白蕾

[摘 要]煤炭資源的開發(fā)與利用關(guān)系到國家能源安全的大局，煤炭資源的不可再生性導(dǎo)致合理開采和使用煤炭資源變得非常重要。文章選取2015年深滬兩市上市的煤炭企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報告為樣本，分析煤炭企業(yè)社會責(zé)任信息披露的數(shù)量變化趨勢、內(nèi)容的規(guī)范性和信度，對煤炭企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報告存在的問題，提出建議與改進(jìn)措施，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]煤炭上市企業(yè)；社會責(zé)任；信息披露

[中圖分類號]F426.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

煤炭行業(yè)不僅是我國能源主要的來源之一，也是我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年我國十分之九的煤炭企業(yè)處于虧損狀態(tài)，煤炭價格持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)已經(jīng)由過去的黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩行業(yè)。當(dāng)前煤炭行業(yè)的發(fā)展是既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又有發(fā)展新機(jī)遇。一方面，煤炭市場面臨著煤炭總量較為寬松、行業(yè)結(jié)構(gòu)松散的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)和深化改革發(fā)展致使對煤炭企業(yè)自覺履行社會責(zé)任提出了更為苛刻的要求。煤炭行業(yè)對社會責(zé)任信息披露已經(jīng)提升到戰(zhàn)略層面，社會責(zé)任信息披露和企業(yè)經(jīng)營策略有機(jī)結(jié)合有利于煤炭企業(yè)走高效、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。2015年15家大型煤炭企業(yè)在人民大會堂共同發(fā)布社會責(zé)任報告，對整個煤炭行業(yè)有引領(lǐng)帶頭作用，為煤炭上市企業(yè)樹立了社會責(zé)任標(biāo)識，為煤炭上市企業(yè)樹立了正確的發(fā)展方向。

因此，以2015年煤炭企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報告為研究樣本，對社會責(zé)任報告中披露的環(huán)境、安全、經(jīng)濟(jì)、社會等內(nèi)容進(jìn)行分析。

2 煤炭上市企業(yè)社會責(zé)任信息披露概況

煤炭行業(yè)近五年的披露現(xiàn)狀主要從社會責(zé)任報告發(fā)布趨勢、累計(jì)發(fā)布次數(shù)和社會責(zé)任報告篇幅入手，對整個煤炭行業(yè)的社會責(zé)任報告發(fā)布趨勢、比例和規(guī)范程度進(jìn)行分析。

2.1 社會責(zé)任報告發(fā)布趨勢

根據(jù)所選樣本，通過手工收集和數(shù)據(jù)整理，首先對2010—2014年煤炭上市發(fā)布的企業(yè)社會責(zé)任報告數(shù)量變化趨勢進(jìn)行分析，煤炭上市企業(yè)社會責(zé)任報告發(fā)布數(shù)量整體呈現(xiàn)明顯上升趨勢，表明煤炭上市公司社會責(zé)任信息披露意愿逐年提升，一方面是可能由于煤炭上市企業(yè)數(shù)量逐年增加，另一方面可能是由于煤炭行業(yè)整體履行社會責(zé)任意識的提高。但是存在少數(shù)煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任積極性差，因此加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)進(jìn)行社會責(zé)任信息披露勢在必行。

2.2 社會責(zé)任報告累計(jì)發(fā)布次數(shù)

企業(yè)社會責(zé)任報告中：累計(jì)發(fā)布五次社會責(zé)任報告的共有3家，占比10%；累計(jì)發(fā)布四次的共有6家，占比19%；累計(jì)發(fā)布三次的共有3家，占比10%；累計(jì)發(fā)布兩次的共有2家，占比6%；首次發(fā)布的煤炭上市企業(yè)共有4家，占比13%，由此可見發(fā)布五次及五次以上社會責(zé)任報告的煤炭上市企業(yè)占據(jù)52%，社會責(zé)任信息披露逐步形成行業(yè)共識，但是整體連續(xù)發(fā)布社會責(zé)任報告的占比較低，對于煤炭這樣的重污染、高消耗的行業(yè)，社會責(zé)任信息披露顯得尤為重要。特別是在當(dāng)前煤炭市場萎靡、產(chǎn)能過剩的環(huán)境下，煤炭上市公司社會責(zé)任報告的發(fā)布既符合國家低碳戰(zhàn)略的施行，又符合國際環(huán)保潮流趨勢，對提升自身品牌有促進(jìn)作用。

