郭力泉 崔旺來 劉超 應(yīng)曉麗

[摘要]舟山群島新區(qū)是我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，承擔著國家建設(shè)“海洋強國”的戰(zhàn)略使命，海洋科技水平及其創(chuàng)新能力在舟山群島新區(qū)未來的發(fā)展中將占據(jù)主導地位。通過搭建創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)新主體、促進成果轉(zhuǎn)化、推進交流合作、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等戰(zhàn)略舉措，能夠不斷完善科技創(chuàng)新主體之間的互動性、創(chuàng)新鏈條內(nèi)部的承接性、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的銜接性，全面提升舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動能力，推進舟山群島新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新；舟山群島新區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略

[中圖分類號]G322.7 [文獻標識碼]A

習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。強調(diào)“要發(fā)展海洋科學技術(shù)，著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)海洋強國必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。要依靠科技進步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護的科技瓶頸。要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。尤其要推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)?！睘榇?，我們首先需要站在全局的高度，對新常態(tài)下我國海洋科技發(fā)展進行前瞻性和戰(zhàn)略性研究。

舟山作為我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)，對海洋科技的發(fā)展水平及創(chuàng)新能力具有較高要求，海洋科技在舟山群島新區(qū)未來的發(fā)展中將占據(jù)主導地位。面對舟山群島新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢，需要通過搭建創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)新主體、促進成果轉(zhuǎn)化、推進交流合作、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷加強科技創(chuàng)新主體之間的互動性、創(chuàng)新鏈條內(nèi)部的承接性、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的銜接性，提高科技服務(wù)舟山群島新區(qū)國家戰(zhàn)略和主導產(chǎn)業(yè)的能力，支撐和引領(lǐng)舟山群島新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

1 著力搭建創(chuàng)新平臺

1.1 提升創(chuàng)新平臺

創(chuàng)新是“第一動力”，創(chuàng)新平臺在科技創(chuàng)新中起到資源集聚、技術(shù)攻關(guān)、成果孵化的基礎(chǔ)性作用。提升創(chuàng)新平臺就是要利用現(xiàn)有科技平臺的存量資源，做精“一城”、做強“二園”、做深“三島”、做特“四?！?、做優(yōu)“多院（所、中心）”，深度激活創(chuàng)新平臺引擎、激發(fā)科技創(chuàng)新源動力。

1.1.1 做精“一城”。進一步完善中國（舟山）海洋科學城的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，優(yōu)化中國（舟山）海洋科學城的管理體制和工作機制，建立健全中國（舟山）海洋科學城的政務(wù)服務(wù)體系，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策紅利，打造海洋科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)、海洋新興產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、海洋科教研發(fā)示范區(qū)、海洋科技綜合改革試驗區(qū)，力爭成為長三角地區(qū)具有戰(zhàn)略意義的海洋經(jīng)濟高新區(qū)和“海上浙江”核心區(qū)。

1.1.2 做強“二園”。進一步落實推動舟山高新園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，努力創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推動舟山省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展海洋工程、高端船配制造、海洋生物和海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進舟山省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高端化、集群化、特色化轉(zhuǎn)變。推動舟山船舶裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合提升，加快發(fā)展海洋工程、高端船舶電子裝備和港航物流服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，促進船舶、海洋裝備領(lǐng)域的科技人才、成果、機構(gòu)和重大基礎(chǔ)設(shè)施在舟山船舶裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。

1.1.3 做深“三島”。加快摘箬山海洋科技示范島建設(shè)步伐，著力推進海島水資源綜合利用示范平臺、海洋生物資源開發(fā)利用實驗平臺、海洋協(xié)同研究平臺、水下機器人海上公共試驗場等重大平臺建設(shè)，全面提升摘箬山海洋科技示范島的基礎(chǔ)設(shè)施水平、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、生活配套服務(wù)功能，力爭將摘箬山海洋科技示范島建設(shè)成為具有世界影響的海洋科技島、海洋創(chuàng)新島、海洋文化島。全面推進西軒漁業(yè)科技島建設(shè)，加強全島整體規(guī)劃，打造優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建國家級的海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵支持浙江海洋大學建設(shè)東極島綜合科研試驗村。

