劉貴成

[摘 要]本文圍繞小型農(nóng)田水利建設(shè)主體與相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論，認(rèn)為小型農(nóng)田水利建設(shè)的主體可以分為三個(gè)，第一是政府，第二是農(nóng)戶，第三是企業(yè)。本文同時(shí)提出，小型農(nóng)田水利建設(shè)主體應(yīng)該各自承擔(dān)自己的責(zé)任，政府要注意民主決策，農(nóng)戶要約束自身的行為，企業(yè)要重視承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，本文意在通過(guò)有益的探索和討論，為推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)做出有益貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]小型；農(nóng)田水利建設(shè)；主體相關(guān)；問(wèn)題分析

[中圖分類(lèi)號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 小型農(nóng)田水利建設(shè)的主體分類(lèi)及存在的問(wèn)題

1.1 政府主體

政府是小型農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)絕對(duì)的主體。在我國(guó)當(dāng)前的體制條件之下，由政府出資來(lái)興舉小型農(nóng)田水利建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)水利工程在建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)最主流的方式。

由政府出資來(lái)興建小型水利農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的一個(gè)最主要的問(wèn)題，就是政府本身缺乏應(yīng)有的科學(xué)決策的精神，從國(guó)家到基層的財(cái)政機(jī)關(guān)在進(jìn)行相關(guān)款項(xiàng)的撥發(fā)和相關(guān)的意見(jiàn)的實(shí)施制定的時(shí)候，往往缺乏深入的調(diào)研，僅憑借對(duì)于地區(qū)和國(guó)家宏觀情況和地理需求的了解來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利投資建設(shè)，很多地方上是依據(jù)國(guó)家在文件層面的溝通來(lái)完成相關(guān)的舉措的，政府機(jī)關(guān)對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)際需求狀況并不完全了解，這一方面造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)也有可能令農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際推行產(chǎn)生這樣或那樣的困難。

1.2 農(nóng)戶主體

由于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)最終的使用者是農(nóng)戶，所以說(shuō)很多農(nóng)戶也會(huì)在日常生產(chǎn)生活當(dāng)中，出于自身需要來(lái)自己興建農(nóng)田水利設(shè)施。農(nóng)戶作為小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的主體，他們往往會(huì)存在著本位主義的思想，常常會(huì)在興建相關(guān)設(shè)施的時(shí)候，只考慮自己的訴求，而對(duì)整體的環(huán)境，缺乏有效的保護(hù)意識(shí)，同時(shí)對(duì)于相鄰的農(nóng)戶的利益無(wú)法多做考慮，這一方面會(huì)造成一些不必要的矛盾，推遲對(duì)于整體的農(nóng)村的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益而言，也會(huì)產(chǎn)生比較大的損害，從宏觀上來(lái)看，這種做法是不科學(xué)的。

1.3 企業(yè)主體

企業(yè)是以盈利為目的的市場(chǎng)主體，以企業(yè)為主體來(lái)興舉小型農(nóng)田水利設(shè)施，其目標(biāo)是為了贏取更多的利潤(rùn)，從這個(gè)角度上來(lái)看，很多企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資的時(shí)候往往更加考慮經(jīng)濟(jì)回報(bào)率，環(huán)境效益和社會(huì)效益則不多考慮。但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，很多時(shí)候環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，兩者不可兼得，企業(yè)如果僅僅從本位主義的角度思考問(wèn)題，往往就會(huì)陷入只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧環(huán)境效益的怪圈，這一方面會(huì)對(duì)環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生諸多的阻礙，對(duì)于企業(yè)本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)平衡都將產(chǎn)生更多的不利影響。

2 圍繞各個(gè)主體存在的問(wèn)題，當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)該做出的幾個(gè)努力

2.1 政府注意民主決策

圍繞問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)該做出的第一步就是政府本身要注意民主決策。我們?cè)谶@里談到民主決策，應(yīng)該也包含科學(xué)決策的內(nèi)容，政府在進(jìn)行有關(guān)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)決策的過(guò)程當(dāng)中，一定要多方面評(píng)估各方的意見(jiàn)，針對(duì)投資對(duì)象和投資的地點(diǎn)進(jìn)行綜合性的評(píng)估和評(píng)價(jià)，圍繞著地區(qū)的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行政府投資。

政府出于民主決策的同時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率，加快決策的效率，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行環(huán)節(jié)。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)圍繞的是農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)耕種，因此，如果政府行動(dòng)過(guò)慢，對(duì)于農(nóng)村的實(shí)際情況缺乏準(zhǔn)確靈活考慮，就會(huì)使得農(nóng)民的耕種時(shí)節(jié)受到耽誤，農(nóng)田水利設(shè)施無(wú)法給農(nóng)民的耕種提供有效的支持，這一方面會(huì)造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活也起不到應(yīng)有的作用。因此從這個(gè)角度上來(lái)看，圍繞小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)該從全方位多角度全流程，綜合考慮自己的決策部署和實(shí)際的進(jìn)行，力求為農(nóng)民兄弟提供更好的服務(wù)。

2.2 農(nóng)戶約束自身行為

與此同時(shí)，農(nóng)戶本身也要注意約束自身的行為，一方面要注意保護(hù)政府新建的小型農(nóng)田水利設(shè)施，同時(shí)對(duì)于自己出錢(qián)修建農(nóng)田水利設(shè)施的過(guò)程當(dāng)中，有可能給其他的農(nóng)戶帶來(lái)的損害也要做出準(zhǔn)確預(yù)估，盡量避免由于自己的不當(dāng)行為而對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)帶來(lái)過(guò)多的負(fù)面影響。從宏觀上來(lái)看，一個(gè)農(nóng)村地區(qū)所能夠達(dá)到的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，實(shí)際上與每一個(gè)農(nóng)戶的自身行為都息息相關(guān)，因此農(nóng)戶本身也要有更強(qiáng)的宏觀意識(shí)，注意約束自身的行為

2.3 企業(yè)重視承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

與此同時(shí)，企業(yè)還要注意承擔(dān)自身的責(zé)任，也一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，一定要基于市場(chǎng)和社會(huì)兩方面來(lái)綜合考慮，避免自身的行為觸及生態(tài)環(huán)境紅線。

為了做到這一點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)該在開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程當(dāng)中，基于準(zhǔn)確的調(diào)研，圍繞這個(gè)地區(qū)的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行相關(guān)的投資，畢竟不在收費(fèi)和后期維護(hù)上，也要綜合考慮農(nóng)戶的實(shí)際需要，通過(guò)積極的與政府溝通來(lái)達(dá)到更好的建設(shè)運(yùn)行效果。

3 結(jié)語(yǔ)

時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，使得農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的主體越來(lái)越復(fù)雜，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題建設(shè)性地提出一些有針對(duì)性的建設(shè)，是當(dāng)前小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的應(yīng)有之義。

[參考文獻(xiàn)]

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