張立紅

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前我國扶貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)。在分析農(nóng)村地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧必要性及困境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了新形勢(shì)下農(nóng)村地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策，希望可以為提高我國農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和水平提供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)村地區(qū)；精準(zhǔn)扶貧；困境；對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2018）19-0023-01 中國圖書分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

改革開放以來，我國扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了從普遍貧困、區(qū)域貧困到基本解決貧困的轉(zhuǎn)變，為世界反貧困事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西考察時(shí)提出了“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要制定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。目前，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧還存在一些制約性因素，需要深入研究，尋找合適的對(duì)策，從而提高農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和水平。

1 農(nóng)村地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧的必要性

精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前我國扶貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧十分必要。精準(zhǔn)扶貧主要是指在扶貧過程中，能夠?qū)ω毨丝谶M(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別并進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶和管理。從精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵可以看到，精準(zhǔn)扶貧作為世界反貧困理論的發(fā)展和創(chuàng)新，其全面貫徹了“以人為本”的理念，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“脫真貧，真脫貧”有著非常重要的價(jià)值[1]。同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧對(duì)于我國2020年全面完成扶貧任務(wù)、所有貧困縣全部摘除貧困帽子和解決區(qū)域性整體貧困問題，都有很重要的意義。

2 農(nóng)村地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧的困境

精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定的成效，但也存在一些困境，主要表現(xiàn)為：①精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作在具體實(shí)施落實(shí)的過程中，存在著識(shí)別機(jī)制不健全的問題。識(shí)別機(jī)制不健全，會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的精準(zhǔn)扶貧工作失去準(zhǔn)確性和針對(duì)性。而且，識(shí)別機(jī)制不健全還容易影響到社會(huì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)知，不利于實(shí)現(xiàn)“脫真貧”。②精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制不到位。在確定了貧困農(nóng)戶的相關(guān)信息之后，需要依據(jù)程序來對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。但是現(xiàn)實(shí)的情況卻是，不少幫扶措施并沒有考慮到貧困農(nóng)戶的實(shí)際需求，導(dǎo)致幫扶效果不佳。③精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制不完善。在對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行識(shí)別和幫扶的過程中，需要一定的管理機(jī)制來保障精準(zhǔn)扶貧成效。但是調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)，偽造數(shù)據(jù)、程序不公開、管理機(jī)制不健全等制約了精準(zhǔn)扶貧幫扶作用的發(fā)揮[2]。

3 新形勢(shì)下農(nóng)村地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

3.1 健全精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制

當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展遇到的問題，首先在于扶貧識(shí)別機(jī)制不健全，影響了對(duì)貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)識(shí)別。一旦貧困農(nóng)戶不能得到精準(zhǔn)識(shí)別的時(shí)候，精準(zhǔn)扶貧效果也就可想而知了。因此，在新形勢(shì)下農(nóng)村地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，必須要健全農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制。通過健全扶貧識(shí)別機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村地區(qū)貧困農(nóng)戶，針對(duì)其致貧因素為貧困農(nóng)戶提供精準(zhǔn)幫助。

3.2 豐富精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制

當(dāng)確定了農(nóng)村地區(qū)真正的貧困農(nóng)戶的信息之后，要提高精準(zhǔn)扶貧的成效，還需要豐富精準(zhǔn)扶貧的幫扶機(jī)制，為貧困農(nóng)戶提供真正需要的幫助。例如，為缺少技術(shù)的貧困農(nóng)戶提供技術(shù)，為有好的項(xiàng)目但缺少資金的貧困農(nóng)戶提供資金幫扶等。建立并不斷豐富精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制，把農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，從而提高精準(zhǔn)扶貧效果。

3.3 完善精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制是否科學(xué)、合理、完善，是影響扶貧成效的重要因素。因此，要提高新形勢(shì)下農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧效果，需要完善農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制。完善精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制，可以減少偽造數(shù)據(jù)行為，使農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有章可循。通過公開相應(yīng)的扶貧程序，可以最大限度地提高精準(zhǔn)扶貧工作的透明度，從而提高農(nóng)民對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的支持和信任，為在農(nóng)村地區(qū)順利開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

精準(zhǔn)幫扶工作是當(dāng)前我國扶貧工作領(lǐng)域的重要內(nèi)容。分析農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧重要性及發(fā)展現(xiàn)狀，提出了健全精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制、豐富精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制、完善精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制等新形勢(shì)下農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]王偉，張晨.當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐困境與對(duì)策分析——以秦巴山片區(qū)S市農(nóng)村扶貧為例[J].兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)，2018（1）：81-85.

[2]劉歡.從絕對(duì)到相對(duì)轉(zhuǎn)變視域下的中國農(nóng)村脫貧新探析——基于精準(zhǔn)扶貧背景的分析[J].軟科學(xué)，2017（5）：11-15.