)險(xiǎn)較大、重復(fù)性較多的業(yè)務(wù)之一，也是高校財(cái)務(wù)管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此優(yōu)化報(bào)賬流程，提高報(bào)賬效率，是管控風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)信息化的前提。①業(yè)務(wù)申請(qǐng)。報(bào)銷人整理單據(jù)，登錄報(bào)銷系統(tǒng)，填寫報(bào)賬單，系統(tǒng)自動(dòng)限制支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。填制完成后通過影像系統(tǒng)將單據(jù)掃描上傳。②在線審批。有權(quán)人可通過移動(dòng)應(yīng)用終端在線審批。③在線初審。財(cái)務(wù)人員通過影像系統(tǒng)在線初審單據(jù)。④投遞單據(jù)。若初審?fù)ㄟ^，報(bào)銷人將紙質(zhì)單據(jù)通過24小時(shí)自助投遞機(jī)投遞。⑤財(cái)務(wù)復(fù)審。對(duì)紙質(zhì)單據(jù)復(fù)審，主要核對(duì)紙質(zhì)單據(jù)與報(bào)銷系統(tǒng)中的掃描件是否一致，若核對(duì)一致，將報(bào)銷系統(tǒng)中的報(bào)銷內(nèi)容自動(dòng)轉(zhuǎn)換生成會(huì)計(jì)憑證。若報(bào)銷人的信用評(píng)級(jí)達(dá)到一定級(jí)別，可跳過復(fù)審，可直接生成會(huì)計(jì)憑證，交由出納付款。⑥在線支付。通過銀企直聯(lián)接口將資金自動(dòng)到賬。

第二，單據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。建立影像系統(tǒng)、物流系統(tǒng)，辦理業(yè)務(wù)人員將審批后的單據(jù)上傳影像至共享中心，將原始票據(jù)通過24小時(shí)自助投遞機(jī)進(jìn)行投遞，并根據(jù)投遞碼跟蹤票據(jù)處理情況信息。

第三，財(cái)務(wù)處理環(huán)節(jié)。經(jīng)審核合格后的憑證95%以上由系統(tǒng)自動(dòng)化處理。一是由電子審核代替人工審核，提高審核效率；二是實(shí)現(xiàn)分專業(yè)或年級(jí)的成本核算與控制；三是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)系統(tǒng)與核算系統(tǒng)對(duì)接，收費(fèi)數(shù)據(jù)直接生成記賬憑證；四是資產(chǎn)驗(yàn)收能直接對(duì)接核算系統(tǒng)，形成資產(chǎn)入庫記賬憑證。

第四，付款環(huán)節(jié)。付款環(huán)節(jié)限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)T+1日到賬。一是對(duì)接前端錄入系統(tǒng)與支付系統(tǒng)相對(duì)接，減少人工錄入環(huán)節(jié)，提高工作效率；二是對(duì)接網(wǎng)銀，系統(tǒng)批量處理支付業(yè)務(wù)，減少出納工作量。

第五，建立財(cái)務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。共享服務(wù)中心信用管理功能通過對(duì)報(bào)賬員的報(bào)賬及時(shí)性、規(guī)范性、以及審批人員的審批準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)分，劃分出報(bào)賬人員和審批人員的信用度等級(jí)。在報(bào)賬單界面上，每個(gè)報(bào)銷人姓名下直接展示該人員的信用度等級(jí)，并可追溯查看該人員的詳細(xì)信用記錄。系統(tǒng)可根據(jù)不同等級(jí)的信用度對(duì)報(bào)賬業(yè)務(wù)采取差異化處理。

（3）建立財(cái)務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的歸集、處理與分析。以管理會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)推動(dòng)財(cái)務(wù)云平臺(tái)建立。狹義的財(cái)務(wù)云平臺(tái)以單個(gè)高校為主體，主要涵蓋網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)、預(yù)算與核算系統(tǒng)、影像管控系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、銀校直聯(lián)系統(tǒng)、資管系統(tǒng)、信用管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)及移動(dòng)終端系統(tǒng)等，并與其他外部管理系統(tǒng)的全面對(duì)接，建立多級(jí)次、多維度數(shù)據(jù)倉庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。廣義的財(cái)務(wù)云平臺(tái)是建立行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)的財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)共享模式。

四、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略的展望

1.“賬房先生”之變：讓業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)核算

借鑒戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理理念，契合高校整體發(fā)展戰(zhàn)略，由業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)劃與編制，結(jié)合信（轉(zhuǎn)12頁）（接18頁）息技術(shù)，通過建立財(cái)務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能核算處理機(jī)制和精細(xì)化報(bào)表分析，將管控手段前移，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促使財(cái)務(wù)人員參與制度規(guī)范落地、數(shù)據(jù)決策支持、教育成本優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)控制、資源利用等價(jià)值活動(dòng)中，幫助財(cái)務(wù)人員提高戰(zhàn)略分析和判斷能力，構(gòu)建財(cái)務(wù)與戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)與管理相融合的大財(cái)務(wù)體系。

2.打造智慧財(cái)務(wù)：財(cái)務(wù)工作全程數(shù)字化，24小時(shí)智能運(yùn)營(yíng)

借助數(shù)字化工具，從移動(dòng)報(bào)賬到電子發(fā)票到影像識(shí)別到電子歸檔，實(shí)現(xiàn)全程電子化作業(yè)模式，分離實(shí)物流與電子流，智能運(yùn)營(yíng)，24小時(shí)無間隔報(bào)賬，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)高效的財(cái)務(wù)服務(wù)。

3.大數(shù)據(jù)思維：共享大數(shù)據(jù)提升財(cái)務(wù)管控價(jià)值

利用財(cái)務(wù)云的資源整合優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，財(cái)務(wù)部門可以為高校管理決策層提供滿足內(nèi)部精細(xì)要求的管理報(bào)告，甚至對(duì)業(yè)務(wù)過程進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后指導(dǎo)，幫助財(cái)務(wù)有效提升價(jià)值創(chuàng)造能力、共享服務(wù)能力、過程管理能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力及決策支持能力等五大價(jià)值。

4.財(cái)務(wù)共享培訓(xùn)：建立人才智庫

充分發(fā)揮高校教學(xué)研的基礎(chǔ)作用，通過高校財(cái)務(wù)云建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)建設(shè)財(cái)務(wù)共享培訓(xùn)課程，為區(qū)域乃至全國(guó)培育高水平、復(fù)合型的財(cái)務(wù)共享服務(wù)人才。

參考文獻(xiàn)

1.張小春.財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)在高校管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用――以A高校為例.南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（12）.

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3.陳虎等.從新開始――財(cái)務(wù)共享財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型財(cái)務(wù)智能化.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2017.

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