2.3 社會責(zé)任報告的篇幅

社會責(zé)任報告的篇幅能夠基本反映企業(yè)信息披露的完整程度以及社會責(zé)任報告的規(guī)范程度，31份的社會責(zé)任報告中中國神華股份有限公司的報告長達(dá)118頁，最少的是辰州礦業(yè)有限公司僅有5頁，平均篇幅為28頁。如表1所示。

可以看出大多數(shù)煤炭上市企業(yè)的社會責(zé)任報告篇幅在20頁以下的占比55%，說明企業(yè)信息披露完整程度不夠以及履行社會責(zé)任的績效較低。煤炭企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告篇幅差異性較大，表明行業(yè)沒有統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)社會責(zé)任報告的編寫，從一定程度上反映了社會責(zé)任報告內(nèi)容的參差不齊。

3 煤炭上市企業(yè)社會責(zé)任信息披露內(nèi)容分析

社會責(zé)任報告的編制結(jié)構(gòu)和績效信息披露在一定程度上反映了社會責(zé)任信息披露內(nèi)容，以下將通過社會責(zé)任報告結(jié)構(gòu)、社會責(zé)任績效信息披露等部分對煤炭上市企業(yè)社會責(zé)任信息披露內(nèi)容進(jìn)行解讀。

3.1 社會責(zé)任報告框架結(jié)構(gòu)

社會責(zé)任報告結(jié)構(gòu)主要涉及前言及后記，反映了社會責(zé)任信息披露形式的相對規(guī)范程度。如表2：

由此可見煤炭上市公司的社會責(zé)任報告框架結(jié)構(gòu)差異性大，報告前言部分比較完整，報告后記是很多企業(yè)所忽略的部分，大多煤炭上市企業(yè)尚未引進(jìn)外部評價、參考索引和意見反饋，對社會責(zé)任報告的可靠程度有很大的影響。在所有指標(biāo)中，僅有三項(xiàng)指標(biāo)超過50%，可見煤炭上市公司的社會責(zé)任信息披露質(zhì)量較低。其中企業(yè)簡介披露比例最高，而意見反饋比例最少，說明社會責(zé)任報告編制沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各項(xiàng)指標(biāo)間差異極大。

3.2 社會責(zé)任績效信息披露

社會責(zé)任績效信息披露情況一般是圍繞經(jīng)濟(jì)績效、安全績效、環(huán)境績效與社會績效四個維度展開，詳見表3所示：

社會責(zé)任績效信息披露得到了煤炭上市企業(yè)的普遍關(guān)注，由高到低分別為環(huán)境績效、經(jīng)濟(jì)績效、政府績效、安全績效、社會和員工績效。從社會責(zé)任報告具體內(nèi)容來看，國家政策導(dǎo)向和環(huán)境壓力促使煤炭上市企業(yè)均側(cè)重于環(huán)境績效方面的描述，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益關(guān)乎企業(yè)未來發(fā)展?fàn)顩r，因此所占篇幅較大；而商業(yè)伙伴、納稅貢獻(xiàn)、推動就業(yè)和消費(fèi)者等方面信息披露深度相對有限。

4 煤炭上市企業(yè)社會責(zé)任信息披露的可信程度

社會責(zé)任報告編制依據(jù)包括編制標(biāo)準(zhǔn)、編制原則和質(zhì)量控制原則等，這也是影響社會責(zé)任信息披露質(zhì)量的重要影響因素。煤炭上市企業(yè)2014年度社會責(zé)任報告編輯依據(jù)見表4所示：

煤炭上市企業(yè)在社會責(zé)任報告中普遍提及了社會責(zé)任報告編制依據(jù)，但是仍有26%的企業(yè)沒有提及編制依據(jù)，說明企業(yè)社會責(zé)任信息披露還有很大完善空間。參照標(biāo)準(zhǔn)多樣>>化，參考國際組織和國資委等組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比例較高，說明企業(yè)對社會責(zé)任信息披露已經(jīng)開始走向國際化道路，重視程度越來越高，增加了企業(yè)履行社會責(zé)任在國際上的威信力。