1.1.4 做特“四?！?。大力推進浙江大學海洋學院高端發(fā)展，重點圍繞海洋電子信息、海洋新材料、機器人、涉海電能等領(lǐng)域，引進培養(yǎng)一批高端科技領(lǐng)軍拔尖人才，開展涉海基礎(chǔ)研究和海洋高新技術(shù)研發(fā)。大力支持浙江海洋大學建設(shè)省重點高校，重點圍繞漁業(yè)捕撈技術(shù)、水產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，開展海洋應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的海洋實用人才。大力提升浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院、舟山群島新區(qū)旅游與健康學院的地方服務(wù)水平，重點圍繞海洋運輸、海洋休閑旅游等領(lǐng)域，加快培養(yǎng)一大批急需的高技能人才。

1.1.5 做優(yōu)“多院（所、中心）”。推動浙江海洋開發(fā)研究院、浙江省海洋水產(chǎn)研究所、浙大舟山海洋研究中心提升發(fā)展，通過加大人才引進、經(jīng)費扶持、國際合作力度等方式，力爭把“一院一所一中心”建設(shè)成為區(qū)域龍頭型科研院所，充分發(fā)揮其平臺帶動作用。推動舟山市水產(chǎn)研究所、舟山市農(nóng)林科學研究院、浙江海洋大學創(chuàng)新應(yīng)用研究院、國海舟山海洋科技研發(fā)基地等特色發(fā)展，重點圍繞漁業(yè)技術(shù)、海島特色農(nóng)業(yè)、船舶工程、海底勘測等開展特色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。推動北大海洋研究院以成果轉(zhuǎn)化為核心，以建設(shè)實體研究中心為突破口，穩(wěn)步推進、有序發(fā)展；推動上海交大海洋科技園以水下機器人為突破口，以共建共管船舶裝備高新區(qū)為抓手，逐步深化、實體運作。

1.2 拓展眾創(chuàng)空間

在創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新的大背景下，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，加強創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資的融合，努力為創(chuàng)客提供優(yōu)越的工作空間與社交空間，鼓勵建立資源共享空間。

1.2.1 打造一批新型的“眾創(chuàng)空間”。舟山群島新區(qū)需要充分利用創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式優(yōu)勢，積極打造集市場化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化為一體的“眾創(chuàng)空間”，努力為小微創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全服務(wù)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)空間，為創(chuàng)業(yè)主體提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。鼓勵和支持各縣（區(qū)）、功能區(qū)塊和高新區(qū)、開發(fā)區(qū)以“專業(yè)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間，重點在海洋科學城、定海區(qū)和普陀區(qū)建立“創(chuàng)客碼頭”、“山海云間智庫”、“眾創(chuàng)碼頭”和“創(chuàng)客工廠”等一批新型互聯(lián)網(wǎng)平臺。此外，充分運用各縣區(qū)科技、人力及其他相關(guān)資源，依托現(xiàn)有的高校和科研院所，新建一批科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地，建造大學科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。針對新建的科技孵化平臺，要加強對其資金補貼力度，并給與政策方面的支持，提高孵化平臺規(guī)模及輻射范圍。

1.2.2 優(yōu)化和完善眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。降低創(chuàng)業(yè)邊際成本，吸引更多創(chuàng)業(yè)者加入，努力為創(chuàng)業(yè)者營造舒適、便捷、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)成功提供更大可能。舟山應(yīng)發(fā)揮舟山群島新區(qū)先行先試的優(yōu)勢，充分發(fā)揮社會力量，充分利用科學城、高新區(qū)、科技島、和高校、科研院所的儀器設(shè)備、閑置廠房等資源，盡可能地為創(chuàng)業(yè)者提供更多有利的發(fā)展空間；不斷優(yōu)化有關(guān)新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事務(wù)的行政審批、科學技術(shù)引進、人才技術(shù)培訓、技術(shù)投資、科技型企業(yè)融資擔保等服務(wù)；鼓勵舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客集中營、創(chuàng)業(yè)文化節(jié)等活動，吸引和營造高校大學生及海歸人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面濃厚的興趣；嘗試建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，舉辦人力與資源社會保障局牽頭，建立企業(yè)一對一輔導、幫扶的導師指導活動；形成集創(chuàng)客、科技、金融、產(chǎn)業(yè)一體化的綜合服務(wù)體系。

