陳萍 崔紅芳

[摘 要]本文從研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵入手，闡述了衡水市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的有利條件，從大力發(fā)展高質(zhì)量綠色農(nóng)業(yè)，加快推動農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范點，注重發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，加快健全鄉(xiāng)村治理機制等6個方面揭示了衡水市加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市的措施路徑，旨在為衡水市建成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市提供有益探索。

[關(guān)鍵詞]衡水市;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)強市;對策研究

[中圖分類號]F320 [文獻標(biāo)識碼]A

衡水市地處于華北黑龍港流域的沖積平原，耕地面積850萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地2.5畝，是華北地區(qū)糧食、蔬菜、水果和禽畜產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)之一。近兩年，該市堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為指引，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的步伐明顯加快。

1 實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的內(nèi)涵

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記著眼于我國鄉(xiāng)村發(fā)展全局，站在新時代國家戰(zhàn)略全局的高度，高瞻遠矚，提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。明確指出了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略地位，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢起著至關(guān)重要的作用。因此，要實現(xiàn)中國成為社會主義現(xiàn)代化強國，必須首先要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，并大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2 衡水市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的有利條件

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，關(guān)鍵在于“振興”二字，這兩個字體現(xiàn)出了該戰(zhàn)略發(fā)展演進的態(tài)勢。那么，如何在把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代要求的前提下，針對衡水市當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進而推動衡水打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，是擺在衡水人民面前的一項重大而現(xiàn)實的課題。眾所周知，衡水市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口339.2萬人，占總?cè)丝诘?6.8%。在近幾年的現(xiàn)代化建設(shè)中，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“區(qū)域特色基本形成、產(chǎn)業(yè)化實力顯著增強、規(guī)模檔次不斷提高、市場競爭力不斷加強”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新格局。

2.1 區(qū)域特色基本形成

該市在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了蔬菜、畜禽、林果等農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。該市積極實施“菜籃子”工程，以蔬菜生產(chǎn)示范縣和蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村建設(shè)為抓手，建設(shè)發(fā)展了一大批規(guī)模種植、配套齊全、優(yōu)勢明顯的特色區(qū)域蔬菜生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮衡水糧食和秸稈等資源豐富的優(yōu)勢，著力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，一批如安平京安、浩源、雨潤、蒙牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地先后建成。立足建設(shè)生態(tài)宜居美麗湖城的戰(zhàn)略定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大區(qū)域經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育和壯大了一批如匯源、東方等果品龍頭企業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟效益。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實力明顯增強

全市各縣區(qū)市成分發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重突出地方特色，逐步形成了一批區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭經(jīng)營項目。截止到2016年12月份，衡水市的糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在35億公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)在整年呈現(xiàn)穩(wěn)步提升狀態(tài)，目前已經(jīng)注冊完成的有家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，已經(jīng)建成了的有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)營所得收入超億元的龍頭企業(yè)大約24家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到68.8%。

2.3 農(nóng)業(yè)規(guī)模檔次不斷提高

首先是“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展較快。饒陽蔬菜、漫河西瓜、鄧莊特菜等蔬菜品牌的知名度和影響力不斷擴大。其次是產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提高，通過制定蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，等等，對食品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)步伐加快，監(jiān)管能力和水平逐年提升。截至目前，全市通過省級認(rèn)證的無公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范瓜菜基地27個，綠色食品企業(yè)12家，認(rèn)證產(chǎn)品28個，無公害蔬菜基地面積達47.7萬畝。

2.4 農(nóng)村建設(shè)水平顯著提高

目前，著重打造了包括侯店、清輝頭、端午、紀(jì)莊、白草洼等共938個特色美麗鄉(xiāng)村的升級改造，啟動農(nóng)村新型社區(qū)61個，大力推進農(nóng)村新型社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園“三區(qū)同建”。

3 衡水市探索建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強市的路徑措施

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在充分研判衡水農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢基礎(chǔ)上，衡水市提出了“加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市”的目標(biāo)。2018年2月，衡水市委、市政府印發(fā)《關(guān)于實施“八個年”攻堅，全面推動衡水高質(zhì)量發(fā)展的決定》，因此，衡水市將堅持規(guī)劃先行、有序推進，落實好“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，從大力發(fā)展高質(zhì)量綠色農(nóng)業(yè)入手，加快推動農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范點，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，美麗新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅，為建設(shè)具有地方特色的鄉(xiāng)村振興之路提供衡水智慧和衡水方案，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市的目標(biāo)早日實現(xiàn)。

3.1 大力發(fā)展高質(zhì)量綠色農(nóng)業(yè)

圍繞在全省率先建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范市，著力實施“六大工程”。實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程，積極構(gòu)建糧食經(jīng)濟飼料三元結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，開展季節(jié)性休耕，建設(shè)畜牧、蔬菜、果品三大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和疫情防控，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，綠色食品認(rèn)證企業(yè)達到8家。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級工程，支持安平生豬產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持饒陽創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園。

3.2 加快推動農(nóng)民全面發(fā)展

推動農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全市注冊家庭農(nóng)場達到7600家，規(guī)范化運行的農(nóng)民合作社達到1600家，股份合作制經(jīng)濟組織達到4700家，帶動農(nóng)戶22萬戶。推廣阜城“八統(tǒng)一分”經(jīng)營模式，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，推動農(nóng)民移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

3.3 建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范點

努力推進實現(xiàn)農(nóng)村新社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的“三區(qū)同建”，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊為發(fā)展重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，穩(wěn)步扎實地推進新型社區(qū)建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進村莊綠化、廁所革命、農(nóng)村垃圾污水治理，積極打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村，制定并大力實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)計劃，把農(nóng)村公路建成農(nóng)民的“暖心路”。

3.4 注重發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)對外開發(fā)合作，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，培育一批關(guān)于衡水市的“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢品牌，并同時建設(shè)衡水市農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體與電商企業(yè)對接融合，推動線上、線下互動發(fā)展。

3.5 創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制

人、地、錢的問題是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵問題，不能以犧牲農(nóng)民利益為代價實現(xiàn)所謂的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展，應(yīng)合理處理好這三者的關(guān)系，建立健全相應(yīng)的體制機制和政策體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新發(fā)展。其次應(yīng)制定相應(yīng)的激勵政策，實施人才強村戰(zhàn)略。

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