劉仙枝　劉愛萍

[摘 要] 新時(shí)期下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水利水保工程建設(shè)也在不斷發(fā)展。在水利水保建設(shè)工作中，做好水資源管理與水土保持工作具有重要作用。水土資源是人們生存的重要資源，一旦水土資源遭到破壞，或是出現(xiàn)衰竭現(xiàn)象，便會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民生存造成影響?；诖?，將針對(duì)水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理途徑進(jìn)行分析，使其能夠?qū)⑺临Y源監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

[關(guān) 鍵 詞] 水利水保工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；途徑分析

[中圖分類號(hào)] TV213.4 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）02-0215-01

我國(guó)人口數(shù)量眾多，水土資源在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)中具有重要作用。水利水保工程會(huì)消耗大量的水土資源，因此想要有效地保護(hù)水土資源，首先就要從水利水保工程建設(shè)入手，對(duì)其工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，樹立水利水保工作人員保護(hù)水土的意識(shí)，從而為水利水保工程提供一定的質(zhì)量保障。

一、水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理作用

水利工程無論對(duì)我國(guó)人民還是對(duì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。如果不能對(duì)水利工程建設(shè)工作引起重視，便會(huì)使我國(guó)水土資源遭到破壞，從而出現(xiàn)衰竭現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)人民生存以及國(guó)家發(fā)展具有很大影響。我國(guó)作為人口大國(guó)，只有擁有豐富的水土資源，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的計(jì)劃。水土保持法以科學(xué)發(fā)展觀為核心，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想，是我國(guó)多年來在水利水保工程建設(shè)中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)水土流失從重點(diǎn)治理向預(yù)防保護(hù)、綜合治理以及生態(tài)維護(hù)方面的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度，有效預(yù)防水土流失，能夠在很大限度上保證人民生存質(zhì)量，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使其加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)督管理途徑

（一）制定科學(xué)的建設(shè)實(shí)施方案

在開展水利水保工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格做好審批工作，我國(guó)審批部門包括國(guó)土、發(fā)改、建筑、環(huán)保及公安等。水土保持的制訂方案只有在所有部門批準(zhǔn)的情況下，才能對(duì)水土流失問題從根本上進(jìn)行控制。根據(jù)實(shí)際情況，需要精心制訂實(shí)施方案，使其能夠保證順利開展水土保持監(jiān)督管理工作，規(guī)范監(jiān)督管理中的相關(guān)工作。（1）水利部門要在思想上對(duì)水保監(jiān)督給予一定的重視，要清楚水利水保工程建設(shè)的重要性，保證在工作中擁有一定的責(zé)任感。（2）根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定及要求，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，把相關(guān)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施的細(xì)化制度，落實(shí)到每個(gè)人的頭上，保證監(jiān)督管理工作能夠順利開展。

（二）提升監(jiān)督管理職責(zé)能力

水利相關(guān)行政主管部門需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及水利保持工作保存檔案信息，開展科學(xué)的構(gòu)建工作。在實(shí)際開展監(jiān)督管理工作中，以建設(shè)單位水土保持的實(shí)施方案、設(shè)計(jì)以及施工建設(shè)等內(nèi)容作為重點(diǎn)方向，深入貫徹水土保持方案的合格證年度制度，根據(jù)建設(shè)單位實(shí)際情況，落實(shí)水保方案防御措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，如果水土保持方案合格證沒有經(jīng)過年審核準(zhǔn)，該水保建設(shè)單位不具有法律效力。水利水保工程質(zhì)量相關(guān)管理人員在實(shí)際工作中，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，從而把握全局，在實(shí)踐中加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督管理內(nèi)容。并且，通過自身對(duì)工程質(zhì)量的重視，使水利水保工程相關(guān)人員對(duì)水土保持工作加強(qiáng)重視，從而保證水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利開展。

（三）完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)程序，在完成水利水保工程項(xiàng)目建設(shè)后，要立即申請(qǐng)水土保持的驗(yàn)收工作。一旦建設(shè)單位水土保持相關(guān)設(shè)施沒有通過水利行政主管部門的驗(yàn)收，或是驗(yàn)收不合格，相關(guān)的建設(shè)行政主管部門就不能對(duì)該工程項(xiàng)目實(shí)施竣工檢查，工程項(xiàng)目就不允許投產(chǎn)使用。國(guó)土、發(fā)改、建筑、安監(jiān)、環(huán)保、公安、住建、交通等相關(guān)部門要積極配合水利行政主管部門，做好水土保持驗(yàn)收工作，保證每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。

要加強(qiáng)我國(guó)有關(guān)水利水保法律法規(guī)的操作性與可行性，并促進(jìn)水土保持法的發(fā)展，就要對(duì)當(dāng)前我國(guó)水土流失的現(xiàn)狀進(jìn)行徹底清查。這一背景下，要不斷完善相關(guān)的執(zhí)法制度、監(jiān)督制度以及處罰制度，結(jié)合在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，在發(fā)展中將其解決。從而保證在開展水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，有法可依、有法必究。加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理的民主性，保證水保工作的公平性，使其保證全社會(huì)在統(tǒng)一的法律規(guī)范下，開展相關(guān)的活動(dòng)。在實(shí)際工作開展中，要切實(shí)體現(xiàn)民主性，從而保證水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利開展。

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)水利水保工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，對(duì)加快我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高人民生活水平具有重要作用。近幾年，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的環(huán)境下，水利水保工程數(shù)量逐漸增多，我國(guó)作為人口大國(guó)，如果不能開展有效的監(jiān)督管理工作，就會(huì)對(duì)我國(guó)水土資源造成嚴(yán)重影響，水土流失對(duì)人民的生存造成威脅。因此，我國(guó)相關(guān)行政主管部門，要結(jié)合水利水保工程建設(shè)現(xiàn)狀，不斷完善監(jiān)督管理工作。

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