1.2.3 加大政策扶持力度。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力，各級政府要針對各種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺扶持政策，鼓勵年輕人踴躍參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。一是設(shè)立眾創(chuàng)空間激勵政策。各級政府要對園區(qū)、企業(yè)、科研院所、社會組織等設(shè)立眾創(chuàng)空間的單位給予各方面的政策優(yōu)惠與支持，如稅收減免、信貸優(yōu)惠、土地使用等?？萍脊芾聿块T作為眾創(chuàng)空間的管理職能部門，要認真履職、創(chuàng)新管理方法，開展眾創(chuàng)空間星級評定和第三方評估，并據(jù)此進行不同數(shù)額的經(jīng)費獎勵，激發(fā)眾創(chuàng)空間經(jīng)營者積極性和創(chuàng)造性，引導眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)型升級。二是設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新的激勵政策。在稅收政策上實行創(chuàng)新型企業(yè)先繳后退，在土地政策上實行創(chuàng)新型企業(yè)享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅減免等優(yōu)惠政策，在銀行呆壞帳準備金核銷上實行創(chuàng)新型企業(yè)納入舟山群島新區(qū)計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)優(yōu)惠政策。三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)人員激勵政策，鼓勵、引導海歸、科技人員、草根等各類創(chuàng)客入駐眾創(chuàng)空間。

1.3 建成國家級高新區(qū)

國家級高新區(qū)作為引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺和強大引擎，是知識密集、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，代表著一個地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。我國已建成149個國家級高新區(qū)，浙江省已經(jīng)在杭州、寧波、紹興、溫州、衢州、嘉興、湖州建有8個高新區(qū)。目前，臺州已經(jīng)向國務(wù)院申報創(chuàng)建國家級高新區(qū)，麗水和金華也正積極創(chuàng)造條件創(chuàng)建高新區(qū)。國家要求“十三五”期間在設(shè)區(qū)地級市都要建成國家級高新區(qū)。所以舟山創(chuàng)建國家級高新區(qū)既是舟山實現(xiàn)經(jīng)濟一體化發(fā)展的現(xiàn)實需求，同時也是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。舟山已將創(chuàng)建國家級高新區(qū)納入“十三五”規(guī)劃，以舟山省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、船舶裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國海洋科學城為核心，以“一城、二園、三島、四校、多院（所、中心）”創(chuàng)新體系為依托，著力拓展眾創(chuàng)空間，整合提升創(chuàng)建國家級高新區(qū)，實施以創(chuàng)促建戰(zhàn)略，搭建高能級的科技創(chuàng)新平臺，全面提升舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動能力。

2. 努力培育創(chuàng)新主體

2.1 激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力

企業(yè)作為市場競爭的主體，要想在市場競爭中處于不敗之地，唯有持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，他是企業(yè)運行、發(fā)展的動力源泉，是企業(yè)發(fā)展的生命線。必須做大做強企業(yè)內(nèi)生動力，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟、科技與企業(yè)全面對接。

2.1.1 明確企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。引導企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，鼓勵與支持企業(yè)承擔舟山群島新區(qū)科研開發(fā)任務(wù)，進一步促進高?？蒲辛α颗c企業(yè)科研需求的融合，加快企業(yè)技術(shù)升級改造，不斷提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)能力，使“中國制造”形成品牌競爭新優(yōu)勢，在適度擴大產(chǎn)品總需求的同時，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提質(zhì)增效，打通科技與企業(yè)的“最后一公里”。

2.1.2 加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)舟山市海洋特色，引進并培育一批以海洋為主體的創(chuàng)新型海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體培育，重大技術(shù)引進、科技項目申報以及技術(shù)創(chuàng)新資金補助等方面的大力支持，發(fā)揮科技型創(chuàng)新企業(yè)的帶頭作用，做好標桿示范，使其形成突出海洋特色的一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。根據(jù)《舟山市“科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)”助飛計劃實施方案》，制定科學和具有可操作性的人才投入政策措施，努力激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，提高技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性和主動性，迅速實現(xiàn)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型，緊跟“中國制造2025”步伐。

2.1.3 培育科技型企業(yè)。加大科技型企業(yè)的招商力度，做好科技型企業(yè)建鏈、補鏈、強鏈文章。積極推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，不斷孵化科技型企業(yè)，有效對接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。不斷釋放企業(yè)科技紅利政策，支持各類科技人員創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)。分類扶持科技型中小企業(yè)，積極培育初創(chuàng)企業(yè)，加速現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型和推進科技型中小企業(yè)成長，支持一定規(guī)模綠色石化、海洋旅游、船舶與海洋工程、港航物流科技型中小企業(yè)做大、做強。

