周萍 陶于祥

[摘 要]近十年來，中國高等教育取得了飛速的進步。高校黨風廉政工作為高等教育發(fā)展提供了重要的政治保證。高校廉政研究機構(gòu)也伴隨著高校黨風廉政工作的推進和高校的發(fā)展應運而生。目前全國已有近百所高校成立了廉政研究機構(gòu)。僅就重慶市而言，就有8所普通本科高校成立了廉政研究機構(gòu)。各高校的廉政研究機構(gòu)為廉政文化傳播和廉政理論研究等提供了重要的決策依據(jù)和工作參考。

[關(guān)鍵詞]高校；廉政研究機構(gòu)；問題

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A

1 高校廉政研究機構(gòu)發(fā)展過程中存在的主要問題

1.1 廉政機構(gòu)數(shù)量少且及分布不夠均衡

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重慶市僅有8所高校建有廉政研究機構(gòu)，相比北京、上海等發(fā)達地區(qū)省市，重慶市高校廉政研究機構(gòu)數(shù)量總體偏少。從學校層次來看，成立高校廉政研究機構(gòu)的全部為公辦高校的普通本科高校院校，高職高專院校、民辦高校暫時沒有建立廉政研究機構(gòu)的情況，這使得高校的廉政研究機構(gòu)難以適應當前反腐倡廉建設(shè)的基本現(xiàn)實需求，也制約并影響著高校廉政機構(gòu)的發(fā)展。

1.2 廉政機構(gòu)功能作用發(fā)揮比較微弱

從目前重慶市高校廉政研究機構(gòu)現(xiàn)狀來看，社會影響稍大的是重慶工商大學廉政研究中心，目前已更名為重慶廉政中心，成為了重慶市人文社會科學重點研究基地?？傮w來講，相比全國高校廉政研究機構(gòu)，重慶市高校廉政研究機構(gòu)的影響力在理論研究、社會服務(wù)方面還存在著一定差距。北京大學、清華大學廉政研究機構(gòu)在基礎(chǔ)理論和前沿問題的研究方向上始終處于領(lǐng)先地位，高質(zhì)量的研究成果也比較多，在全國高校廉政研究機構(gòu)中處于領(lǐng)頭羊的地位。中山大學、南開大學等廉政研究機構(gòu)影響力也比較大，且他們都有自己的“拳頭產(chǎn)品”，相比之下，重慶市高校廉政研究行業(yè)影響還不夠大，有代表性的重要成果還比較少，機構(gòu)功能作用發(fā)揮比較微弱，個別高校甚至出現(xiàn)功能虛化的狀況。

1.3 廉政研究機構(gòu)合作交流渠道暢通不夠

高校廉政研究機構(gòu)合作交流有內(nèi)部和外部兩個方面。從內(nèi)部來看，重慶市幾所高校廉政研究機構(gòu)有的是掛靠在學院、有的掛靠在紀委，而功能作用需要整合各方力量才能讓其得到最大限度的發(fā)揮。目前的現(xiàn)狀需要對相關(guān)力量進行進一步的規(guī)范和整合，讓高校內(nèi)部的相關(guān)專家學者、黨務(wù)工作者、行政管理人員都積極參與其中，才能充分發(fā)揮高校自身獨特的優(yōu)勢。從外部來看，各高校廉政研究機構(gòu)之間的合作交流也顯得不夠，互相獲取資源信息渠道不夠暢通，呈現(xiàn)出相對單一的特點。且其他企事業(yè)單位和社會團體也鮮有參與高校廉政研究機構(gòu)的合作交流。

