韋建光

[摘 要]在脫貧攻堅戰(zhàn)中，黨中央、國務(wù)院曾要求并作出莊嚴(yán)的承諾：要服務(wù)民族地區(qū)，全面建成小康社會，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。然而，在廣西壯族自治區(qū)河池市的少數(shù)民族瑤族，長期以來，大部分同胞一直居住在偏遠的山區(qū)或垌場，受自然條件限制，瑤族同胞居住環(huán)境、思想觀念、生活水平等方面相對落后，給脫貧攻堅戰(zhàn)帶來難度。但瑤族人民勤勞樸實，他們在生產(chǎn)生活中所創(chuàng)造的優(yōu)秀歷史和文化是值得提贊的。如何挖掘瑤族文化精髓，讓瑤族文化在精準(zhǔn)脫貧工作中得到保護利用，得到不斷傳承、助力、出彩，是擺在每位扶貧工作者面前的重要課題。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；瑤族文化；保護利用；路徑探索

“決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊”，這是黨中央、國務(wù)院的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！绷?xí)總書記的講話再次表明了我黨堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

瑤族是一個極具特色的民族，在歷史發(fā)展的長河中，瑤族人民創(chuàng)造了光輝燦爛的歷史和文化，瑤族的語言、口頭文學(xué)、表演藝術(shù)、風(fēng)俗禮儀節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝技能和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)等，在我國的文化寶庫中獨放異彩。從廣西河池市來看，瑤族大多分布在都安、大化、巴馬和南丹的邊遠山區(qū)，生活條件艱苦，經(jīng)濟發(fā)展落后。特別是大化瑤族自治縣，該縣散居瑤族10.3萬人，尤以七百弄鄉(xiāng)為最，2016年初全縣精準(zhǔn)識別貧困人口80780人，其中瑤族人口44837人，占全縣貧困人口的55.5%，脫貧攻堅任務(wù)異常艱巨。當(dāng)前，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝期，如何落實黨的十九大精神，激活當(dāng)?shù)貭N爛的瑤族文化優(yōu)勢，并將之培育成多個產(chǎn)業(yè)，把特有的文化元素轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟元素，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展，幫助瑤族同胞脫貧致富，是非常值得我們研究探討和思考的重要問題。

一、把握重點，謀劃依托瑤族文化脫貧“一盤棋”

瑤族人民豐富多彩的生活習(xí)俗，是瑤族人民居住條件、生活環(huán)境、生活方式、生產(chǎn)發(fā)展水平、宗教信仰和審美情趣的反映，是瑤族人民共同生活及其思想行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，是瑤族文化的重要組成部分。依托瑤族文化脫貧，首先要圍繞瑤族文化的主要特點和主旋律，抓好“一盤棋”謀劃。

（一）厘清和把握瑤族文化傳承的亮點精髓

河池市瑤族群眾以布努瑤、白褲瑤占大多，都有著源遠流長的文化歷史。如布努瑤的密洛陀是布努瑤宗教洛陀教的最高神。口傳史詩《密洛陀古歌》，傳唱著老母親密洛陀創(chuàng)造世界的偉大壯舉和布努人自強不息的創(chuàng)業(yè)立家歷史，是布努瑤的精神信仰、文學(xué)財富、藝術(shù)財富。祝著時節(jié)，男女老少在寨子里歡聚一堂，打銅鼓、跳銅鼓舞、唱《密洛陀》歌，紀(jì)念布努的老母親密洛陀，場面熱鬧非凡。除《密洛陀古歌》之外，布努瑤還有很多經(jīng)典古歌，用于各種文化習(xí)俗，如，《薩當(dāng)·挽歌》《阿掰·小祭祖歌》《薩九東孟微·婚俗歌》等等。這些瑤族文化的亮點精髓，都是中華文化的瑰寶，一方面要加強整理和遺址的保護工作，使之形成體系不致流失，另一方面要研究如何融入現(xiàn)代元素，使之得到傳承和發(fā)揚。