2.2 做強科技金融

科技金融在促進科技發(fā)展與科技成果轉(zhuǎn)換過程中起到至關(guān)重要的作用，是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、政策工具。經(jīng)濟發(fā)展依靠科技推動，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又需要金融支持與服務(wù)。

2.2.1 精準支持科技金融發(fā)展。政府既要培育頂天立地的高新技術(shù)企業(yè)，也要大力發(fā)展鋪天蓋地的中小微科技型企業(yè)。各級政府要精準推出科技金融政策，積極打造全方位、全周期的金融產(chǎn)品支持鏈條，形成從初創(chuàng)期、成長期、成熟期不同的產(chǎn)品政策。與銀行、基金等合作社會資本簽定協(xié)議，幫助中小微企業(yè)引入社會資本。出臺科技金融專項政策，在融資成本上再給予企業(yè)補貼，切實降低小微企業(yè)融資成本。出臺引導產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法，為中小微企業(yè)發(fā)展提供強大的金融支撐。

2.2.2 打造科技金融服務(wù)鏈條。圍繞發(fā)展涉海新興產(chǎn)業(yè)、促進重大海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)做強、做大的目標，加強企業(yè)信用建設(shè)，避免企業(yè)信用赤字，開展科技金融創(chuàng)新試點工作，積極構(gòu)建信用激勵、風險補償、投保貸聯(lián)動、政銀企多方合作、分階段連續(xù)支持的金融創(chuàng)新服務(wù)機制，打造從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程、多元化和差異性的一條貫穿企業(yè)成長全過程的科技金融服務(wù)鏈條。

2.2.3 加強科技金融復合型人才培養(yǎng)和引進。協(xié)同在舟企業(yè)、高校、金融機構(gòu)的力量，整合“科技+人才”“資本+產(chǎn)業(yè)”等關(guān)鍵要素，建立“政產(chǎn)學研金際”的科技金融區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心。注重科技金融人才的引進，發(fā)揮高等院?？萍冀鹑谘芯颗c人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，依托“盈創(chuàng)動力”加強科技金融服務(wù)人才的培養(yǎng)，培育一批既懂科技又懂金融的復合型人才，不斷提升科技金融從業(yè)者綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.3 樹立標桿性企業(yè)

標桿性企業(yè)是一個增長極，具有示范性和行業(yè)代表性，在一定意義上也代表著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最高水平。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、樹立標桿性企業(yè)，是舟山群島新區(qū)增強經(jīng)濟活力、促進轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是承載舟山群島新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要力量，是展示舟山群島新區(qū)經(jīng)濟形象和產(chǎn)業(yè)形象的重要名片?！笆濉逼陂g，舟山群島新區(qū)要圍繞國家戰(zhàn)略、依靠創(chuàng)新驅(qū)動，在綠色石化、海洋旅游、船舶與海洋工程、港航物流四個領(lǐng)域，引進一批具有發(fā)展?jié)摿途C合實力強的企業(yè)，大力發(fā)展并打造成為全省，乃至全國的標桿性海洋特色企業(yè)。

3. 全力促進成果轉(zhuǎn)化

3.1 推動重大技術(shù)攻關(guān)

重大技術(shù)攻關(guān)是成果轉(zhuǎn)化之源，是實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，推動發(fā)展高科技的重要抓手，同時也是企業(yè)的生存工程、發(fā)展工程、提升工程。

3.1.1 加快戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)綠色科技發(fā)展專項。推動戰(zhàn)略型新興綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點對海洋新能源、綠色石化產(chǎn)業(yè)和海洋裝備制造的扶持培育，加強對綠色石化、海洋生態(tài)修復、江海聯(lián)運低碳工程技術(shù)、海洋資源綜合開發(fā)利用技術(shù)、海洋電子信息技術(shù)等綠色科技專項的技術(shù)研發(fā)，培育并掌握戰(zhàn)略型新興綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高綠色海洋類產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

3.1.2 加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的時代大背景下，依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用和工業(yè)智能制造等一批高新技術(shù)手段，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)技術(shù)、船舶制造、修造技術(shù)及水產(chǎn)加工技術(shù)等傳統(tǒng)技術(shù)方面的轉(zhuǎn)型升級，做大、做強現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動舟山傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3.1.3 加快軍民兩用技術(shù)融合。圍繞技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，嘗試建立軍地兩用、可操作性強的科技項目，力爭創(chuàng)建軍民融合改革創(chuàng)新示范區(qū)。加快軍民融合雙向科技成果轉(zhuǎn)化機制，推廣軍民融合的科技創(chuàng)新服務(wù)，加快推動科技重點產(chǎn)業(yè)的“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”政策實施，提升整體軍民融合發(fā)展水平。