5 煤炭上市企業(yè)社會責(zé)任信息披露存在問題與建議

隨著上市公司的數(shù)量增多、行業(yè)宏觀環(huán)境的影響以及國家政策實(shí)施加大企業(yè)對社會責(zé)任信息披露的重視程度，煤炭上市企業(yè)社會責(zé)任信息披露程度從數(shù)量上來說較往年有很大的進(jìn)步，但是還存在以下問題：

（1）社會責(zé)任報告規(guī)范性程度不高。根據(jù)社會責(zé)任報告框架結(jié)構(gòu)的解讀，大多數(shù)的煤炭上市企業(yè)社會責(zé)任報告完整度不高，特別是報告后記部分缺乏嚴(yán)重，大部分企業(yè)的社會報告僅有文字說明，沒有圖表量化說明，缺少參考索引和附錄部分；煤炭上市企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報告的時間沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對于社會責(zé)任報告內(nèi)容的披露規(guī)范性不強(qiáng)，大部分企業(yè)集中于環(huán)境、政府和社區(qū)績效內(nèi)容的披露，缺乏對員工和客戶責(zé)任信息的披露。

（2）社會責(zé)任報告時效性不強(qiáng)。與企業(yè)發(fā)布的年報不同，年報的發(fā)布具有強(qiáng)制性和時效性，而企業(yè)社會責(zé)任報告的發(fā)布普遍存在隨機(jī)性和滯后性。說明煤炭上市企業(yè)缺乏社會責(zé)任信息披露的自愿性和積極性。

（3）社會責(zé)任報告內(nèi)容披露不全。煤炭上市公司發(fā)布的社會責(zé)任報告中對企業(yè)已經(jīng)意識到承擔(dān)的并且可以是量化的社會責(zé)任信息沒有用定量的信息予以表現(xiàn)出來，大部分企業(yè)僅僅停留在文字信息表露，這說明我國煤炭上市公司對社會責(zé)任會計(jì)信息披露的重視程度不夠，外部信息使用者對社會責(zé)任會計(jì)信息的需求不強(qiáng)烈，國家對于社會責(zé)任信息披露的要求不夠嚴(yán)格。

（4）社會責(zé)任報告信息披露的可靠程度低。我國煤炭上市企業(yè)社會責(zé)任報告信息披露的編制依據(jù)雖然較為統(tǒng)一，但是存在26%的企業(yè)沒有透露編制依據(jù)，部分企業(yè)存在著社會責(zé)任報告篇幅短、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少、沒有第三方鑒證、報告格式極不規(guī)范等問題，說明發(fā)布的社會責(zé)任報告信息披露的可信度低，企業(yè)對社會責(zé)任報告的重視程度低，對社會責(zé)任報告信息披露的可信度產(chǎn)生負(fù)面影響。

基于以上問題，對煤炭上市企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告信息披露的改善建議如下：第一，國家應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī)對社會責(zé)任報告進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)按時進(jìn)行相關(guān)的社會責(zé)任報告信息披露。加強(qiáng)配套的政策法規(guī)發(fā)布，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和整個社會的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義，只有加強(qiáng)國家監(jiān)管，企業(yè)才不敢逾越法律的底線。第二，提高企業(yè)的社會責(zé)任意識。提高企業(yè)的社會責(zé)任意識必須提高公司管理人員的社會責(zé)任意識，加強(qiáng)對管理隊(duì)伍的監(jiān)管與督促，通過對管理人員的培訓(xùn)、教育和學(xué)習(xí)提高管理人員的覺悟，這是在短期內(nèi)避免企業(yè)出現(xiàn)忽視社會責(zé)任行為的方法。第三，建立合理的激勵機(jī)制鼓勵企業(yè)主動進(jìn)行社會責(zé)任信息披露。對企業(yè)主管社會責(zé)任的管理人員建立社會考核制度，政府對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和相關(guān)管理人員應(yīng)該有相關(guān)獎勵政策，激勵相關(guān)管理人員和企業(yè)進(jìn)行社會責(zé)任披露。第四，加快第三方鑒證機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作進(jìn)程。第三方鑒證機(jī)構(gòu)對企業(yè)提升社會責(zé)任報告信息披露的可信度有重要的意義，對促進(jìn)社會責(zé)任報告的規(guī)范性和提高社會責(zé)任報告內(nèi)容的可比性有積極的意義。

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