（二）制定依托瑤族文化脫貧的發(fā)展規(guī)劃

依托瑤族文化精準(zhǔn)扶貧怎么扶？由于各地的鄉(xiāng)情、村情不同，方法也可能有多種多樣，但是最根本的一條是先要摸清家底。通過實地走訪、深入了解、認(rèn)真調(diào)查，徹底弄清楚貧困瑤族地區(qū)基本文化服務(wù)的短板究竟在哪里、貧困人口的文化需求都有哪些、貧困地區(qū)有哪些可以開發(fā)利用的文化資源等問題。只有弄清楚這些問題，依托文化精準(zhǔn)扶貧才會有目標(biāo)，也更有針對性。文化精準(zhǔn)扶貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅周期長，而且顯效慢，因而要用長遠眼光看待此項工作，力爭做到有的放矢。只有相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底的情況，在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上進行科學(xué)、具體、有針對性的規(guī)劃，找出依托瑤族文化開展精準(zhǔn)扶貧工作的正確路子，才能做出成效，出好成效。規(guī)劃工作應(yīng)牢牢把握好方向、節(jié)奏和重點，讓瑤族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作高度融合，并能夠因地制宜地開展，造福更多的貧困人口。

（三）找準(zhǔn)依托瑤族文化脫貧的突破口

家底摸得再清，規(guī)劃做得再好，如果不能找準(zhǔn)突破口將能量聚集起來做到精準(zhǔn)發(fā)力，只能是走彎路，事倍功半，不僅會造成財力和人力上的浪費，而且也難以取得實效。因此，依托瑤族文化脫貧要實事求是，因地制宜，抓住重點做工作。如，瑤族貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)，不僅要建場地、有設(shè)施，更要注重管理、加強服務(wù)，要想方設(shè)法讓貧困地區(qū)的文化資源活起來，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢。要深入把厚重的瑤族文化與豐富的旅游資源有機結(jié)合起來，找準(zhǔn)落腳點，注入文化因子，盤活沉睡資源。要深入發(fā)掘已有自然景觀和人文景觀的深層次意蘊，提高旅游資源的文化品位，倡導(dǎo)旅游與企業(yè)聯(lián)姻，推行旅游與文化交流同步。在旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)品的設(shè)計上，講求自然景觀與人文景觀的和諧統(tǒng)一，引導(dǎo)旅游與節(jié)慶會展一體，拓寬旅游產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營渠道。著眼國內(nèi)外旅游大背景，以風(fēng)情瑤寨為載體和爆破點，著力拓造旅游品牌，把風(fēng)情瑤寨打造成為知名景區(qū)。

二、精耕細作，打造依托瑤族文化脫貧示范區(qū)

依托瑤族文化脫貧的過程是一個探索和創(chuàng)新的過程。打造示范區(qū)，目的是通過實踐，總結(jié)經(jīng)驗，開發(fā)出比較標(biāo)準(zhǔn)、具有較大推廣價值的依托少數(shù)民族文化脫貧示范區(qū)，為本地區(qū)乃至全國做出個樣板。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，按照保障基本、因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，盤活現(xiàn)有房屋設(shè)施設(shè)備資源，達到“七個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即一個文化活動廣場、一個文化室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材；實施“六化”行動（房前屋后庭園化、村落民居整潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、公共服務(wù)體系化、基層治理法治化、新風(fēng)培育常態(tài)化）；在村級治理方面，建立“三規(guī)范”“二隊伍”， 即規(guī)范村規(guī)民約、規(guī)范村務(wù)公開、規(guī)范鄉(xiāng)村紅白喜事活動，組建志愿宣講隊、志愿服務(wù)隊。各級干部要深入瑤寨示范區(qū)，扎扎實實做好“傳、幫、帶”工作。

（一）真心實意地“傳”

利用 “祝著節(jié)”“佤缽節(jié)”“奇石文化旅游節(jié)”等節(jié)慶活動，趁弄里瑤家兄弟姐妹聚集最多、最熱鬧的時機，采取歌圩、文藝表演、民族團結(jié)宣傳月、發(fā)放宣傳資料、制作板報等方式結(jié)合扶貧政策宣傳，編在瑤歌里，融入表演中，唱進瑤民心，讓瑤族同胞在慶祝美好生活的同時，了解到國家最新的民族扶貧優(yōu)惠政策，從而口口相傳，引起共鳴，激活致富動力；充分發(fā)揮村委、校點、村屯等宣傳陣地作用，開設(shè)一些“農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)?！薄耙剐！?，聘請鄉(xiāng)土人才、村干、隊干、老師定期為瑤族群眾義務(wù)上課，培訓(xùn)一些與瑤族特色經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的技術(shù)等，提升瑤族群眾的文化素質(zhì)，盤活瑤族貧困戶思想；建設(shè)村屯“瑤胞書屋”“流動書屋”等，針對扶貧政策、種養(yǎng)技術(shù)等方面提供書籍或電子書籍供瑤族群眾免費借閱，并積極收集意見建議，定期不定期更新書籍、資料，以滿足瑤族同胞日益增長的閱讀需求；利用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牲畜、水利等部門農(nóng)技專家的特長，深入田間地頭為貧困戶帶去現(xiàn)代農(nóng)技知識及科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，現(xiàn)場解答貧困戶生產(chǎn)過程中碰到的實際問題。