3.2 實現(xiàn)標志性成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的根本目的，是企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，是促進區(qū)域經(jīng)濟增長、提高綜合競爭力的主要驅(qū)動力。

3.2.1 推進海洋漁業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。小黃魚是繼大黃魚、墨魚之后，實現(xiàn)規(guī)模化人工繁育技術(shù)突破的又一傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類。“十三五”期間，要圍繞小黃魚育苗、養(yǎng)殖和放流的關(guān)鍵技術(shù)實施成果轉(zhuǎn)化，為舟山漁場振興修復、“東海魚倉”振興和我國糧食安全提供保障。液氮超低溫冷凍技術(shù)是目前食品科技界公認的最環(huán)保、最高效、最經(jīng)濟的冷卻介質(zhì)，也是近年來新興的一種食品冷凍技術(shù)，是食品冷凍技術(shù)的重大突破?！笆濉逼陂g，圍繞海上冷藏加工、海陸一體化運輸、長期儲存保鮮等關(guān)鍵技術(shù)實施成果轉(zhuǎn)化，為提升舟山海鮮品質(zhì)、提高舟山漁民收入、豐富全國市場供給樹立舟山品牌、做出舟山貢獻。

3.2.2 突破船舶與海洋工程技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。依托舟山船舶工業(yè)優(yōu)勢，基于江海航道特點，研究江海聯(lián)運主力船型和技術(shù)標準，突破現(xiàn)有船舶設(shè)計規(guī)范關(guān)鍵技術(shù)、高能效江海直達船舶開發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打造新一代高能效江海直達船舶，推進舟山市江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)。

3.2.3 助推海洋新能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。海洋潮流能發(fā)電機組大型化研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用，是各國科學家著力攻破的世界性難題?！笆濉逼陂g，舟山群島新區(qū)要在3.4兆瓦LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機組的基礎(chǔ)上，組織力量進一步開展系統(tǒng)優(yōu)化研究，突破5兆瓦和10兆瓦海洋潮流能發(fā)電裝置技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為中國乃至世界的潮流能發(fā)電應(yīng)用提供工程示范。

3.2.4 促進綠色石化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。舟山綠色石化基地建設(shè)項目是我國打破日韓等石化強國對芳烴、乙烯等重要石化原料壟斷的標志性工程。“十三五”期間，舟山群島新區(qū)要加大大小魚山島“筑堤為欄”關(guān)鍵技術(shù)、綠色石化產(chǎn)品儲存和運輸技術(shù)、高端精細化學品技術(shù)的攻關(guān)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，把舟山的綠色石化產(chǎn)業(yè)打造成萬億級的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3 形成普陀山科技新品指數(shù)

立足舟山群島新區(qū)海洋科技特色，把加速科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作的首要任務(wù)，加快實施科技成果轉(zhuǎn)化五年行動計劃。建立技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢、科技研發(fā)咨詢等科技創(chuàng)新方面的機構(gòu)，結(jié)合線上線下，打造普陀山文化平臺，建立普陀山科技大市場，積極對普陀山文化進行廣泛宣傳，幫助舟山乃至國內(nèi)外科技新品推向全球市場，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進而確立普陀山發(fā)布品牌，形成普陀山科技新品指數(shù)。

4 大力推進交流合作

4.1 加大駐舟大院名校支持

大院名校是城市的智商，是科技創(chuàng)新的平臺、載體和容器，是城市核心競爭力的基礎(chǔ)、核心和支柱。舟山的科教水平還處于快速發(fā)展的起步階段，與舟山實行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不相匹配，發(fā)展差距仍然較大。“十三五”期間，要加大對舟山本土高等院校、科研院所在土地、經(jīng)費、人才、政策等方面的支持力度，打造競爭擇優(yōu)、互惠共贏、追求成功、寬容失敗的科研生態(tài)環(huán)境，提升研發(fā)能力和創(chuàng)新效率，推動科研機構(gòu)成為舟山群島新區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)、重大科技成果工程化與產(chǎn)業(yè)化的核心基地，把舟山群島新區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外高端人才聚集、具有國際影響力的創(chuàng)新中心。