2 加強高校廉政研究機構(gòu)建設(shè)的措施與建議

2.1 政府和教育主管部門共同參與和支持高校廉政研究機構(gòu)建設(shè)相關(guān)工作

高校廉政研究機構(gòu)在發(fā)展建設(shè)過程中，由于受到行政隸屬、高校自身學科建設(shè)等各方面的影響，使得他們獲取社會資源、爭取政策支持等方面能力較弱，這就客觀上需要政府和教育主管部門的參與和支持，才能使得他們更好地生存和發(fā)展，更好地發(fā)揮作用。政府和教育主管部門的參與和支持高校廉政研究機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，主要要做好高校廉政研究機構(gòu)的整體發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)各高校學科特色和優(yōu)勢對其外部機制進行有效整合規(guī)范，提供政策支持和經(jīng)費投入等。重慶市高校目前僅有幾所高校建有廉政研究機構(gòu)，政府和教育主管部門可以對現(xiàn)狀進行指導規(guī)范，結(jié)合各高校自身學科特點讓每個廉政研究機構(gòu)在研究方面和領(lǐng)域有所側(cè)重，重點對反腐倡廉某個領(lǐng)域進行研究，這樣才能更好地出成果、出精品。根據(jù)各高校特點，政府和教育主管部門還可以對廉政研究機構(gòu)的中長期發(fā)展規(guī)劃、組織模式等進行指導，并且重點扶持幾所高校廉政研究機構(gòu)，在政策支持、項目配套等方面打開“綠燈”，使之成為在全國有一定影響力和輻射作用。針對各高校廉政研究機構(gòu)之間缺乏合作交流的現(xiàn)狀，政府和教育主管部門還可以建立聯(lián)席會、學會等制度，并使之制度化、常態(tài)化，達到溝通思想、交流互動、資源共享等作用。

2.2 加強高校對廉政研究機構(gòu)的投入管理等工作

高校廉政研究機構(gòu)接受學校黨委、行政的領(lǐng)導，接受學?？蒲泄芾頇C構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，要整合學校各相關(guān)學科，如法學、政治學、管理學、經(jīng)濟學等各個學科的資源等等，這就客觀上需要高校從宏觀層面對廉政研究機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，保證其在理論研究、廉潔教育等方面充分發(fā)揮作用。由于目前重慶市高校廉政研究機構(gòu)普遍采用掛靠學院或者紀委的方式，大多數(shù)沒有獨立的辦公地點、專職管理工作人員和運行經(jīng)費，在發(fā)展運行過程中的經(jīng)費主要來源于學院或者校紀委，有些甚至用科研人員自身的項目經(jīng)費來補助高校廉政研究機構(gòu)的運轉(zhuǎn)，這些都成為高校廉政研究中心發(fā)展的制約因素。高校廉政研究機構(gòu)要正常運行和發(fā)展壯大，高校的投入和支持尤為關(guān)鍵。首先黨委行政要高度重視廉政研究機構(gòu)的建設(shè)，將其列為學校校園文化建設(shè)和學科建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大人力物力財力的支持，配備專職工作人員和專門辦公場所，選好配好廉政研究機構(gòu)負責人，確定其中長期發(fā)展規(guī)劃和主要研究領(lǐng)域，吸納社會各界優(yōu)秀人士，同時積極尋求政府和教育主管部門的支持等等，多措并舉不斷加強廉政研究中心建設(shè)。

2.3 發(fā)揮高校廉政研究機構(gòu)自身優(yōu)勢做好相關(guān)工作

高校廉政研究機構(gòu)要努力實行開放式管理，吸納校內(nèi)、校外的專家學者，不斷更新專家?guī)?。要制定高效嚴密的管理制度，建立?wù)實管用的激勵機制。要定期或不定期組織學術(shù)研討會、學術(shù)報告會、專題座談會等學術(shù)活動，開展學術(shù)交流，提高研究能力，整合研究資源。要結(jié)合學校實際情況，深入教學、管理一線，及時調(diào)研了解師生員工實情，有針對性地提出廉政建設(shè)意見建議，開展廉政理論研究，宣傳廉政理論和廉潔文化，營造風清氣正的校園文化氛圍，當好宣講家、引導員、智囊團成員，為學校、社會的發(fā)展添磚加瓦，不斷推動我國反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。