（二）盡心盡力地“幫”

把“一對一”結(jié)對幫扶作為扶貧新常態(tài)，幫助瑤族貧困戶歸整可用信息，聯(lián)系稅務(wù)、民政、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、團委、工會、婦聯(lián)等部門，咨詢與貧困戶脫貧相關(guān)的黨和國家的優(yōu)惠政策，認(rèn)真篩選，權(quán)衡利弊，分別挑選一些適合貧困戶自身發(fā)展的幫扶政策進行分別實施。以 “三同”（同吃、同住、同勞動）工作方式，深入基層，了解貧困戶生產(chǎn)生活、經(jīng)濟收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、存在困難及所急所盼所愿等情況，參與貧困戶勞作，挖掘發(fā)家致富的有利條件，研討脫貧規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民搬遷、生態(tài)補償、教育幫扶、醫(yī)療救助、低保兜底等幫扶措施，為貧困戶徹底脫貧助力加油。

（三）誠心誠意地“帶”

扶貧干部與瑤族貧困戶簽訂承諾書，互相承諾，互相制約，讓干部職工增強責(zé)任感和使命感，讓貧困戶“吃下定心丸”的同時改變自身懶散習(xí)性增強致富信心，共同攜手“醫(yī)治”貧困“頑疾”。要向發(fā)改、財政、扶貧、住建、教育、醫(yī)療等部門爭取，全力解決精準(zhǔn)扶貧可行性的基石即路通、通水、通電、醫(yī)療通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舉全瑤山之力建立特色經(jīng)濟，創(chuàng)造民族品牌，向信貸部門爭取信用貸款解決項目運作資金困難問題，有計劃有步驟完成“八有一超”脫貧指標(biāo)；以“微心愿”“微創(chuàng)業(yè)”為抓手，通過社會公益組織、愛心組織，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實相結(jié)合，為瑤族同胞實現(xiàn)愿望的方式，解決邊緣貧困戶、困難黨員、困難學(xué)生的臨時困難，作為防“返貧”的輔助手段。

三、創(chuàng)新發(fā)展，推進飽含瑤族文化元素民族品牌

推進瑤族文化與其它文化融合并形成獨特品牌，既應(yīng)準(zhǔn)確把握和體現(xiàn)中華文化的主要精神，又應(yīng)堅持因地制宜，深入挖掘和積極培育具有濃郁地方特色和民族特色的瑤族文化形態(tài)。既應(yīng)充分發(fā)掘、整理和詮釋中華文化與瑤族文化的內(nèi)涵，不斷豐富文化發(fā)展內(nèi)容；又應(yīng)精心選擇文化發(fā)展的載體和抓手，不斷創(chuàng)新瑤族文化發(fā)展形式。

（一）培植特色瑤族品牌

發(fā)揮縣“瑤學(xué)會”的特長，從瑤族飲食、服飾、生產(chǎn)生活必需品等入手，挖掘特色典型、具有代表意義的經(jīng)濟品種，由政府加以培育扶持、包裝打造、推廣帶動瑤家經(jīng)濟發(fā)展。大化縣是巴馬世界級長壽帶的縣份，充分利用長壽帶影響力，創(chuàng)立并注冊特有的瑤山品牌，不管是生的還是熟的，不管是成品還是半成品，一律嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)關(guān)，冠以瑤山牌，以瑤山雞、瑤族菌、瑤山葡萄、瑤山酒、瑤山活泉、瑤山水等項目為主打品牌，有計劃、有步驟用一到兩年甚至更長的時間，持之以恒將品牌推出。當(dāng)長壽“瑤山牌”能跨縣、跨市 、跨省時，就意味著瑤胞扶貧致富的路子將更寬更廣。

（二）挖掘瑤族旅游資源

以“巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)”打造為契機，樹立“瑤族文化從我做起”的民族理念，緊扣瑤族特色這個主題，將瑤族文化融入到全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，融入到飲食文化中，融入到群眾生產(chǎn)生活中，融入到旅游開發(fā)中等，讓瑤族文化走出大山，走出大化，讓世界為瑤族文化慕名而來。同時注重旅游氛圍打造，不要讓濃郁的瑤族民族風(fēng)只停留在舞臺上或山中的瑤民中，號召全縣人民都來“了解瑤族，支持瑤文化，推廣瑤文化”。整合資源，結(jié)合旅游景點，打造一批瑤族特色村寨（如大化鎮(zhèn)達悟特色村、七百弄鄉(xiāng)弄騰村），并圍繞特色村寨建立民族博物館、賦予人文內(nèi)涵，培植特色農(nóng)家樂，種植民族果蔬，深加工民族工藝品、民族特產(chǎn)等，形成“游、玩、吃、帶”一條龍服務(wù)，從而拉動瑤族村寨周邊群眾參與旅游經(jīng)濟、脫貧致富。