4.1.1 提升在舟高校及院所的創(chuàng)新能力。大力支持在舟高校（浙江大學海洋學院、浙江海洋大學等）及一批科研院所（浙江省海洋開發(fā)研究院、浙江省海洋水產(chǎn)研究所等）在重大技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，根據(jù)舟山群島新區(qū)的定位和發(fā)展需求，鼓勵高校、院所設(shè)立高水平的重點實驗室，提高高校、院所科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運用，提升科技貢獻率。加強校企產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，研發(fā)一批可轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果，努力為提升舟山群島新區(qū)科學技術(shù)水平做出貢獻。

4.1.2 加速集聚科技領(lǐng)軍人才。落實與優(yōu)化“5313”行動計劃，加強人才扶持力度，擴大人才引進與扶持范圍，創(chuàng)新人才引進方式，吸引一批掌握核心技術(shù)的人才隊伍入駐科技園。優(yōu)化“5313計劃”工作機制和提高“5313計劃”政策的兌現(xiàn)率，保障人才全身心投入新區(qū)科技創(chuàng)新建設(shè)進程中。積極提高定?？苿?chuàng)園等孵化基地服務(wù)能力，優(yōu)化政府服務(wù)能力，培育建立科技、人才和金融等中介機構(gòu)，使其為科技領(lǐng)軍人才提供全方位、高效率和專業(yè)化的服務(wù)。

4.1.3 加快引進培育科技骨干人才。推行“優(yōu)秀青年科技人才計劃”和“優(yōu)秀科技工作者計劃”。對于舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新做出重大貢獻的人才，應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵，對于重大技術(shù)攻關(guān)的項目及時給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持資助。同時建立國際合作交流憑條，及時掌握國際先進技術(shù)和了解技術(shù)前沿，引進培養(yǎng)一批科技拔尖人才。嘗試實行“實用型研發(fā)人才引培計劃”，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項政策，對于具有突出貢獻者給予住房、薪資、補助等方面的支持，引進集聚一批高素質(zhì)的實用型研發(fā)人才。

4.2 強化國內(nèi)外科技交流合作

對外科技交流與合作是加快科技創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化的有效措施之一。十三五期間，舟山群島新區(qū)要主動融入“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，深化與拓展海陸合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，提高合作效率和水平，通過采取籌建“國際海洋科技合作峰會”、構(gòu)建區(qū)域科技合作平臺、建立C9+1聯(lián)合成果轉(zhuǎn)化中心等多種形式，廣泛開展科技合作與交流，提高自主創(chuàng)新能力。

4.2.1 大力培育國際科技合作品牌。積極籌建“國際海洋科技合作峰會”，推動建立國家層面的科技合作峰會機制，重點加強與美國、以色列、烏克蘭、加拿大以及太平洋島國等重點合作國家的交流，促進中外海洋科技合作共贏。積極尋求國務(wù)院和國家有關(guān)部委的支持，爭取形成一個國家層面的、高規(guī)格的、海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)對接的固定機制，為中外海洋科技型企業(yè)搭建一個交流、洽談、對接的平臺，對接 “中國制造2025”戰(zhàn)略，助力智能制造產(chǎn)業(yè)升級。

4.2.2 主動構(gòu)建區(qū)域科技合作平臺。積極支持舟山科技企業(yè)“走出去”，重點在杭州、上海等發(fā)達城市建立科技孵化器，條件成熟時可以考慮到海外建立科技孵化器。積極引進利用沿海沿江先進城市的科技人才、成果、機構(gòu)等創(chuàng)新資源。加強跨學科團隊建設(shè)，利用團隊資源優(yōu)勢，提升新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)水平，積極推動信息技術(shù)進步，打造工業(yè)化和信息化深度融合新常態(tài)。區(qū)域孵化器的建設(shè)將有力推動舟山群島新區(qū)中小企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略和國內(nèi)外高端技術(shù)的“拿來主義”，幫助舟山群島新區(qū)實現(xiàn)技術(shù)水平改造和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