（三）充分利用紅水河淡水魚資源

河池市大化瑤族自治縣豐富的淡水資源，為庫區(qū)瑤家提供便利，作好“一條魚”的文章致關(guān)重要，以“十百千”工程為契機，加大網(wǎng)箱養(yǎng)魚的同時，牢牢抓住獨有精品特色魚種養(yǎng)植，如銀魚、芝麻劍、黑鱔等，提高種養(yǎng)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，做到“人無我有，人有我精，人精我絕”。

四、凝心聚力，構(gòu)建瑤族文化助力脫貧發(fā)展新格局

合理利用瑤族文化資源，擴大瑤族文化影響，推動瑤族文化旅游資源開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，形成特色文化、旅游品牌，加速推進廣西瑤族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，需要社會各界的共同努力。

（一）加大硬件投入

首先，必須加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)開發(fā)投入，聯(lián)通外部發(fā)達世界，認(rèn)識足與不足，共享優(yōu)勢資源，宣揚瑤族文化，推銷瑤族產(chǎn)品，努力與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟一體化，外為自用，瑤族自身文化才能與發(fā)展沒有“時代差”、與發(fā)達地區(qū)沒有“空間差”。其次，普及“大化瑤學(xué)網(wǎng)”、發(fā)展微信等新媒體進入瑤寨，使用“互聯(lián)網(wǎng)+”，把瑤村四季景觀和鄉(xiāng)土文化，以及有機題材、本地化標(biāo)志等納入休閑旅游養(yǎng)生等多元開發(fā)，讓瑤族群眾體會到網(wǎng)絡(luò)就在身邊，與世界交流的便捷。第三，結(jié)合“黨旗領(lǐng)航 電商扶貧”等活動，將瑤家特色產(chǎn)品進行網(wǎng)絡(luò)推介，以最快的速度、最低的成本、最易接受的方式抓住廣大網(wǎng)民的心，將瑤村融入“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新時代。

（二）注重瑤族鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)重用

建立瑤族鄉(xiāng)土人才庫，構(gòu)建鄉(xiāng)土人才扶助機制、搭建鄉(xiāng)土人才政策體系。人才庫成員從民間瑤族種植一流能手、養(yǎng)殖專家等實用型人才選拔而出。突出農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人作用，結(jié)合全縣核桃種植、甘蔗種植、種桑養(yǎng)蠶、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、山葡萄種植等產(chǎn)業(yè)，把那些具有種殖、養(yǎng)殖、加工、運輸?shù)纫患贾L的專業(yè)戶和致富能力強、示范作用好、善經(jīng)營、會管理的行業(yè)帶頭人召集起來，開展瑤族農(nóng)民工種養(yǎng)能手大賽，通過搭建舞臺把瑤族鄉(xiāng)土人才“賽”出來，納入二級人才庫。采取財政扶助手段，對各級人才庫成員定期利用農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、夜校、遠程教育、實地教學(xué)開展免費培訓(xùn)，以一帶百，努力提高整體瑤族鄉(xiāng)土人才各方面素質(zhì)，為推廣民間技術(shù)、促進扶貧脫困起到積極的推動作用。

（三）建立榜樣體系

定期開展“優(yōu)秀瑤族鄉(xiāng)土人才”評比活動，充分利用廣播、電視、黨政網(wǎng)等媒體，大張旗鼓地宣傳瑤族鄉(xiāng)土人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，不斷增強鄉(xiāng)土人才的榮譽感，讓瑤族同胞產(chǎn)生“比、學(xué)、趕、超”的積極性。建立常態(tài)的瑤族鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，對達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)土人才定期進行職稱評定，評定級別優(yōu)者優(yōu)先入職，使昔日“土專家”“田秀才”就職有名。將優(yōu)秀“瑤族鄉(xiāng)土人才”優(yōu)先納入黨員發(fā)展計劃，對符合條件的及時吸收加入黨組織，充實到村干部隊伍中。在“瑤人治瑤，瑤人助瑤”的人性化管理中，讓瑤族文化在扶貧工作中得到保護利用，得到不斷傳承、助力、出彩。