4.2.3 建立C9+1聯(lián)合成果轉(zhuǎn)化中心。C9作為我國高等教育和科研最高水平的代表，集合了國內(nèi)9所頂尖高校。加強與北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、中國科學技術(shù)大學、哈爾濱工業(yè)大學、西安交通大學C9高校以及中國科學院的合作，構(gòu)建C9+1舟山群島新區(qū)科技成果聯(lián)合轉(zhuǎn)化中心，積極吸引舟山群島新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的高水平科研成果到聯(lián)合轉(zhuǎn)化中心孵化并落地轉(zhuǎn)化，是舟山群島新區(qū)實現(xiàn)彎道超車、創(chuàng)新引領(lǐng)跨越式發(fā)展的最佳途徑。可以考慮在中國海洋科學城劃出一塊專門的區(qū)域，為“C9+1”成員提供合適的研發(fā)空間、經(jīng)費和政策支持，成立一個獨立法人的舟山研究中心，任其自主發(fā)展。政府鼓勵并支持每一個入駐機構(gòu)內(nèi)設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化處，并配備5個人員編制。政府每年委托第三方對每個中心科研成果轉(zhuǎn)化績效進行評估，作為對其進行經(jīng)費支持的重要依據(jù)。

5 傾力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

5.1 形成新的科技創(chuàng)新機制

科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的兩個驅(qū)動輪，構(gòu)建引領(lǐng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的科技機制是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，舟山群島新區(qū)要按照全國科技“三會”精神，大力推進科技創(chuàng)新投入方式、人才引進方式、科研機構(gòu)組織模式、科研項目管理機制、科技成果評價制度以及科技人員激勵機制等方面的改革創(chuàng)新。

5.1.1 著力彌補科技供給端短板。健全以面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高精尖技術(shù)研發(fā)為導向的供給端科技立項機制，在突破基礎(chǔ)與共性關(guān)鍵技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)科技含量，提升科技創(chuàng)新水平，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

5.1.2 構(gòu)建科技智能管理新機制。依托國家科研機構(gòu)改革試點，基于本地滿足條件的科研機構(gòu)，根據(jù)機構(gòu)科研性質(zhì)、機構(gòu)配置與成果轉(zhuǎn)化、人才管理等進行機制改革，使其激發(fā)企業(yè)科技人才積極性與主動性，提升企業(yè)科技創(chuàng)新活力。提升科研機構(gòu)的科技服務(wù)頂層設(shè)計，提高科技服務(wù)能力和構(gòu)建科技創(chuàng)新的長效機制，鼓勵中小企業(yè)走信息化道路，打造舟山群島新區(qū)臨港工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟“升級版”。

5.1.3 創(chuàng)新科技考核管理體制。按照全面深化審批體制改革和依法行政的要求，推進改革科技項目申報、審批、許可等事項，縮減行政事務(wù)審批事項，加強政府行政部門間的合作，提高政府行政辦事能力和效率，推動科技創(chuàng)業(yè)項目審批體制改革。強化政府科技服務(wù)能力，積極開展“五幫一化”服務(wù)企業(yè)活動。強化科技項目成果績效考核體系，推動相關(guān)縣區(qū)申報建設(shè)創(chuàng)新型縣區(qū)，為智慧舟山建設(shè)提供支撐。

5.2 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

科技環(huán)境是企業(yè)、科研院所、高等學校和研究人員開展科學研究的最基本創(chuàng)新空間，對技術(shù)創(chuàng)新起著重要的影響作用，營造良好的科技環(huán)境氛圍是科技研究的重要組成部分。“十三五”期間，舟山群島新區(qū)要緊緊圍繞“一城四島一中心”的戰(zhàn)略部署，緊扣建設(shè)省級創(chuàng)新型城市目標，精準把握科技工作新常態(tài)，先行先試、大膽創(chuàng)新，突破制約科技發(fā)展的體制機制，不斷優(yōu)化舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

5.2.1 不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。進一步強化科技意識，精準定位科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的布局，集中協(xié)商解決科技創(chuàng)新工作中遇到的重大問題、難題。企業(yè)家作為科技創(chuàng)新的主力軍，要樹立企業(yè)發(fā)展“技術(shù)為王”的理念，積極提倡崇尚競爭、勇?lián)L險、精益求精的工匠精神，大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?？萍冀缫男锌萍紕?chuàng)新的主體責任，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、開放協(xié)作，傾力推進科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用?？萍脊芾聿块T要會同社會各界共同打造海洋科普節(jié)、科技周、科普日、“科普進漁村”、“海島科普行”等一批特色科普工作品牌，提升全民科學素質(zhì)，為科技創(chuàng)新奠定廣泛的社會基礎(chǔ)。媒體要大力宣傳科技創(chuàng)新，引導全社會形成重視科技、應(yīng)用科技、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)舟山群島新區(qū)發(fā)展的共識。